Статистика государственного бюджета

Центральное место  в финансовой системе любого государства  занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и  расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как “форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления”.

 

Сущность бюджета, как и любой другой экономической  категории, проявляется в ее функциях. Общественное предназначение бюджетных отношений заключается в:

-  образовании основного общегосударственного фонда денежных средств (в ходе реализации этой функции обеспечивается концентрация основной части централизованных финансовых ресурсов в бюджетной системе государства);

-  использовании средств основного общегосударственного фонда (данная функция реализуется в процесс расходования бюджетных средств);

-  осуществлении контроля за движением бюджетных ресурсов, 'и на этой основе — за динамикой экономического развития, за ходом социально-экономических процессов в целом

Бюджетная система  РФ состоит из бюджетов трех уровней:

-  первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

-  второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

-  третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов)

Бюджетным кодексом РФ (Глава 5)[2] законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

- единства бюджетной  системы Российской Федерации;

- разграничения  доходов и расходов между уровнями  бюджетной. системы;

- самостоятельности  бюджетов;

- полноты отражения  доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- сбалансированности  бюджета;

- эффективности  и экономности использования  бюджетных средств;

- общего (совокупного)  покрытия расходов бюджетов;

- гласности;

- достоверности  бюджета;

- адресности  и целевого характера бюджетных средств. 

 

Структура доходов и расходов государственного бюджета

В бюджете находит  свое отражение структура расходов и доходов государства.

Самым важным источником государственных доходов являются различные виды налогов

К доходам государственного бюджета также относятся и неналоговые поступления — это возмездные поступления (доходы от собственности, сборы, поступления от продажи товаров, услуг и случайных продаж, кассовая прибыль ведомственных предприятий) и некоторые безвозмездные поступления (штрафы, текущие частные пожертвования).

Расходы государственного бюджета — это все невозвратные платежи независимо оттого, являются ли они возмездными или безвозмездными и для каких целей осуществляются (текущие или капитальные).

Структура бюджетных доходов

Налоги, в том  числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор	75-85 %
Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли	5-8 %
Взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы	10-12 %

Структура бюджетных  расходов

Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели	40-50 %
Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии с/х, расходы на осуществление государственных программ	10-20%
Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней  политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам	10-20 %
Административно–управленческие  расходы: содержание правительственных  органов, полиции, юстиции и прочих	5-10 %
Платежи по государственному долгу	7-8 %

 

Основные показатели и методы статистики государственного бюджета

Статистика государственного бюджета занимается совершенствованием бюджетных классификаций и привидением их в соответствие с принятыми международными классификациями. Статистика определяет степень исполнения бюджетов разных уровней, объемы и динамику доходов и расходов, структуру бюджетных источников доходов и основных направлений их расходования.

К основным показателям статистики государственного бюджета относятся: 

•  
  доходы;
•  
  официальные трансферты;
•  
  расходы;
•  
  кредитование минус погашение (чистое кредитование);
•  
  превышение доходов над расходами (профицит) или превышение расходов над доходами (дефицит).

 
Официальные трансферты (в государственном бюджете) — это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления (имеющие нерегулярный, единовременный, добровольный характер в виде субвенций, дарений, репараций), полученные от других учреждений государственного управления (отечественных и зарубежных) или между народных организаций. Поступления безвозмездных, невозвратных, необязательных платежей из негосударственных источников включаются в категорию доходов (например, средства частных организаций, направляемых на строительство больниц). 
 
Кредитование минус погашение (чистое кредитование) включает операции учреждений государственного управления с финансовыми требованиями к другим секторам, осуществляемые в целях проведения государственной политики. В данную категорию включается предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм возвращенных кредитов, выручки от продажи акций либо возврата собственного капитала. 
 
Дефицит (или превышение расходов над доходами) государственного бюджета исчисляется как сумма доходов и полученных трансфертов за вычетом суммы расходов и «кредитования минус погашение». 
 
Общий объем финансирования дефицита (профицита) равен величине дефицита (профицита) с противоположным знаком. С точки зрения финансирования дефицита он может быть определен как: 
 
^ Дефицит = (Заимствование — Погашение долга) +  
 
+ Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств.

Структура доходов  федерального бюджета, млрд. рублей

Показатель		2010 год		2011 год				2012 год					2013 год
				Отчет		прирост к предыдущему  году		Отчет		прирост к предыдущему  году			Прогноз		прирост к предыдущему  году
Доходы, всего   (млрд. рублей)		7783,8		8617,8		834,0		9131,7		513,9			9983,9		852,2
в том  числе:
Нефтегазовые  доходы (млрд. рублей)		3744,3		4003,0		258,7		4088,1		85,1			4295,0		206,9
Ненефтегазовые  доходы (млрд. рублей)		4039,5		4614,8		575,3		5043,6		428,8			5688,9		645,3
Темпы прироста доходов к предыдущему году, %						10,7				6,0					9,3
в том  числе:
Нефтегазовые  доходы						6,9				2,1					5,1
Ненефтегазовые  доходы						14,2				9,3					12,8
Доля в общем  объеме доходов, %		100,0		100,0				100,0					100,0
в том  числе:
Нефтегазовые  доходы		48,1		46,5		- 1,6		44,8		- 1,7			43,0		- 1,8
Ненефтегазовые  доходы		51,9		53,5		1,6		55,2		1,7			57,0		1,8

Темп прироста показывает на сколько процентов  уровень данного периода больше (или меньше) базисного уровня. Может быть рассчитан

 как отношение  абсолютного прироста к уровню, принятому за базу сравнения

 

Расчет предельного  объема доходов и расходов федерального бюджета, млрд. рублей, в том числе в процентах к ВВП

Показатель	2010 год	2011 год		2012 год		2013 год
		Отчет	прирост к предыдущему  году	Отчет	прирост к предыдущему  году	Прогноз	прирост к предыдущему  году
Доходы, всего	7783,8	8617,8	834,0	9131,7	513,9	9983,9	852,2
%% к  ВВП	17,3	17,4		16,5		16,1
Источники покрытия дефицита	2428,6	1767,3	- 661,3	1712,9	- 54,4	1765,2	52,3
%% к  ВВП	5,4	3,6		3,1		2,9
Расходы  (предельный объем)	10212,4	10385,1	172,7	10844,6	459,5	11749,1	904,5
%% к  ВВП	22,7	20,9		19,6		19,0
в том  числе условно утверждаемые						271,1	587,5
%% к  общему объему расходов						2,5	5,0

 

Динамика  расходов федерального бюджета

Показатель	2010 год
		2011 год	2012 год	2013 год
Изменения к  предыдущему году, млрд. рублей	552,3	172,7	459,5	904,5
% (в  номинальном выражении)	5,7	1,7	4,4	8,3
% (в  реальном выражении)	- 3,9	- 4,5	- 1,5	2,7

В номинальном выражении в 2011-2013 годах планируется рост объема расходов федерального бюджета: в 2011 году по сравнению с 2010 годом на 1,7%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 4,4% и в 2013 по сравнению с 2012 годом на 8,3 процентов. Однако в реальном выражении рост расходов

федерального бюджета  планируется только в 2013 году