Статистический анализ использования государственного бюджета Российской Федерации

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

1.2 Исполнение бюджета Российской Федерации

Исполнение бюджета - завершающая стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется формирование и использование бюджетного фонда.

Основной задачей исполнения бюджета является обеспечение полного и своевременного поступления налогов и неналоговых доходов, осуществление заимствований, а также своевременное и в соответствии с целевым назначением финансирование расходов в пределах утвержденных бюджетных назначений и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

Можно выделить две стороны исполнения бюджета:

- исполнения бюджета по доходам. Его задачей является обеспечение

- полного и своевременного поступления в бюджет отдельных видов доходов, в первую очередь, налогов и других обязательных платежей, по каждому источнику в соответствии с утвержденным бюджетным планом;

- исполнение по расходам, которое означает последовательное финансирование мероприятий, предусмотренных законом о бюджете, в пределах утвержденных сумм.

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает выполнение следующих операций:

- перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет;

- учет доходов в соответствии с бюджетной классификацией и составление отчётности о доходах бюджета;

- распределение регулирующих доходов между бюджетами различных уровней в порядке, предусмотренном законом о бюджете;

- возврат сумм налогов, излишне уплаченных в бюджет.

Особенностью исполнения бюджета по расходам является то, что эта часть формируется расчетно и полностью зависит от объема доходных поступлений. Расходы осуществляются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином бюджетном счете. При этом обязательно соблюдаются две последовательные процедуры - санкционирование и финансирование. Финансирование заключается в расходовании бюджетных средств. Задача санкционирования расходов заключается в том, чтобы обеспечить принятие к финансированию только тех расходов, которые предусмотрены утвержденным законом о бюджете и обеспечены поступлениями в бюджет доходов и заимствований.

Главный документ для исполнения бюджета - сводная бюджетная роспись. Организация исполнения, само исполнение бюджетов и управление бюджетными средствами возложено на органы исполнительной власти.

В России действует казначейская система исполнения бюджета в соответствии со ст. 215 БК РФ, когда организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами возложены на органы исполнительной власти, которые являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Непосредственная работа по исполнению федерального бюджета проводится Минфином России, его структурными подразделениями и подведомственными органами. В исполнении доходной части федерального бюджета также принимают участие Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, Министерство имущественных отношений РФ и другие органы. Сводная роспись федерального бюджета передается на исполнение в Главное управление Федерального казначейства Минфина РФ.

Переход к Казначейской системе исполнения бюджета был вызван реформированием бюджетной и банковской систем, необходимостью усиления контроля над своевременным поступлением средств на бюджетные счета и целевым расходованием бюджетных средств. При казначейском исполнении бюджета учет поступлений по бюджетной классификации доходов, распределение доходов между бюджетами разных уровней, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, платежи от имени получателей бюджетных средств производят казначейские органы.

Исполнение федерального бюджета осуществляется органами казначейства на счетах, открытых для учета доходов и средств в Центральном банке и его учреждениях (главных управлениях, расчетно-кассовых центрах). Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета, определения их режима принадлежит Федеральному казначейству; открывать или закрывать бюджетные счета без соответствующего его решения нельзя. В отдельных случаях казначейство может открывать счета федерального бюджета не в Центральном банке, а в других кредитных организациях (так называемых уполномоченных банках), которые определяются на конкурсной основе. Между банком и органом казначейства заключается договор на обслуживание счета. Банки несут ответственность за своевременное и правильное зачисление и списание средств по этим счетам на основании расчетно-денежных документов. По обязательствам казначейских органов банки не отвечают. Все операции и средства бюджета отражаются в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Осуществлять какие-либо операции с бюджетными средствами, минуя систему балансовых счетов казначейства, запрещено.

Федеральное казначейство выполняет текущий контроль над целевым расходованием средств федерального бюджета (и территориальных бюджетов, если их пополнение осуществляется через органы федерального казначейства). В результате списание средств с бюджетного счета на основе платежных документов, представляется распорядителями бюджетных средств и их получателями, осуществляется кредитными учреждениями только после разрешительной надписи казначейских органов, проверивших соответствие этих расходов утвержденной смете доходов и расходов, лимиту бюджетных обязательств. Последующий контроль над целевым использованием бюджетных средств выполняют территориальные органы департамента государственного финансового контроля и аудита Минфина России.

Казначейские органы контролируют также своевременность зачисления кредитными учреждениями налоговых и других поступлений на бюджетные счета, своевременное перечисление средств на счета бюджетополучателей (если последним не открыты лицевые счета).

1.3 Экономико-статистические методы, используемые для анализа расходов государственного бюджета

Одной из важнейших задач статистики является изучение изменений анализируемых показателей во времени, то есть их динамика. Эта задача решается при помощи анализа временных рядов.

Для того, чтобы определить тенденцию увеличения или уменьшения числа инвестиций в основной капитал используются следующие показатели динамики:

- абсолютный прирост (характеризует  увеличение или уменьшение уровня  ряда за определённый промежуток  времени):

	(1)

где yn - уровень сравниваемого периода;

yn-1 - уровень предшествующего периода;

y0 - уровень базисного периода.

- коэффициент роста (характеризует  интенсивность изменения уровня  ряда, выраженное в процентах):

	(2)

Коэффициент роста показывает, во сколько раз сравниваемый уровень больше уровня, с которым производится сравнение.

- коэффициент прироста (характеризует  относительную скорость изменения  уровня ряда в единицу времени, выраженный в долях единицы):

-

	(3)

- темп роста (характеризует интенсивность  изменения уровня ряда в единицу  времени, выраженный в процентах):

	(4)

-  
темп прироста (показывает, на сколько процентов сравниваемый уровень больше или меньше уровня, принятого за базу сравнения):

	(5)

- абсолютное значение 1% прироста (показывает, какое абсолютное значение скрывается  за относительным показателем - одним  процентом прироста):

	(6)

где Дyц - абсолютный прирост цепной;

- темп прироста цепной;

yn-1 - уровень предшествующего периода.

Для обобщающей характеристики динамики исследуемого явления определяют средние показатели: средние уровни ряда, средние показатели изменения уровня ряда.

Рассмотрим каждый из показателей отдельно:

- средний уровень ряда при  равных интервалах определяется  по формуле:

	(7)

где yn - абсолютные уровни ряда;

n - число уровней ряда.

- среднегодовой абсолютный прирост:

	(8)

- среднегодовой коэффициент роста:

	(9)

где n - число цепных коэффициентов роста;

- цепной коэффициент роста.

- среднегодовой цепной коэффициент  прироста:

	(10)

где n - число цепных коэффициентов роста;

- цепной коэффициент роста.

- среднегодовой темп роста (показывает, во сколько в среднем за  единицу времени изменяется уровень  ряда динамики):

	(11)

- среднегодовой темп прироста (показывает, на сколько процентов в среднем  изменяется уровень ряда динамики) [12, С. 224]:

	(12)

 

Для того, чтобы провести полный экономико-статистический анализ расходов федерального бюджета РФ мало рассчитать показатели динамики и сравнить их, необходимо провести корреляционно-регрессионный анализ, воспользоваться методами кластерного анализа.

Задачи корреляционного анализа сводятся к измерению тесноты известной связи между варьирующими признаками, определению неизвестных причин связей и оценке факторов, оказывающих наибольшее влияние на результативный признак.

Задачи регрессионного анализа - выбор типа модели, установления степени влияния независимых переменных на зависимую и определение расчетных значений зависимой переменной (функции регрессии).

Таким образом, общий вид формируемой модели представлен следующими зависимостями:

для линейного типа модели:	(13)

для нелинейного типа модели:	(14)

Проверка построенной модели на значимость и адекватность.

Поверку значимости уравнения регрессии проводят на основе вычисления F - критерия Фишера:

	(15)

где n - число наблюдений;

m - число параметров в уравнении  регрессии;

- расчетные значения зависимой  переменной y;

- среднее значение зависимой  переменной.

Полученное значение критерия Fрасчет сравнивают с критическим (табличным) для принятого уровня значимости 0,05. Если оно окажется больше табличного, то данное уравнение регрессии статистически значимо, то есть доля вариации, обусловленная регрессией, намного превышает случайную ошибку.

Для оценки значимости коэффициентов регрессии используют t-критерий Стьюдента:

	(16)

где - коэффициент регрессии при соответствующей переменной;

- среднее значение зависимой  переменной x.

Полученные значения сравнивают с табличным, и если значения больше табличного, то коэффициенты регрессии статистически значимы.

Кроме того, при оценке значимости и адекватности вновь сформированной модели необходимо рассчитать ряд количественных критериев, описывающих характер корреляционной связи между результирующим признаком и независимыми переменными, а также показатели, характеризующие абсолютные потери при моделировании.

В качестве таких критериев выступают:

- парный коэффициент корреляции, который применяется для измерения  тесноты связи между двумя  переменными:

-

	(17)

где - среднее квадратическое отклонение переменной х;

- среднее квадратическое отклонение переменной y.

- частный коэффициент корреляции, который характеризует степень  и влияние одного из аргументов  на функцию при условии, что  остальные переменные закреплены  на постоянном уровне. Формула  для расчета частного коэффициента  корреляции для двухфакторной  модели между признаками x1 и y:

-

	(18)

где - парный коэффициент корреляции.

- индекс множественной корреляции, показывающий совместное влияние  факторов на результат:

	(19)