Функции социального обеспечения

Содержание

 

Введение

. Общая характеристика  функций социального обеспечения

.1 Понятие функций социального  обеспечения

.2 Виды функций социального  обеспечения

. Порядок осуществления  функций социального обеспечения

2.1 Порядок осуществления  функций Пенсионным фондом в  сфере социального обеспечения

.2 Порядок осуществления  функций органом социальной защиты  в сфере социального обеспечения

Заключение

Список использованных источников

Приложение А Схема  функций социального обеспечения

Приложение Б Заявление  о назначении пенсии

 

Введение

 

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная  поддержка семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные  пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В данной норме в общем  виде отражены целевые установки  и задачи, с решением которых связывается  обеспечение достойных условий  жизни для всех членов общества и  создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и  организационного механизмов. Право  социального обеспечения, как образование  системы российского права представляет собой комплексную отрасль. Возникновение  и развитие комплексных отраслей обусловлено необходимостью правового  регулирования общественных отношений, сочетающих в себе публично-правовые и частноправовые начала.Главным  отличительным признаком комплексной  отрасли права является включение  в ее систему норм, относящихся  изначально к другим отраслям.

Функции права - это основные направления его воздействия  на общественные отношения, на поведение  людей. Под функцией права в литературе понимается также его социальное назначение. Посредством функций  осуществляются задачи, которые ставятся перед правом как социальным институтом. А поскольку нормы права принимаются  государственными органами, то некоторые  функции его по конкретным аспектам деятельности во многом совпадают с  функциями государства.

Целью курсовой работы является исследование функций социального  обеспечения.

Задачами курсовой работы являются:

исследование понятия  функции социального обеспечения;

рассмотрение видов функций  социального обеспечения

анализ порядка осуществления  функций социального обеспечения

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие  при осуществлении функций пенсионных фондов социальной защиты в сфере  социального обеспечения.

Предметом курсовой работы являются правовые нормы, регулирующие осуществление  функций пенсионного фонда и  органов социальной защиты.

Методологическую основу исследования составляет системный  подход, включающий изучение понятий, видов функций и порядка осуществления  функций социального обеспечения.

Работа основана на таких  нормативных актах как ФЗ РФ № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «Положение о Пенсионном фонде РФ».

Основой для выполнения курсовой работы использованы работы следующих  авторов: Захарова М.Л., Тучкова Э.Г., Мачульской Е. Е., Шайхатдинова В. Ш.

Курсовая работа состоит  из введения, двух разделов и заключения.

Во введении выделяются актуальность, задачи, цели, объект и предмет курсовой работы.

В первом разделе будет  рассматриваться общая характеристика функций социального обеспечения. Будут выделены понятия функций  социального обеспечения и их виды.

Во втором разделе будет  раскрыт вопрос о порядке осуществления  функций социального обеспечения. Будет рассмотрен порядок осуществления  функций пенсионным фондом и органом  социальной защиты.

В заключении будут сделаны  выводы о роли функций социального  обеспечения в сфере пенсионного  фонда и органа социальной защиты.

1.Общая характеристика  функций социального обеспечения

 

.1 Понятие функций социального  обеспечения

 

Социальное обеспечение - форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории  граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально  значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального  положения граждан по сравнению  с остальными членами общества. Роль и место социального обеспечения  в жизни общества обусловливается  тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет  решить. Важнейшей функцией социального  обеспечения является выплата гражданам  пенсий - ежемесячных денежных выплат нетрудоспособным гражданам в связи  с их прошлой трудовой или иной общественно полезной деятельностью.

Пенсионные отношения  в нашей стране регулируются Законом  «О государственных пенсиях в  РСФСР» от 20 ноября 1990 г. с учетом изменений  и дополнений, внесенных последующими законами Российской Федерации и  другими нормативными актами. Значение социального обеспечения в жизни  общества определяется тем, какие функции  оно выполняет, какие основные проблемы общества позволяет решить. Назначение системы социального обеспечения  проявляется в его функциях [2.2,с.14].

Существенных разногласий  во взглядах ученых по поводу классификации  функций социального обеспечения  не наблюдается, однако есть различия в формулировке самих функций  и в их количестве [2.11,с.64,65].Безусловно, одной из основных функций является экономическая функция социального  обеспечения. Ее сущность заключается  в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части  валового внутреннего продукта, тем  самым оказывая определенное воздействие  на выравнивание личных доходов граждан  путем предоставления материальных благ (пенсий, пособий, компенсаций, социальных услуг и др.) вместо утраченного  заработка либо наряду с ним при  наступлении указанных в законах  социальных рисков.

Реализация экономической  функции конкретно воплощается  в перераспределении валового внутреннего  продукта путем аккумуляции финансовых средств в целевых источниках (во внебюджетных фондах социального  страхования, в федеральном бюджете, в бюджетах субъектов Федерации, фондах социальной поддержки населения).Социальное обеспечение связано с общественным производством, влияет на него. Это  влияние составляет его производственную функцию. Выражается оно в том, что  право на многие виды социального  обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения  зачастую зависит от ее характера  и размера вознаграждения за труд. По мере все большего воплощения в  жизнь принципов социального  страхования это влияние будет  возрастать, поскольку усилится стимулирующее  значение социального обеспечения  для повышения производительности труда и профессионального мастерства работающих. Социальное обеспечение  способствует также своевременному выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться. Его влияние на общественное производство далеко не исчерпывается рассмотренным  выше.

Социальная (социально-реабилитационная) функция социального обеспечения  способствует поддержанию социального  статуса граждан при наступлении  различных социальных рисков (болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности) путем предоставления различных видов материального  обеспечения, социальных услуг, льгот  с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. С помощью социальной функции осуществляется и реабилитационное направление социального обеспечения, целью которого является восстановление (полностью либо частично) полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, общаться с другими людьми, самостоятельно себя обслуживать и т. д.

Политическая функция  позволяет государству специфическими для социального обеспечения  средствами реализовывать основные направления социальной политики. Конституция  РФ закрепляет положение о том, что  Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека. В  Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная  поддержка семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные  пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты [1.1,с.5].

Социальная политика как  целенаправленное воздействие государства  на условия жизни людей с целью  реализации конституционных положений  осуществляется главным образом  через систему социального обеспечения. Так, в 1999 г. Федеральным законом  введено новое основание для  предоставления социального обеспечения  в виде государственной социальной помощи - бедность. Появился, следовательно, новый субъект социального обеспечения - граждане, имеющие душевой доход  ниже прожиточного минимума.

Социальная напряженность  в обществе на современном этапе  свидетельствует о том, что состояние  российской системы социального  обеспечения не отвечает потребностям населения.

Демографическая функция  реализуется посредством воздействия  системы социального обеспечения  на многие демографические процессы - на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости и др. Так, крайне низкий уровень пенсионного обеспечения, приведший к резкому сокращению потребления пенсионеров, стал причиной высокой смертности лиц пожилого возраста. Отсутствие эффективной системы  социальной помощи семье с детьми безусловно повлечет существенное снижение рождаемости в стране и т.д.

Наряду с рассмотренными выше функциями социального обеспечения  некоторые специалисты указывают  и на другие. В. Ш. Шайхатдинов обосновывает еще и духовно-идеологическую функцию  социального обеспечения, в составе  которой он выделяет: идеологическую, моральную и социально-психологическую  подфункции [2.21,с.66].

 

.2 Виды функций социального  обеспечения

социальный политика государство  обеспечение

В правовой литературе выделяются два вида функций права социального  обеспечения: собственно юридические  и социальные.(Приложение А)

Собственно юридические  функции состоят из основных функций (регулятивных и охранительных) и  неосновных (компенсационных, правовосстановительных и ограничительных).

Социальные функции подразделяются на пять основных функции социального  обеспечения: экономическую, политическую, демографическую, социально-реабилитирующую  и профилактическую.

Экономическая функция заключается  в частичном возмещении заработка  или иного трудового дохода, утраченного  в связи с безработицей, нетрудоспособностью, а также внутрисемейного содержания в связи с потерей кормильца; в частичной компенсации дополнительных расходов, вызванных наступлением определенных жизненных обстоятельств (например, наличием детей); в оказании минимальной  денежной, натуральной и иной помощи безработным, малоимущим лицам и  семьям; в предоставлении бесплатных для потребителя медицинских  и социальных услуг в пределах государственных минимальных стандартов (например, лекарственной помощи) [2.10,c.16].

Источниками финансирования социального обеспечения служат единый социальный налог <#"justify">1. Нормативные правовые акты

.1 Конституция Российской  Федерации: принята 12 дек. 1993г. (с  поправками). - М.: ПРИОР, 2009. - С.32.

.2 Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных  пенсионных фондах»

.3 Федеральный закон от 20 ноября 1990 г.N 340-1 «О государственных  пенсиях в Российской Федерации»

.4 Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном  пенсионном страховании в Российской  Федерации"

. 5 Постановление Верховного  Совета РФ от 27 декабря 1991 г.  «Положение о Пенсионном фонде  РФ»

.6 Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном  минимуме в Российской Федерации"

. Научная и специальная  литература

.1 Батыгин, К.С. Право  социального обеспечения ,учебное  пособие / К.С. Батыгин.//М.: Юрист, 2011. - 210 с.

2.2 Буянова,М.О. Право социального  обеспечения/ М.О.Буянова,З.А. Кондратьева,  С.И.Кобзева//М:Юрист,2001. - 328с.

2.3Галаганов, В.П. Право  социального обеспечения: учебник  для спо / В.П. Галаганов. - М.: КНОРУС, 2010. - 512с.

.4 Грачева,Е.Ю. Финансовое  право./Издание второе, исправленное  и дополненное, Москва издательство  «Юриспруденция», 2000г.-536 с.

.5 Забелин Л. В. Теория  социального обеспечения./Л.В.Забелин// М., 1997. - 203 с.

.6 Зайкин,А.Д. Право социального  обеспечения:/А.Д.Зайкин//Учебн. пособие.  М., 1990.-264 с.

.7 Захаров,М.Л. Право социального  обеспечения России./М.Л.Захаров,  Э.Г Тучкова//2-е издание, исправленное  и переработанное Москва Издательство  «БЕК», 2005г. - 640с.

.8 Захаров М. Л., Тучкова  Э. Г. Практический и научный  комментарий к Закону Российской  Федерации «О государственных  пенсиях в Российской Федерации». М., 1997. - 640 с.