Учет и анализ неполной (частичной) занятости

Ротару Юлия. Группа 527-Эк.

 

Тема: «Учет и анализ неполной (частичной) занятости».

 

За основу своего доклада я взяла материалы из учебника «Курс социально-экономической статистики» под редакцией доктора экономических наук, профессора М.Г. Назарова. Михаил Георгиевич наиболее точно охарактеризовал состояние современной неполной (частичной) занятости населения.

Под неполной (частичной) занятостью понимается система трудоиспользования, при которой продолжительность рабочего времени значительно ниже нормативной, установленной для данного вида деятельности или профессии в данной организации или в отрасли.

 

Согласно подходу, используемому Международной организацией труда1, в российских условиях категория не полностью занятых объединяет:

1. лиц, работающих "неполную рабочую неделю" или "неполный рабочий день" по условиям трудового договора в связи с тем, что не смогли найти работу на большее количество времени;
2. лиц, переведенных на неполную рабочую неделю по инициативе администрации (работодателя) или вынужденных перейти на неполную рабочую неделю по причине спада экономической активности;
3. лиц, находящихся в отпусках по инициативе администрации. Временное отсутствие на работе из-за вынужденного административного отпуска не дает оснований называть человека безработным, наиболее важным моментом в этой ситуации является то, что работник сохраняет связь со своим рабочим местом. Такой подход не противоречит следующим международным критериям неполной занятости:
• получение заработной платы или жалованья;
• возможность вернуться на работу после изменения определенных обстоятельств или наличие согласованной даты возвращения на работу;
• фиксация срока отсутствия на работе, которым в определенных случаях может быть тот срок, в течение которого работник получает компенсационные выплаты.

Регулирование менеджментом неполной занятости на предприятии приводит к дифференциации персонала по степени охвата режимом неполной занятости. Рассмотрим более подробно, в какой степени  режим сокращенного рабочего дня или недели и административные отпуска затрагивает разные категории персонала предприятия:

1. Высший руководящий состав предприятия практически не коснулись меры неполной занятости, он продолжает работать в привычном режиме, даже тогда, когда предприятие стоит. Более того,  рабочий день и рабочая неделя у руководителей высшего звена самые длинные (если не принимать в расчет неквалифицированных рабочих, к которым отнесены рабочие охраны с другим режимом труда).
2. Служащие реже других категорий персонала находятся в вынужденных отпусках. Для этой категории, скорее, характерна работа по режиму сокращенного рабочего времени: рабочий день у них меньшей продолжительности, чем в среднем среди опрошенных (немногим короче лишь у специалистов и квалифицированных рабочих).
3. Среди включенных в производственный процесс меньше других от вынужденных административных отпусков страдают высококвалифицированные рабочие, у них также самая короткая в группе рабочих продолжительность отпусков, сопоставимая с продолжительностью отпусков у руководителей среднего звена и средней их продолжительностью. Их рабочий день и неделя по продолжительности также приближается к руководителям среднего звена.

Таблица 1: Характеристика неполной занятости по категориям персонала (по последнему месту работы)

Категории персонала	Находились в АО	Продолжитель-ность АО в течение года, дней	Средняя продолжитель- ность рабочего дня, часов	Средняя продолжитель-ность рабочей недели, дней
Руководитель высшего звена управления	0	0	8,8	5,1
Руководитель среднего звена	31,5%	40	8,59	4,87
Специалист	32,8%	35	8,12	4,83
Служащий	21,2%	62	8,17	4,79
ВКВ рабочий КВ рабочий	25,1% 41,1%	40 43	8,23 8,02	4,87 4,85
Рабочий низкой КВ	34,2%	51	8,29	4,67
Неквалифицированный рабочий (МОП, ВОХР)	9,6%	29	10,48	4,48
Все опрошенные	30,9%	43	8,39	4,79

 

 В числе тех, кого чаще всего отправляют в административные отпуска, оказались рабочие средней и низкой квалификации, причем среди квалифицированных рабочих более 40% в течение года побывали в вынужденном  отпуске, в то время как среди высококвалифицированных - 25% и низкоквалифицированных - 34%.  То, что высококвалифицированные рабочие реже бывают в вынужденном простое, не вызывает вопросов.

Различают следующие формы неполной занятости: явная, или видимая, неполная занятость и скрытая неполная занятость.

 

1. Видимая неполная занятость может быть выражена числом лиц, работающих явно неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполную рабочую неделю) по сравнению с нормой рабочего времени, установленной распорядком, графиком на данном предприятии или законодательством для данной категории работников, или меньше, чем обычно, в связи со снижением спроса на продукцию или услуги, отсутствием клиентов, заказов и т.п.

К занятым явно неполное рабочее время относятся все лица, работающие как по найму, так и самостоятельно, находящиеся на работе или временно отсутствующие, которые вынуждены работать меньше установленной (или обычной) продолжительности рабочего времени для данного вида работы и которые искали или были готовы приступить к дополнительной работе в течение отчетного периода.

2. Скрытая неполная занятость представляет собой в первую очередь аналитическое понятие, которое отражает либо неправильное распределение трудовых ресурсов, либо нарушение баланса между трудом и прочими факторами производства. К характерным признакам скрытой неполной занятости относятся низкий доход трудящихся, неполное использование квалификации работающих, низкая производительность труда. Аналитические исследования размеров и причины неполной занятости основываются на данных об уровне дохода и коэффициентах использования работающих согласно уровню их квалификации (замаскированная неполная занятость) и различным коэффициентам, характеризующим уровень производительности труда (потенциальная неполная занятость).

Лица, работающие неполный рабочий день по собственной воле (женщины, подростки, лица пожилого возраста), не включаются в число не полностью занятых.

 

По данным Федеральной службы государственной статистики в IV квартале 2013г. 2,1% списочной численности работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) работали неполное рабочее время по инициативе работодателя или по соглашению между работником и работодателем.

Доля работников, находившихся в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, составила 0,8% списочной численности работников.

 

Таблица 2 показывает численность работников, работавших неполное рабочее время, по видам экономической деятельности в IV квартале 2013 года.

	Работали неполное рабочее время				Находились в		Имели отпуска
	по инициативе   работодателя		по соглашению между  работником		простое по вине работодателя		без сохранения заработной платы
	тыс.	в % к	и работодателем		и по причинам,		по заявлению
	человек	спи-	тыс.	в % к	не зависящим от		работника
		сочной числен-	человек	спи- сочной	работодателя и работника		тыс. человек	в % к спи-
		ности		числен- ности	тыс.  человек	в % к спи- сочной числен-ности		сочной числен-ности
Всего	87,6	0,3	630,6	1,8	288,4	0,8	2503,0	7,2
сельское хозяйство,   охота и лесное хозяйство	5,0	0,4	13,7	1,2	2,7	0,2	70,0	6,0
рыболовство, рыбоводство	0,1	0,2	0,1	0,4	0,0	0,1	4,7	11,9
добыча полезных ископаемых	4,0	0,4	2,5	0,3	7,1	0,8	54,0	5,7
обрабатывающие производства	49,1	0,8	75,3	1,3	253,0	4,3	948,6	16,1
из них:   производство пищевых  продуктов, включая напитки, и табака	2,1	0,2	4,2	0,5	11,9	1,3	109,7	12,2
текстильное и швейное      производство	1,3	1,0	1,9	1,5	6,8	5,4	16,8	13,3
производство кожи, изделий      из кожи и производство обуви	-	-	0,2	0,7	0,9	2,7	5,2	16,1
обработка древесины  и производство изделий из  дерева	0,4	0,3	0,8	0,7	3,5	3,0	15,7	13,7
целлюлозно-бумажное  производство; издательская и поли-     графическая деятельность	0,9	0,5	1,7	0,9	3,9	2,0	19,8	10,3
химическое производство	0,2	0,1	3,1	0,9	8,1	2,3	42,7	12,2
производство резиновых  и      пластмассовых изделий	3,4	2,3	1,7	1,2	13,2	9,0	22,8	15,5
производство прочих      неметаллических минеральных      продуктов	5,9	1,4	5,0	1,2	8,2	1,9	69,8	16,2
металлургическое производство      и производство готовых      металлических изделий	6,0	0,7	6,1	0,8	46,9	5,7	158,9	19,5
производство машин      и оборудования	8,5	1,5	10,4	1,8	16,0	2,8	118,5	20,4
производство электрооборудования, электронного      и оптического оборудования	9,9	1,5	16,6	2,6	12,4	1,9	107,9	16,8
производство транспортных      средств и оборудования	8,6	0,9	17,6	1,8	117,9	11,9	189,8	19,1
производство и распределение   электроэнергии, газа и воды	0,6	0,0	9,0	0,5	0,7	0,0	86,0	5,0
строительство	2,3	0,2	8,0	0,6	4,4	0,3	172,4	13,6
оптовая и розничная торговля;   ремонт автотранспортных   средств, мотоциклов, бытовых   изделий и предметов   личного пользования	1,6	0,1	23,9	1,0	4,0	0,2	141,4	5,8
гостиницы и рестораны	0,8	0,3	24,0	8,7	1,5	0,5	30,5	11,1
транспорт и связь	8,2	0,3	82,0	2,6	2,9	0,1	272,2	8,6
из них: деятельность      железнодорожного транспорта	3,4	0,5	46,7	6,3	0,6	0,1	107,4	14,6
деятельность водного      транспорта	0,5	0,8	0,2	0,4	-	-	7,8	14,2
деятельность воздушного      и космического транспорта	0,1	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0	3,1	3,2
связь	0,8	0,1	23,0	3,1	0,1	0,0	32,6	4,3
финансовая деятельность	0,2	0,0	9,1	0,8	1,1	0,1	59,1	5,1
операции с недвижимым     имуществом, аренда     и предоставление услуг	7,0	0,3	74,6	2,9	3,7	0,1	211,6	8,1
из них научные исследования       и разработки	1,9	0,2	40,6	5,0	0,8	0,1	75,3	9,4
государственное управление   и обеспечение военной   безопасности; социальное   страхование	0,7	0,0	14,0	0,4	0,2	0,0	59,0	1,7
образование	4,1	0,1	174,2	3,2	3,7	0,1	147,7	2,7
здравоохранение и предоставление социальных  услуг	2,3	0,1	78,5	1,8	2,0	0,0	194,2	4,5
предоставление прочих   коммунальных, социальных   и персональных услуг	1,6	0,1	41,7	3,5	1,2	0,1	51,8	4,4
из них деятельность по организации отдыха и развлечений,       культуры и спорта	1,4	0,1	36,3	4,0	0,6	0,1	31,7	3,5

 

В IV квартале 2013г. наибольшие размеры неполной занятости отмечались в организациях по производству транспортных средств и оборудования, в которых 2,7% работников списочной численности работали неполное рабочее время и 11,9% работников находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника.

В организациях по производству резиновых и пластмассовых изделий 9,0% работников списочной численности находились в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника. В организациях железнодорожного транспорта 6,3% работников списочной численности работали неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем, в гостиницах и ресторанах - 8,7%.

Предоставление отпусков без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника, а также неоплаченных отпусков по инициативе работодателя, наиболее распространено в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, производстве машин и оборудования, производстве транспортных средств и оборудования - более 19% списочной численности работников. В среднем этот показатель составил 7,2% списочной численности работников.

 

Таким образом, социальные и экономические последствия использования предприятиями в широких масштабах режима неполной занятости оцениваются специалистами неоднозначно. Одни отмечают, что через формы неполной занятости переход от общества "полной и всеобщей" занятости к обществу с безработицей происходит постепенно, без социальных взрывов. Действительно, пойдя на сохранение формальной связи работников с предприятием, руководство предприятий предотвратило социальную дезинтеграцию и хаос, вероятные в случае массовых увольнений. По мнению других, неполная занятость "подпитывает" консерватизм руководителей и вносит свой "вклад" в снижение мотивации к реструктурированию неэффективного производства. Кроме того, падает жизненный уровень работников, происходит их деквалификация.

И все же неполная занятость лучше, чем безработица. Главное преимущество неполной занятости как альтернативы массовым увольнениям заключается в том, что при наличии формальной связи с предприятием работник ощущает социальную идентификацию, включенность в сеть социальных связей, при помощи которых он может искать работу и справляться с жизненными трудностями.

 

1 Международной организацией труда (МОТ) - это специализированное агентство ООН, которое занимается распространением социальной справедливости и международно признанных человеческих и трудовых прав.