Формирование в России гражданского общества

Такое положение  связано с тем, что не все зарегистрированные негосударственные объединения осуществляют активную регулярную деятельность. Среди множества проблем, которые препятствуют деятельности НГО и усилению их роли в формировании основ гражданского общества в стране, можно вычленить две взаимосвязанные проблемы –низкий уровень общественной солидарности и кризис доверия к социальным институтам. Следствием чего является низкая мотивация коллективных действий у большей части населения. Любое коллективное действие изначально строится на доверии. Ведущая роль доверия в формировании общественных связей признавалась еще М. Вебером и Г. Зиммелем. Для российского общества характерно тотальное недоверие по отношению к государственным и политическим институтам.

К числу основных факторов, препятствующих развитию гражданского общества в России, относится коррупция. Коррупция – это система действий членов гражданского общества, позволяющая им добиваться своих целей вопреки государственным нормам, правилам и законам и использующая чиновников – работников государственного аппарата для удовлетворения своих потребностей. И симметрично, использование государственными людьми служебных возможностей для удовлетворения своих потребностей.

Масштабы коррупции  в нашей стране не поддаются никакой оценке. Ею пронизана вся система управления государством.

Однако определённые надежды появились в результате выделения Д.А. Медведевым в числе приоритетных задач государства борьбу с коррупцией. Успехи государства на данном поприще станут мощным импульсом для развития гражданской активности. По результатам опроса ВЦИОМ, 37% граждан нашей страны не верят, что возможно победить коррупцию¹⁰. Эту часть общества с определённой оговоркой можно причислить к мало активной или неактивной части населения, так как неверие в возможность уничтожения данного явления автоматически лишает граждан политической воли и активности. Политическая активность граждан в условиях коррумпированности общества либо затруднена, либо невозможна.

Разделение властей – задекларированный в Конституции принцип – предполагает не только разделение полномочий между ветвями власти, но и их независимость. Взаимное сдерживание законотворческих, исполнительных и судебных органов государственной власти является сущностной характеристикой идеи разделения властей. Сегодня можно констатировать, что в Российской Федерации данный принцип не реализуется, т.е. о фактической независимости ветвей государственной власти говорить не приходится¹¹. Традиционная концепция разделения властей применительно к современным государствам должна пониматься не как делёж власти, а как создание системы сдержек и противовесов, способствующих беспрепятственному осуществлению всеми ветвями власти своих функций.

Таким образом, власть показывает, что готова к конструктивному сотрудничеству с гражданским обществом.

1.2 Основные особенности и признаки гражданского общества

Характеристика гражданского общества.

Первой важнейшей качественной характеристикой гражданского общества является его правовой характер, соответствие высшим требованиям справедливости и свободы. Эта особенность гражданского общества воплощается в нормативных требованиях, заложенных в содержании категорий справедливости и свободы. Свобода и справедливость представляют собой в условиях гражданского общества социальный фактор, упорядочивающий деятельность людей, коллективов и организаций. С другой стороны, сам человек как член гражданского общества обретает свободу в результате своей способности подчиняться нормативным требованиям свободы как познанной необходимости.

Вторая качественная характеристика гражданского общества заключается в том, что основой функционирования такого общества является не просто создание определенного пространства реализации частных интересов, формально-юридически независимого от государственной власти, но достижение высокого уровня самоорганизации, саморегуляции общества. Основные функции по налаживанию совместной деятельности членов гражданского общества в отдельных сферах (предпринимательства и других форм экономической деятельности, семейных отношений, личной жизни и т. п.) должны осуществляться в этом случае не с помощью орудий и средств стоящей над обществом государственной власти как "особой публичной власти", а самим обществом на подлинно демократических, самоуправленческих началах, а в сфере рыночной экономики - прежде всего на началах экономической саморегуляции¹².

Само общество, достигая нового уровня своего развития, приобретает  способность самостоятельно, без  вмешательства государства осуществлять соответствующие функции. И в  этой части уже не государство  поглощает общество, устанавливая тотальные государственные формы руководства и контроля за развитием соответствующих сфер, а происходит обратный процесс поглощения государства гражданским обществом: возникает примат гражданского общества над государством (в области «гражданской жизни»).

Таким образом, выступает  третья особенность гражданского общества, которая характеризует его высшие ценности и главную цель функционирования - современная общедемократическая  концепция постиндустриального  гражданского общества должна быть основана на признании необходимости обеспечения оптимального, гармонического сочетания частных и общественных интересов. Сама собственность во всем многообразии ее форм становится средством утверждения идеалов освобожденной личности. И это должно происходить на основе безусловного признания в качестве высшей ценности гражданского общества человека, его жизни и здоровья, чести и достоинства политически свободной и экономически независимой личности.

Отсюда главная цель гражданского общества - удовлетворение материальных и духовных потребностей человека, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государство в этом случае неизбежно приобретает характер социального государства¹³.

Исходя из сказанного, гражданское общество можно определить как основанную на самоорганизации систему социально-экономических и политических отношений, функционирующих в правовом режиме социальной справедливости, свободы, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества.

Основами гражданского общества в экономической сфере  являются многоукладная экономика, разнообразные формы собственности, регулируемые рыночные отношения; в  политической сфере – демократические  отношения, свобода совести, цивилизованность, высокая духовность и нравственность.

Условия возникновения и  функционирования гражданского общества

Современное гражданское  общество имеет следующую структуру:

1. Добровольно сформировавшиеся  первичные общности людей (семья,  кооперация, ассоциация, хозяйственные корпорации, общественные организации, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные и другие объединения).

2. Совокупность негосударственных  неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, семейных, духовных, нравственных, религиозных и других: это производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы.

3. Сфера самопроявления  свободных индивидов и их организаций,  огражденная законами от прямого  вмешательства в нее со стороны  государственной власти¹⁴.

Таким образом, структура  гражданского общества развитых стран  представляет собой широкую сеть общественных отношений, различных  добровольных организаций граждан, их ассоциаций, лоббистских и иных групп, муниципальных коммун, благотворительных  фондов, клубов по интересам, творческих, кооперативных объединений, потребительских, спортивных обществ, общественно-политических, религиозных и иных организаций и союзов. Все они выражают самые различные социальные интересы во всех сферах жизни общества.

Из этого вытекает и конкретный анализ основных элементов гражданского общества.

Во-первых, экономическая  организация гражданского общества - это общество цивилизованных рыночных отношений. Рынок как своеобразный "компонент" экономической свободы  невозможен без развития самостоятельной предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли.

Второй структурный элемент  гражданского общества - его социальная организация. В рыночных условиях она  носит весьма сложный характер, что  отражает, прежде всего, различия отдельных социальных групп. Можно выделить три основные группы населения гражданского общества: наемные работники, предприниматели и нетрудоспособные граждане. Обеспечение взвешенного баланса экономических интересов и материальных возможностей этих групп - важное направление социальной политики¹⁵.

Наемным работникам необходимо создавать экономические, социальные и правовые условия для эффективного труда, справедливой оплаты своего труда, широкого участия в прибылях.

В отношении предпринимателей должны приниматься меры, направленные на гарантирование им свободы всех форм экономической деятельности, на стимулирование их капиталовложений в развитие эффективного, прибыльного производства товаров и услуг. Что же касается нетрудоспособных граждан, то им должна быть обеспечена адресная социальная защита, определены нормы социального обеспечения и обслуживания, которые позволят поддерживать приемлемый уровень их жизни.

Третий структурный элемент  гражданского общества - его общественно-политическая организация. Ее нельзя отождествлять  с государственно-политической организацией, с государственным управлением  обществом.

Функции гражданского общества.

Основная функция  гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.

В рамках выполнения этой основной функции гражданское  общество выполняет ряд важных социальных функций¹⁶:

1. На основе  законности оно обеспечивает  защиту частных сфер жизни  человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.

2. На базе  ассоциаций гражданского общества  создаются и развиваются механизмы  общественного самоуправления.

3. Гражданское  общество является одним из  важнейших и мощных рычагов в системе "сдержек и противовесов", стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.

4. Институты  и организации гражданского общества  призваны обеспечивать реальные  гарантии нрав и побед человека, равный доступ к участию в  государственных и общественных делах.

5. Гражданское  общество выполняет также функцию  социального контроля по отношению  к своим членам. Оно независимо  от государства, располагает средствами  и санкциями, с помощью которых  может заставить индивиды соблюдать  общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

6. Гражданское общество  выполняет также коммуникационную  функцию. В демократическом обществе  проявляется многообразие интересов.  Широчайший спектр этих интересов  является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, ГО "подставляет свое плечо" - прочные структуры гражданского общества.

2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1 Проблемы формирования  гражданского общества

Начавшейся  с 1985 года преобразования имели целью  формирование предпосылок гражданского общества. Перераспределение собственности через приватизацию создало возможность для возникновения среднего класса. Вместе с тем собственность хотя и перестала быть государственной, однако осталась в основном в руках новой бюрократии уже как частая. Номенклатурная бюрократия, подчинив себе государство и овладев собственностью, переместила реальные центры разработки и принятия политических решений в президентские структуры и тем самым в значительной мере оградила их от общественного контроля.

Отношения между  государством и обществом развиваются на основе мнимого конституционализма, который является следствием несформированности устойчивых групп интересов граждан, с одной стороны, а с другой – неспособностью или нежеланием правящей элиты создавать новые “правила игры” в качестве обязательных для всех групп, включая самих себя. Пока государство в лице бюрократии не стремится к самоограничению и поощрению самодеятельности граждан. Это проявляется в проводимой экономической, социальной, культурной политике¹⁷.