Итоги деятельности Ямало-Ненецкой таможни по совершению таможенных операций в 2012 году и приоритетные задачи на 2013 год

Информация о направлении  проектов срочных профилей рисков, актуализаций профилей рисков, ориентировок, региональных профилей рисков, общероссийских профилей рисков в сравнении с 2011 годом отображена на слайде.

Следует отметить с положительной  стороны качество работы при реализации системы управления рисками должностных  лиц Новоуренгойского таможенного поста (заместитель начальника таможенного поста В.Н. Максименко [0.21 млн. руб., 1 дело об АП], главный государственный таможенный инспектор таможенного поста Н.В. Зубарева [2.86 млн. руб., 1 дело об АП], главный государственный таможенный инспектор таможенного поста И.С. Чуприкова [0.9 млн. руб.]).

Так, благодаря оперативному доведению информации о возможных  правонарушениях при таможенном декларировании товаров до ОТПиТК таможни, подготовлено и направлено в Управление 8 проектов срочных профилей риска.

По результатам применения мер по минимизации рисков в рамках утвержденных срочных профилей риска  довзыскано 3.31 млн. руб., возбуждено 2 дела об АП (ч.1 ст.16.3, ч.2 ст.16.2 КоАП России).

Кроме того, в 1 квартале 2012 года Новоуренгойским таможенным постом (Н.В. Зубарева) проведен таможенный досмотр в рамках «интуитивного» профиля риска №55/10000/11062008/00228, по результатам которого довзыскано 0.66 млн. руб.

Таким образом, стабильно  качественная работа в рамках СУР  должностных лиц Новоуренгойского таможенного поста позволила обеспечить выполнение ряда контрольных показателей таможни в течение 2012 года.

КТТ, ЗТК:

В 2012 году в регион деятельности Ямало-Ненецкой таможни в соответствии с процедурой таможенного транзита поступило 771 товарная партия.

Наблюдается снижение объемов (на 26 товарных партий) перемещения  товаров под таможенным контролем  в сравнении с АППГ (3,3%).

Информация по количеству товарных партий, поступивших в регион деятельности таможни (по видам транспорта), представлена на слайде.

В 2012 году в регионе деятельности таможни функционировало:

а) 8 постоянных зон таможенного  контроля (АППГ – 14). В течение года ликвидирована 1 ПЗТК;

б) 275 временных зон таможенного  контроля, созданных таможней и таможенными  постами (АППГ – 204);

в) 1 СВХ (владелец – ООО  «Газпром комплектация»; исключен из Реестра  приказом таможни от 30.05.2012 № 13тк).

Таможенные процедуры  и ЗПИС:

В соответствии с таможенными  процедурами, отличными от выпуска  для внутреннего потребления, экспорта и таможенного транзита в 2012 году выпущено 33 ДТ (4,95 % от общего количества выпущенных ДТ, что на 2% больше, чем  в 2011 году): таможенная процедура переработки  товаров вне таможенной территории 15 ДТ (увеличение в сравнении с 2011 годом, составило - 50%), временного ввоза (допуска) – 14 ДТ, реэкспорта – 2 ДТ (2011-1ДТ), реимпорта - 2 ДТ(2011-1ДТ).

В рамках осуществления контроля за таможенными процедурами отличными  от «основных» в 2012 году возбуждено 1 дело об АП по ч.3 ст.16.19КоАП (Новоуренгойский т/п) и 7 дел в по ст. 16.15 КоАП РФ (ОТПиТК).

В рамках защиты прав интеллектуальной собственности в 2012 году по результатам  проведенных таможней совместно  с иными уполномоченными органами мероприятий возбуждено 44 дела об АП по ст.14.10 КоАП России, 6 дел об АП по ч.1 ст.7.12 КоАП России.

При плане в 4000 ЕКП контрольный  показатель №12 выполнен на 100,7% (изъято 4028 ЕКП). За аналогичный период 2011 года изъято 2575 ЕКП (при плане - 2500 ЕКП).

Неторговый оборот:

Динамика совершения таможенных операций в отношении товаров  и транспортных средств, ввозимых/вывозимых  физическими лицами для личного  пользования, в 2012 году по сравнению  с аналогичным периодом 2011 года представлена на слайде.

В сравнении с аналогичным  периодом предыдущего года произошло  снижение (на 69%) количества товарных партий, перемещаемых в несопровождаемом багаже, за счет вывозимых товаров (количество ввезенных осталось примерно на схожем уровне). Учитывая, что основной причиной вывоза товаров в несопровождаемом багаже из региона деятельности Ямало-Ненецкой таможни является переселение в  иные страны на постоянное место жительства, такая тенденция косвенно свидетельствует  о повышении привлекательности  региона и увеличении благосостояния населения.

Еще одним подтверждением данного вывода служит рост количества товарных партий, ввезенных в международных  почтовых отправлениях. С ростом благосостояния произошло увеличение потребительского спроса, что, с учетом ограниченных возможностей региона к удовлетворению данной потребности в полной мере, привело к расширению практики использования интернет-технологий, позволяющих приобретать необходимую продукцию за рубежом.

Ситуация с ввозом транспортных средств существенных изменений  не претерпела и достаточно стабильна. Факты многократного ввоза в  Российскую Федерацию одним и  тем же физическим лицом транспортных средств с таможенной территории Республики Беларусь и Республики Казахстан, а также ввоза транспортных средств одним и тем же физическим лицом с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, отсутствуют.

ТНиТО:

В результате осуществления  контроля правильности классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД  ТС в 2012 году вынесено 30 классификационных  решений по факту заявления недостоверного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС (2 решения – таможней в  порядке ведомственного контроля; 28 решений – в процессе таможенного  декларирования, из них: 14 решений –  таможней в рамках срочных профилей риска).

Общая сумма довзысканных по образовавшейся задолженности таможенных пошлин, налогов составила 805.17 тыс. руб.

По 1 факту недостоверного декларирования (в рамках срочного профиля риска №20/10500/21022012/90631) возбуждено 1 дело об АП по ч.2 ст.16.2 КоАП России.

Учитывая уменьшение общего количества декларировавшихся в 2012 году товаров (более чем на 60% по сравнению  с предыдущим годом), можно сделать  вывод о повышении качества контроля достоверности классификации на этапе таможенного декларирования.

В 2012 году в результате выборочных проверок представленных при таможенном декларировании в зоне деятельности Ямало-Ненецкой таможни разрешительных документов фактов представления недействительных (либо непредставления) разрешительных документов (в том числе, с учетом оперативной информации из ФТС России и информации о недействительных разрешительных документах, выложенной на Портале УТУ) не выявлено.

Тем не менее, таможней (в  процессе таможенного декларирования в рамках срочного профиля риска  №20/105000/06122012/90747) выявлен единичный  случай представления при таможенном декларировании (по одному товару дважды: при подаче ДТ и в ответ на требование таможенного поста) сертификатов соответствия, не относящихся к заявленному  в ДТ товару. В связи с непредставлением разрешительного документа в  выпуске товара отказано. Возбуждено 1 дело об АП по ч.1 ст.16.3 КоАП России.

В течение 2012 года тарифные преференции по стране происхождения  в отношении импортируемых товаров  в зоне деятельности Ямало-Ненецкой таможни предоставлены по 36 товарам (за 2011 год – по 32 товарам).

В результате проверки обоснованности предоставления тарифных преференций  по данным товарам нарушений не выявлено.

Кроме того, в течение 2012 года к таможенному декларированию представлялись 3 товара (по 3 ЭДТ) с  заявлением на предоставление льготы по уплате НДС в соответствии с  постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 №372.

По двум товарам – льгота предоставлена, нарушений не выявлено, правильность классификации товаров  согласована до выпуска.

По третьему товару в результате отработки мер по минимизации  рисков в рамках выявленных профилей риска (в частности меры «610» - принятие решения ОТП таможни) в предоставлении льготы по уплате НДС отказано. Сумма НДС уплачена в полном объеме (довзыскано – 2.15 млн. рублей), товар выпущен в свободное обращение.

КТС:

При контроле таможенной стоимости  товаров в 2012 году произведено 66 корректировок  таможенной стоимости товаров, в  результате которых таможенная стоимость  ввозимых товаров возросла на сумму  более 541 млн. руб. Дополнительно взыскано 79 млн. 193 тыс. руб. или 7,5 % от общей суммы  взысканных таможенных платежей в отношении  импортируемых товаров (1 мрд. 047 млн. руб.), что в 6,5 раз выше аналогичного показателя 2011 года (12 млн. 173 тыс. руб.). При этом, контрольные показатели эффективности деятельности по контролю таможенной стоимости (№ 2, № 3 и №4) стабильно выполнялись с оценкой «хорошо».

ВК:

По направлению валютного  контроля в 2012 году на предмет соблюдения требований валютного законодательства Российской Федерации и актов  органов валютного регулирования  проведено 26 поверок, 33 проверочных  мероприятия (проверено 59 контрактов, объем контролируемых валютных операций, подвергнутых анализу - 72,05 млрд. руб.).

По итогам проверок и проверочных  мероприятий выявлено 12 случаев  нарушений (на сумму 30627,40 тыс. руб.), входящих в компетенцию Ямало-Ненецкой таможни  и 2 случая (на сумму 17526,00 руб.), которые  вне компетенции таможни.

В 2012 году возбуждено 13 дел  об АП, из них по ст.15.25 КоАП России – 12, по всем делам об АП ТУ Росфиннадзора в ЯНАО, Тюмени, ХМАО вынесены постановления о наложении взыскания на общую сумму 1202,13 тыс. руб.

Контрольные показатели эффективности  валютного контроля выполнены (№23 - на 66.6% при плане не менее 58%; №24 - на 18,76 млн. руб. при плане 19,00 млн. руб.).

Снижение количества проверок и увеличение проверочных мероприятий  связано с изменениями в контрольных  показателях (исключение суммы случаев  с истекшим сроком давности из показателя №24, увеличение показателя №23 по сравнению  с 2011 годом, вступление в силу Инструкции ЦБ РФ №138-И).

В 2012 году проведена плановая комплексная инспекторская проверка деятельности Ямало-Ненецкой таможни  Уральским таможенным управлением, результаты доведены до должностных  лиц таможни. Работа таможни по всем направлениям деятельности признана удовлетворительной. Из числа причин допущенных нарушений стоит отметить следующие:

- невнимательность должностных  лиц таможенных постов;

- формальный подход к  изучению таможенного законодательства  и проведению профессиональной  учебы;

- различное толкование  норм таможенного законодательства;

- не своевременная доработка  программных средств требованиям действующего законодательства;

- НШС.

В целом задачи, поставленные ФТС России и Уральским таможенным управлением в 2012 году Ямало-Ненецкой таможней, выполнены.

Предлагаю приоритетными  задачами в 2013 году считать задачи и  приоритеты, изложенные в Стратегии  развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года.

Развитие таможенной службы Российской Федерации осуществляется по следующим взаимосвязанным направлениям, соответствующим стратегической цели и приоритетам таможенной политики:

- совершенствование таможенного  регулирования;

- совершенствование таможенного  контроля после выпуска товаров;

- совершенствование реализации  фискальной функции;

- совершенствование правоохранительной  деятельности;

- содействие развитию  интеграционных процессов и развитие  международного сотрудничества;

- совершенствование системы  государственных услуг;

- совершенствование таможенной  инфраструктуры;

- совершенствование информационно-технического  обеспечения;

- укрепление кадрового  потенциала и усиление антикоррупционной деятельности;

- развитие социальной  сферы;

- совершенствование организационно-управленческой  деятельности.

Основные задачи в области таможенного регулирования:

обеспечение своевременности  и обоснованности принятия решений  о выпуске товаров путем расширения, систематизации и совершенствования  информационной базы;

повсеместная реализация механизмов обязательного предварительного информирования;

переход в 2014 году на электронную  форму декларирования;

совершенствование технологии проведения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в пунктах пропуска через  государственную границу Российской Федерации;

развитие таможенных технологий в рамках реализации Концепции таможенного  оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к  государственной границе Российской Федерации, дальнейшего упрощения  и оптимизации контрольных процедур с учетом функционирования Таможенного  союза, в том числе расширение практики применения технологии удаленного выпуска товаров;

автоматизация процессов  таможенного контроля, связанных  с принятием решения о выпуске  товаров в автоматическом режиме;

ускорение таможенных операций при таможенном декларировании товаров  в электронном виде;

дальнейшее развитие системы  управления рисками;

развитие субъектно-ориентированного подхода в рамках системы управления рисками путем категорирования  участников внешнеэкономической деятельности в целях реализации принципа выборочности при проведении таможенного контроля;

обеспечение прозрачности осуществления  таможенных операций, сокращение времени  и количества документов, необходимых  для совершения таможенных процедур при импорте (экспорте) товаров;

совершенствование механизмов обеспечения соблюдения запретов и  ограничений в части исключения двоякого толкования перечней (списков) подконтрольных товаров при их отнесении (неотнесении) к объектам таможенного контроля;