Общие принципы организации единого первичного учета преступлений в правоохранительных органах

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

 высшего профессионального  образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Правовая статистика

Вариант № 3

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: студент группы ЮРбЗ 12-1

Гармаев В.В.

Проверил: Иванова С.В.

 

 

 

Чита 2014

Общие принципы организации единого первичного учета преступлений в правоохранительных органах.

 

    В настоящее время в России учет и отчетность правоохранительных органов и судов являются достаточно развитыми. Учитываются преступления, лица, уголовные дела, осужденные на основе документов первичного учета (статистических карточек). Регистрационные журналы и образцы учетно-статистических карточек воспроизведены в Типовых инструкциях по делопроизводству, разработанных Министерством юстиции.

В широком смысле уголовно-правовой учет — цифровая характеристика количественных и качественных сторон общественной жизни, осуществляемая путем систематической, научно-организованной регистрации явлений и процессов.

Уголовно-статистический учет — основанная на заполнении в строго определенных документах, обеспечивающих статистическое наблюдение преступлений и лиц, их совершивших, деятельность правоохранительных органов по строго установленной программе с целью получения данных об уровне, структуре, динамике и тенденциях преступности.

Учет информации осуществляется по трем линиям: по преступлениям; по лицам, совершившим их; по результатам борьбы с преступностью.

Задачи единого учета: дать исчерпывающую количественно-качественную характеристику преступности; достоверное отражение показателей деятельности государственных органов.

Этапы учета: 1) наблюдение или отслеживание событий преступлений; 2) регистрация случаев совершенных преступлений; 3) обобщение информации о преступности; 4) ее анализ (сопоставление и сравнение цифровых данных); 5) внедрение результатов анализа.

Первичный учет преступлений осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек): карточная или персональная форма.

Заполнение карточек осуществляется по месту возбуждения уголовного дела, ведения следствия и дознания.

В карточках содержатся более 300 социальных, криминологических, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, криминалистических, организационных и иных юридически значимых признаков в текстуальном изложении, а также кодах для возможного использования.

Существует также журнальная или списочная форма (в виде таблицы).

Регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом в книгу, предназначенную для их регистрации, краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера.

В книге регистрации сообщений должны быть отражены следующие сведения: 1) порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; 2) дата и время его принятия; 3) должностное лицо, принявшее его; 4) номер уведомления, выданного заявителю; 5) дата и время регистрации сообщения и сведения о лице, зарегистрировавшем его; и т. д.). Книга регистрации сообщений является документом строгой отчетности и хранится в органе, в котором она велась, не менее 3 лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о преступлении. Запрещается отражать в книге регистрации сообщений ставшие известными сведения о частной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденциальную информацию, охраняемую законом.

При заполнении документов первичного учета используются разрабатываемые ГИАЦ МВД России следующие справочники:

справочник 1 - Классификатор отраслей; справочник; 2 - Место совершения преступления; справочник 3 - Предмет преступного посягательства или незаконного оборота; справочник 4 - Оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы; справочник 5 - Национальности; справочник и т.д.

В статистических карточках применяются методы сжатия информации, позволяющие умножить число отражаемых признаков. Информация может быть расширена путем наложения кодов.

Своеобразным справочником является Уголовный кодекс Российской Федерации (например, в п. 13 формы №1 отмечается квалификация преступления по статьям Особенной части Уголовного кодекса РФ).

Таким образом, общее число сведений о выявленном и раскрытом преступлении, которые отражаются в карточках, содержит около 1500 признаков, текстуальных и закодированных.

Учет лиц, совершивших преступления. Такими лицами считаются лица, в отношении которых утверждено обвинительное заключение, либо санкционировано направление протокола с материалами дела в суд. Учету подлежат также лица, уголовные дела, по обвинению которых прекращены, либо в возбуждении уголовного дела отказано по нереабилитирующим основаниям (вследствие акта амнистии, с истечением срока давности).

Учет уголовных дел производится на основании карточек на выявленное преступление (форма №1) и движение уголовного дела (форма №3). Объем признаков, отражаемых в карточке формы №3, составляет около 60 информационных единиц. Она составляется при принятии решения о соединении или выделении материалов дела, при направлении по подследственности, при предъявлении обвинения, при прекращении или приостановлении уголовного дела, при направлении дела в суд, при продлении сроков предварительного расследования или содержания под стражей, при возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Карточки о лицах, совершивших преступление: форма №2 -составляется с момента задержания лица или при признании подозреваемым; форма №1.2 - об установлении лица, совершившего преступление (или обвиняемом), составляется после предъявления обвинения. Карточка формы №2 направляется вместе с копией постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого прокурору, который пересылает ее в информационно-вычислительный центр.

При наличии нескольких обвиняемых по делу на каждое лицо заполняется отдельная карточка. В первой заполняются все пункты, в последующих - только номер дела, число привлеченных и сведения, относящиеся к данному лицу.

Документами первичного учета в судебно-экспертных учреждениях являются карточки по экспертному производству, регистрационные журналы и книги учета работы учреждений. Форма учетной карточки по экспертному производству (№ 1 -е) утверждается Минюстом РФ. Данная карточка заполняется в одном экземпляре на каждое заключение (справку). При поступлении материалов, по которым предстоит провести исследования, относящиеся к различным видам экспертиз, заполняют то количество, которое равнялось бы числу экспертиз. Карточка содержит показатели, одни из которых заполняются цифрами, другие - путем обводки цифрового значения, третьи - проставлением соответствующих чисел. Некоторые сведения вносятся свободным текстом. За полноту и правильность данных несет ответственность эксперт.

Для учета деятельности адвокатуры во всех коллегиях адвокатов введены регистрационные карточки на совет, заявление, соглашение о ведении уголовных и гражданских дел. Эти документы одновременно являются и основой финансовых отчетов о деятельности адвокатов, и документами первичного учета. В карточке фиксируется вид оказанной платной помощи. Дача советов и составление документов без оплаты регистрируются в журнале оказания бесплатной юридической помощи гражданам.

Основой для учета поручений по ведению уголовных и гражданских дел является бланк соглашения по делу, где имеются сведения о его характере (в какой стадии процесса поручено вести дело). Если адвокат принимает участие в разных стадиях процесса, число зарегистрированных соглашений равно числу этих стадий, следовательно, числу ордеров на участие в деле.

Учет работы адвокатов по оказанию помощи юридическим лицам ведется по журналу или регистрационной карточке, где указано: проведение дел в суде и арбитраже, результаты рассмотрения дел, сумма, присужденная судами и взысканная в претензионном порядке.

В документах первичного учета (статистических карточках) отражается и кодируется более 3 тыс. единиц информации, которая включается в региональные и федеральные базы данных и обобщается почти в 70 формах государственной и ведомственной статистической отчетности органов внутренних дел, прокуратуры, судов. Ведущая роль принадлежит Главному информационному центру МВД России (ГИАЦ МВД).

Отчетность - это организованная форма статистического наблюдения, при которой сведения поступают в виде обязательных отчетов в определенные сроки и по утвержденным формам.

Она подразделяется на общегосударственную (представляемую как в вышестоящую организацию, так и в соответствующие органы государственной статистики) и внутриведомственную.

Отчетность подразделяется также на текущую и годовую.

Отчет о зарегистрированных преступлениях (форма №1) содержит два основных раздела: 1) преступления отчетного периода; 2) преступления прошлых лет (данные о количестве раскрытых и нераскрытых преступлений по линиям служб).

Отчет о лицах, совершивших преступление (форма №2), фиксирует, какое число лиц выявлено в совершении преступлений, привлечено к уголовной ответственности и освобождены от нее. Дается также криминологическая характеристика лиц, включая сведения о возрасте, социальные и образовательные признаки, показатели по рецидиву, группе.

Отчет о работе коллегии адвокатов (форма №14) составляет каждая юридическая консультация, высылает его в президиум областной коллегии, где составляется сводный отчет, направляемый далее в Минюст.

Отчет о работе судебно-экспертного учреждения (форма №15) составляет каждое экспертное учреждение (лаборатория, институт) и направляет его также в Минюст. В его отчете сосредоточены показатели, характеризующие виды экспертиз, сроки их продления; отражается учебно-методическая и профилактическая работа учреждений.

Учет судимости в судах всех уровней строится на основе статистических карточек по делу. Работу судов по рассмотрению дел можно характеризовать по объему, срокам и качеству. В судах документами первичного учета являются статистические карточки на уголовное дело, на гражданское дело, на исполнительное производство.

При рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанциях регистрация ведется также в учетно-статистических карточках (формы №7, 10, 33, 34). Кроме того, для учета деятельности судов по профилактике правонарушений, рассмотрению материалов в порядке исполнения приговоров, дел об административных правонарушениях и по другим направлениям в работе ведутся специальные журналы.

Основным первичным документом учета является статистическая карточка на каждого подсудимого. Она заполняется по приговорам и обвинительным заключениям по делу лично судьей, под председательством которого рассматривалось дело, а в кассационной инстанции - членом суда, докладывающим дело. Карточка составляется на каждого осужденного, оправданного, в отношении которого дело прекращено, а также на лицо, признанное невменяемым с применением к нему принудительных мер медицинского характера.

Статистическая карточка состоит из четырех разделов: 1) сведения о подсудимом (ФИО, пол возраст, гражданство, местожительство, образование, род занятий, занимаемая должность, судимость и др.); 2) сведения о преступлении (фабула дела, предмет посягательства, характер, способ совершения, рецидив, число соучастников, состав преступной группы, роль лица, место совершения, отрасль народного хозяйства и форма собственности объекта посягательства); 3) сведения о судебном решении - приговоре, определении, постановлении (результат рассмотрения дела, основная и дополнительная квалификация деяния, вид и мера основного и дополнительного наказания и т. д.); 4) сведения о кассационном рассмотрении дела, где указано решение данной инстанции.

Карточка на подсудимого содержит более 800 юридически значимых признаков (текстуальных и закодированных).

Средняя нагрузка на судью определяется путем деления общего количества дел на число всех судей с учетом характера уголовных дел по видам преступлений. Качество дел характеризуют обычно такими показателями, как число (абсолютное и доля) отмененных и измененных приговоров и постановлений (форма №6): с учетом направления дела на новое расследование, новое рассмотрение или его прекращения.

Обработка статистических карточек на подсудимых и составление на их основе отчетов осуществляется органами юстиции, на которые возложена организация ведения дела.

Учетно-статистическая карточка на исполнительное производство отражает работу судебного исполнителя по выполнению решений по гражданским делам и приговоров в части возмещения материального ущерба по уголовным делам. При заполнении реквизитов карточки дается характеристика поступившего документа - впервые он предъявлен ко взысканию или повторно. Отмечается, приложена ли к исполнительному документу копия акта описи и ареста имущества должника, как обеспечен иск и на какую сумму арестовано имущество. Если взыскание производится в порядке возмещения ущерба, причиненного преступлением, в карточке обязательно отмечается квалификация деяния по статье УК. Такая же отметка делается и в случае, когда иск о возмещении ущерба, причиненного преступлением, рассматривался в порядке гражданского судопроизводства. При солидарном возмещении ущерба в карточке проставляется номер экземпляра исполнительного листа по взысканию данной суммы. Судебный исполнитель производит отметки о движении исполнительного документа, сроках и результатах исполнения. По истечении отчетного периода на основании данных статистических карточек на исполнительные производства в каждом суде составляется отчет о работе судебного исполнителя.