Важное  место должна занять система мер  по регулированию безработицы, чтобы учитывать определение ее естественного уровня, масштабов, обусловленных спадом производства, в том числе скрытой части. Пути преодоления безработицы, вызванной падением производства, зависят от особенностей отдельных категорий населения, особенно женщин и молодежи. Уменьшению женской безработицы может способствовать введение гибких форм занятости. Для молодежи решение этой проблемы может быть достигнуто на основе расширения сферы образовательных услуг. Социальная защита безработных должна опираться на профессиональную переподготовку и участие в общественных работах на период временной незанятости.

       Активная  государственная политика обеспечения  полной занятости предполагает поддержку  служб занятости, расширение их роли в трудоустройстве и переобучении безработных.

       Значительный  интерес представляет распределение  занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики, противоположная безработице (рис.1).

         

       Государственное регулирование рынка труда необходимо рассматривать не в узком смысле как соотношение числа вакансий и лиц, ищущих работу, а как комплексную  проблему включения индивидуального труда в процесс общественного воспроизводства. Демографические факторы оказывают прямое воздействие на рынок труда и цену рабочей силы, определяют специфику рынка труда в условиях снижения рождаемости и старения населения, а также притока рабочей силы из стран Ближнего зарубежья.

       К регионам с высоким уровнем безработицы  относят: Ивановскую, Псковскую, Ярославскую, Владимирскую, Костромскую и Архангельскую  области, Ингушскую и Удмуртскую республики, т.е. те регионы, в которых  значительную роль в экономическом развитии играют машиностроение, легкая промышленность, предприятия военно-промышленного комплекса. Вместе с тем в нескольких районах России сохранилось большое по сравнению со среднереспубликанскими показателями число безработных, приходящихся на одно вакантное место, при невысоком уровне безработицы. К таким регионам относятся прежде всего национальные образования: Еврейская автономная республика, республики Тува и Алтай, Новгородская и Саратовские области. Это связано с традиционной ограниченностью предложения рабочих мест в этих регионах, а также недостаточной информированностью и активностью жителей и слаборазвитой инфраструктурой.

       Обострение  проблемы безработицы выражается в: усилении ее региональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличении продолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности системы государственной помощи безработным. 
 

       1.2.2. Динамика уровня  безработицы

     Государственное регулирование рынка труда необходимо рассматривать не в узком смысле как соотношение числа вакансий и лиц, ищущих работу, а как комплексную проблему включения индивидуального труда в процесс общественного воспроизводства. Демографические факторы оказывают прямое воздействие на рынок труда и цену рабочей силы, определяют специфику рынка труда в условиях снижения рождаемости и старения населения, а также притока рабочей силы из стран Ближнего зарубежья.

     По  данным Федеральной службы по труду  и занятости, в конце января 2007 года на учете в органах государственной службы занятости в августе состояли 1,7 миллиона безработных, то есть ровно столько же, сколько и в конце августа 2006 года. Но в конце октября 2006 года официальных безработных было 1,6 миллиона, следовательно, благоприятная тенденция развития не получила. По сравнению с ноябрем 2005 года численность зарегистрированных безработных сократилась на 62 тысячи человек, или на 3,6 процента, что практически совпадает с данными предыдущего исследования. В ноябре 2006 года общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц, то есть в трудоспособном возрасте, без студентов, учащихся и пенсионеров, отнесенных к безработным, превышала численность зарегистрированных безработных в 2,7 раза. Августовский показатель был 2,9, что опять –таки отражает тенденцию роста безработицы.

     Такое расхождение является главной особенностью и проблемой национального рынка  труда. В России люди, потерявшие работу, не любят искать её официально, а  государство, в свою очередь, практически  самоустранилось от реальной помощи в переквалификации рабочей силы. Но с января 2007 года российский рынок труда несколько «расчищается» за счет усиления борьбы с нелегальной миграцией.

     В ноябре 2006 года по сравнению с ноябрем 2005 года среди безработных доля лиц, не имеющих опыта работы, увеличилась на 3,3 процентного пункта, в то время как аналогичный августовский показатель был, наоборот, лучше на 0,9 процентного пункта. Таким образом, этот «барьер» на рынке труда стал еще выше, не говоря уж о том, что он вообще носит системный характер. Требуемый опыт работы почти всегда обязателен, а обучать молодых берутся разве что в метрополитене, милиции или других, самых непрестижных производствах и специальностях.

     Усиливается и проблемы со служебным и карьерным  ростом. Среди безработных, имеющих опыт трудовой деятельности, уже 1,1 миллиона человек, или 31,9 процента составляют лица, уволившиеся по собственному желанию. В августе таких было 1,0 миллиона и 31,2 процента соответственно. С 0,9 до 1 миллиона возросло количество лиц, которые оставили последнее место работы в связи с сокращением персонала. Если по сравнению с августом 2005 года доля уволившихся по собственному желанию среди безработных, имеющих опыт работы, уменьшилась на 1,1 процентных пункта, то в ноябре она, наоборот, возросла на 2,6 процентных пункта.

     Российская  безработица носит застойный  характер, который с годами усиливается. Среднее время поиска работы безработными в августе 2006 года составляло 8,5 месяцев  и по сравнению с августом 2005 года осталось на том же уровне. Но в ноябре показатель возрос уже до 8,9 месяца. Возрос «стаж» пребывания в состоянии безработицы – один год и более. В ноябре 2006 года его имели 40,3 процента безработных (в ноябре 2005 года – 38,5 процента). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше – составляет 48,0 процента, хотя и уменьшилась за последний год на 2,0 процентных пункта. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы в ноябре увеличилась на 2,4 процентных пункта по сравнению с 1,5 процентными пунктами в августе и составила 34,6 процента. 

     Тревожной тенденцией является и уменьшение среднего возраста безработных, который всего  за три месяца снизился с 34,5 до 34,1 года. Среди безработных возросла доля молодежи до 25 лет – с 30,2 до 31,1 процента.

     Динамика численности занятого населения и безработных в Российской Федерации, млн. человек^* (рис. 2)

     Источник: Росстат

     

     Состав  безработных, имеющих опыт работы, по обстоятельствам незанятости (рис. 3). Источник: Росстат 

     

2. Статистика доходов и расходов населения.

1.   Источники данных и задачи статистики при изучении доходов и расходов населения.

   Статистическая  Комиссия при ООН утвердила набор  показателей уровня жизни. Среди  них: численность населения, ожидаемая  продолжительность жизни при  рождении, уровень детской смертности, уровень образования населения, показатели материального благосостояния (реальные располагаемые доходы, среднемесячная заработная плата), показатели экономической активности населения и материальной обеспеченности домашних хозяйств, жилищные условия населения, уровень преступности и др.

   Интегральные  и дифференцированные показатели характеризуют доступность и покупательную способность доходов, неравенство в их распределении, гарантированный государством минимальный уровень обеспеченности, т.е. экономические ресурсы которыми располагает население в целом.

   Агрегированные  и дезагрегированные показатели содержат данные о личном потреблении (удовлетворении основных физиологических потребностей), т.е. реальные потребительские возможности населения.

   Демографические показатели – предназначены для  анализа влияния уровня жизни  на воспроизводство населения.

   Доходы – ресурсы в денежном и натуральном выражении, которые могут быть использованы на удовлетворение личных потребностей, налоговые и другие платежи, сбережения…

   Показатель  денежного дохода населения –  служит для измерения доходов на макроуровне и рассчитан по данным Баланса денежных доходов и расходов населения. Включает в себя оплату труда всех категорий населения, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; поступления от продажи сельскохозяйственных продуктов; пенсии, пособия, стипендии; поступления из финансовой системы (страховые возмещения, кредиты, ссуды); доходы населения от продажи иностранной валюты.

   Основными источниками данных о доходах и расходах населения являются данные государственной и ведомственной статистики, полученные, на основе ведомственной отчётности. К таким данным относятся:

• Баланс денежных доходов и расходов населения, который обобщает информацию от финансовых учреждений и строится Центральным банком РФ;
• Данные о размере выплаченных пенсий и пособий, предоставляемые государственным пенсионным фондом;
• Суммы декларируемых населением доходов и уплаченных с них налогов по данным Государственной налоговой службы РФ (ГНС РФ).  

К основным задачам статистики при изучении доходов и расходов населения  относятся:

• Характеристика размера и состава доходов и расходов населения и домашних хозяйств;
• Анализ дифференциации денежных доходов и потребления;
• Изучение динамики денежных доходов;
• Моделирование доходов, расходов и потребления населения;
• Изучение влияния доходов (расходов) населения на потребление и другие социально-экономические показатели.

     2.2. Виды доходов и методы их расчета

   В  зависимости от формы  получения дохода выделяют: 1) денежные доходы, 2) личные доходы (денежные доходы + доходы в натуральной форме), 3) совокупные доходы (личные доходы + стоимость предоставленных бесплатно услуг, оказываемых учреждениями образования, медицины и культуры). По источнику получения доходов выделяют:

1. Заработная плата;
2. Доходы от предпринимательской деятельности;
3. Доходы от собственности;
4. Трансферты – пенсии, стипендии, пособия;
5. Доходы от личного хозяйства;
6. прочие

В зависимости  от стадии процесса распределения доходов  выделяют:

1. Первичные доходы;
2. Располагаемые доходы (первичные доходы + сальдо текущих трансфертов);
3. Скорректированные располагаемые доходы (располагаемые доходы + сальдо социальных трансфертов)

   Абсолютные  показатели доходов определяют величину доходов всего населения или  отдельных групп. Относительные показатели рассчитываются как среднедушевые – на одного человека. Для анализа динамики  доходов используют понятие номинальных  и реальных доходов.

     Номинальный доход (NT) - количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода; также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения. Номинальный доход = начисленный доход.

   Располагаемый доход (DI) - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей.

   Реальный  доход (RI) - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода. Реальный доход = располагаемый доход / ИПЦ                                                                                                     

   На  основе баланса денежных доходов  и расходов населения рассчитываются и публикуются следующие статистические показатели, характеризующие доходы и расходы населения:

• Денежные доходы населения, включающие оплату труда, пенсии, пособия, стипендии, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов; доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью; страховые возмещения и пр.
• Денежные расходы и сбережения населения, охватывающие расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и взносы, покупку иностранной валюты и прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах;
• Располагаемые доходы населения, определяемые исходя из денежных доходов за минусом обязательных платежей и взносов;
• Реальные располагаемые денежные доходы, вычисляемые их делением на индекс потребительских цен.