Структура госкомстата РФ

Структура Госкомстат РФ

Федеральная служба государственной статистики (Росстат, ранее Госкомстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны (далее - статистическая информация), а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории Российской Федерации.

Структура органов государственной статистики соответствует административно-территориальному делению страны. В двух городах - Москве и Санкт-Петербурге - имеются местные комитеты по статистике, то же - в автономных республиках. В краях и областях также работают комитеты статистики. Низовым звеном являются районные инспектуры государственной статистики, которые имеются в административных районах краев и областей, крупных городов.

Местные статистические органы издают региональные статистические сборники. Например, Петербургкомстат издает ежегодник «Народное хозяйство Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 19... году»; Комитет по статистике г. Москвы - сборник «Москва в цифрах» и т. д. Издаются и специализированные статистические сборники по отдельным отраслям экономики, социальной статистике, статистике населения и т. д. Однако тираж/их, как правило, крайне ограничен, и потому сборники малодоступны неспециалистам. 
 
Основные функции всех статистических органов состоят в сборе, обработке, анализе и представлении данных в удобном пользователю виде. Статистические службы должны оперативно предоставлять информацию органам управления, осуществлять обмен информацией с Центральным банком РФ и его конторами на местах, Министерством финансов РФ и его местными органами, Госкомимуществом РФ и его службами. Комитетом по труду и занятости РФ и т.д.

Все статистические органы, кроме райинспектур, имеют внутреннюю структуру: отделы (а в Госкомстате РФ - управления) статистики предприятий, сельского хозяйства, капитального строительства и т. д. Государственная статистика призвана отражать комплексность развития народного хозяйства страны и отдельных регионов, взаимосвязи между территориями. Эти функции выполняют отделы (управления) балансовых работ и системы национальных счетов, статистики финансов, сводный отдел.

Оперативность и качество статистических работ зависят от развития технологии сбора, передачи, обработки и хранения информации. Все областные, краевые и республиканские управления и комитеты по статистике имеют вычислительные центры. Мощный вычислительный центр имеет Госкомстат РФ (ГВЦ РФ). Все большее значение приобретают локальные вычислительные сети, связывающие банки данных статистических служб, других держателей региональной и федеральной информации. Государственный комитет по статистике РФ входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Госкомстат РФ является методологическим и организационным центром работы всех служб государственной статистики. В его структуре имеется специальное Управление методологии статистических работ. Здесь разрабатываются федеральный план статистических работ на год и перспективу, методология расчета статистических показателей, сбора и разработки статистических данных.

Большую роль в методологической работе играет Научно-исследовательский институт статистики Госкомстата РФ. В этой работе принимает участие и Научно-методологический совет Госкомстата РФ, который объединяет ведущих работников государственной статистики и представителей экономической и статистической науки.

В последние годы методологическая работа Госкомстата РФ направлена на внедрение интегрированной системы учета и статистики, соответствующей международным стандартам, прежде всего на разработку системы национальных счетов РФ, позволяющей исследовать формирование основных пропорций экономики и рассчитывать важнейшие макроэкономические показатели, используемые в международной практике, а также на измерение инфляции и уровня жизни. Эта работа ведется при участии международных статистических организаций и национальных статистических служб развитых стран. Широко распространились международные связи между национальными статистическими службами и на региональном уровне.

Структура Татарстанстат

Государственная статистическая служба в Российской Федерации  функционирует как отрасль практической деятельности, занимающаяся сбором, обработкой, хранением и анализом статистических данных о массовых процессах, явлениях, протекающих в экономической и социальной жизни общества.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан (Татарстанстат) относится к территориальным органам федерального органа исполнительной власти, находится в непосредственном подчинении Росстата и подотчетен ему.

В своей деятельности Татарстанстат опирается на официальную статистическую методологию, утвержденную Росстатом, которая является обязательной для структур исполнительной власти всех уровней, юридических лиц, их филиалов и представительств, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при проведении государственных статистических наблюдений.

В соответствии с Положением Татарстанстат осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- обеспечивает выполнение Федерального  плана статистических работ и  Годового производственного плана  работ Росстата;

- предоставляет в установленном  порядке официальную статистическую  информацию органам государственной  власти Республики Татарстан, органам  местного самоуправления, средствам  массовой информации, организациям  и гражданам;

- осуществляет подготовку, проведение и подведение итогов Всероссийской переписи населения, Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Республики Татарстан;

- осуществляет в соответствии  с официальной статистической  методологией и на основе утвержденных  Росстатом форм федерального статистического наблюдения сбор первичных статистических данных, а также административных данных в ходе проведения федеральных статистических наблюдений, их обработку для формирования и представления Росстату официальной статистической информации по Республике Татарстан в объеме, предусмотренном Годовым производственным планом работ Росстата; 

- обеспечивает в установленном  порядке заинтересованных пользователей  данными бухгалтерской отчетности  юридических лиц, осуществляющих  свою деятельность на территории Республики Татарстан;

- участвует в установленном  порядке в ведении общероссийских  классификаторов технико-экономической  и социальной информации;

- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе своей деятельности информации, составляющей служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации;

- обеспечивает пользователей официальной  статистической и иной информацией в установленном порядке и на основе договоров об оказании информационных услуг; 

-  и др.

Специалистами центрального аппарата Татарстанстата за год подготовлено 114 аналитических и докладных записок аналитического характера. Выпущено 167 статистических сборников и бюллетеней, около 350 экспресс-информаций. За этот же период районными подразделениями статистики подготовлено 72 аналитических и докладных записки аналитического характера, 1071 статистических сборников и бюллетеней, 1473 экспресс-информации.

Основными задачами органов государственной статистики Республики Татарстан в 2013 году являются:

– осуществление межотраслевой координации процессов формирования государственного информационного ресурса Республики Татарстан, исключение параллелизма и дублирования информации в работе министерств и ведомств, снижение информационной нагрузки на отчитывающиеся организации;

– построение схемы эффективного и достаточного информационного обеспечения муниципальных образований, совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальных образований;

–  обеспечение актуальности и качества Статистического регистра хозяйствующих субъектов с применением современных информационных технологий с целью обеспечения сопряженности статистических ресурсов и создания основы для развития методов статистического наблюдения;

–  обеспечение конфиденциальности пообъектных статистических данных и персонифицированных сведений, получаемых от юридических и физических лиц, их использование исключительно в целях формирования агрегированных статистических показателей;

–  упрочение положения Татарстанстата на рынке информационных ресурсов, в сети межрегионального делового информационного сотрудничества, создание новых информационных продуктов для наиболее полного удовлетворения интересов представителей бизнес-среды;

–  развитие системы распространения статистических данных и доступа к ним на основе современных интернет-технологий;

–  формирование достойного кадрового резерва, воспитание кадров государственной статистики в духе принципиального и честного отношения к делу, персональной ответственности за достоверность и качество получаемой статистической информации.   

Современные технологии организации статистического учёта

Статистика играет важную роль в управлении экономическим и социальным развитием страны, так как правильность любого управленческого решения во многом зависит от той информации, на основе которой оно принято. Только точные, достоверные и правильно проанализированные данные должны приниматься во внимание на высоких уровнях управления.

Изучением экономического и социального развития страны, отдельных регионов, отраслей, фирм, предприятий занимаются специально созданные для этого органы, образующие статистическую службу. В Российской Федерации функции статистической службы выполняют органы государственной статистики и органы ведомственной статистики.

Высшим органом управления статистикой в нашей стране является Федеральная служба государственной статистики (ФСГС), созданная в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «Структура федеральных органов исполнительной власти». ФСГС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю и надзору в области государственной статистической деятельности на территории РФ.

Федеральная служба государственной статистики находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 07.04.2004 № 188 основными функциями Федеральной службы государственной статистики являются:

• представление в установленном порядке статистической информации Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, органам государственной власти, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям;
• разработка и совершенствование научно обоснованной официальной статистической методологии для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, обеспечение соответствия указанной методологии международным стандартам;
• разработка и совершенствование системы статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;
• сбор статистической отчетности и формирование на ее основе официальной статистической информации;
• контроль за выполнением организациями и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, законодательства РФ в области государственной статистики;
• развитие информационной системы государственной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами;
• обеспечение хранения государственных информационных ресурсов и защиты конфиденциальной и отнесенной к государственной тайне статистической информации;
• реализация обязательств РФ, вытекающих из членства в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества в области статистики.

Методология статистических показателей, формы и методы сбора и обработки статистических данных, установленные ФСГС, являются официальными статистическими стандартами РФ.

В своей основной деятельности ФСГС руководствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов РФ, научных и других организаций и утверждаются ФСГС по согласованию с Правительством РФ.

Основной задачей статистических органов страны является обеспечение гласности и доступности общей (не индивидуальной) информации, а также гарантия достоверности, точности и правдивости учтенных данных. Кроме того, задачами ФСГС являются:

• представление официальной статистической информации Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям;
• координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, обеспечение условий для использования указанными органами официальных статистических стандартов при проведении ими отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;
• разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов, необходимых балансовых расчетов;
• гарантирование полноты и научной обоснованности всей официальной статистической информации;
• предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов РФ, отраслей и секторов экономики, публикации статистических сборников и других статистических материалов.