Хозяйственный учет в период рабовладельческого строя и феодализма

     В 1747 году В.Н. Татищев закончил работу посвященную вопросам организации  учета населения – «Рассуждения о ревизии поголовной и касающемся до оной». Василий Николаевич Татищев (19.04.1686 около Пскова – 15.07.1750, с.Болдино) родился в семье Псковского помещика, окончил Московскую инженерную и  артиллерийскую школу. Он является автором  научных трудов по истории, географии  и экономике. Он первый применил анкетный способ получения статистической информации. В.Н. Татищев разработал статистико-экономические  анкеты, включавшие соответственно 92 и 198 вопросов, относящихся к географии, экономике, народонаселению и т.п. Он поставил вопрос о текущем учете  населения, осветил недостатки проводимых ревизий, разработал ряд предложений  по проведению ревизий.

     Во  второй половине XVIII века в 1764 году к  власти пришла Екатерина II. В период царствования Екатерины II наступило  время «просвещенного абсолютизма».

     За  эти годы в экономике Росси  было проведено множество преобразований, которые привели к оживлению  свободного предпринимательства и  зарождению капиталистического производства.. В первую очередь Екатерина сосредоточила  в своих руках законодательные  и исполнительные полномочия, ограничив  права Сената. В самом начале своего правления, ею была проведена секуляризация  церковных земель, чем самым было резко ограничено экономическое  могущество церкви.

     С целью оживления экономики Екатерина  призвала иностранцев приехать на поселение  в Россию, обещая им налоговые льготы, религиозную свободу, сохранение языка  пи культуры и отвела под поселения  черноземною степь Заволжья.

     Екатерина продолжила начатый Анной Иоанновной процесс расширения и укрепления прав и привилегий дворян, в результате чего дворяне превратились в привилегированное  сословие.

     В 1775 году была реорганизована система  местного самоуправления, с целью  укрепления правопорядка на местах и  предотвращения антиправительственных  выступлений. В результате реформы  было введено двухзвенное деление  на губернии и уезды.

     Особое  внимание Екатерина уделяла образованию  народа. В 1786 году был издан «Устав народным училищам в Российской империи», по которому создавалась система  четырехклассных народных училищ.

     В результате проведенных преобразований экономики, политики и культуры страны, в значительной степени изменились функции и организация статистики. В этот период зародился новый  тип статистических работ, направленный на получение информации о социально-экономической  жизни. С 1764 года в России было проведено  несколько единовременных статистических исследований, послуживших базой для последующего развития статистической практики:

     1. Генеральная опись Малороссии 

     2. Генеральное межевание 

     3. Топографическое описание губерний  

     Генеральная опись это комплекс нескольких переписей, которые охватывали города и городское  население, помещичьи имения и казачьи  владения, хозяйства крестьян. Цель: точная и развернутая характеристика социально-экономического положения  Украины. Работы проводилась в форме  специально организованного наблюдения.

     Проведение  работ по размежеванию отдельных  владений, заключалось в установлении их точных границ по местности. Начиная  с 1765 года были собраны весьма богатые  и точные статистические материалы  о владениях, селах, деревнях, принадлежавших им землях и их структуре и качестве. Работы способствовали совершенствованию  методологии статистического исследования, обобщения данных, формирования квалифицированных  рабочих данных.

     Топографическое описание губерний – это описания отдельных районов страны, содержащие некоторые исторические, географические и административные сведения и статические  материалы об их экономическом положении. Они значительно повлияли на дальнейшие статистические работы. При их составлении  на первый план выдвигались вопросы  систематизации и обобщения статистических, которые требовали решения соответствующих  методологических задач.

     Во  второй половине XVIII века идеи Кирилова и Татищева были продолжены были продолжены другими ученами того периода.

     Михаил  Васильевич Ломоносов (8.11.1711, д. Денисовка  Архангельской губернии – 4.04.1756, Петербург), родился в семье крестьянина-помора, окончил университет Петербургской  Академии наук и учебные заведения  Германии. При подготовке «Российского атласа» разработал анкету, которая  носила название «Академической анкеты»  и включала 30 вопросов, которые были разделены на следующие разделы:

     1. Промышленность, включая перечень  промыслов, рудных заводов, мельниц  и т.д. 

     2. Сельское хозяйство, с указанием  преобладающих культур, валовых  сборов, поголовья скота по видам  и т.д. 

     3. Торговля. В этом разделе указывались  ярмарки, виды товаров, источники  их поступления и т.п. 

     4. Транспорт с указанием протяженности  гужевых дорог, водяных путей,  видов грузов и т.д. 

     5. Население, его численность и  состав.

     «Академическая  анкета» позволяла получить разнообразную  статистическую информацию о различных  районах страны и о стране в  целом. Наибольший интерес у Ломоносова вызывало изучение населения. В работе «О сохранении и размножении Российского  народа» он дал глубокий анализ демографической  ситуации с России того периода, обосновал  принятие мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности, улучшению миграционных процессов.

     Практически одновременно с анкетой Ломоносова Вольное экономическое общество разрабатывает о рассылает свою анкету – «Экономические вопросы». Автором этой анкеты был академик Федор Иванович Миллер (1705 - 1783). Анкета включала в себя 65 вопросов, в основном касающихся сельского хозяйства.

     Огромный  вклад в развитие статистической науки сделал русский писатель Александр  Николаевич Радищев (20.08.1749, Москва – 12.09.1802, Петербург). В своих работах: «Письмо  о китайском торге» (1792 - 1794), «Описание  моего владения, поместья, вотчины, деревни или назови как хочешь» (1799), «О законоположении» (1801 – 1802) А.Н. Радищев используя описания социально- экономических явлений проводил достаточно глубокий статистический анализ, выявляя существующие закономерности и взаимосвязи. Он создал основы моральной, судебной и социально-экономической статистики

     В заключение, можно сказать, что во второй половине XVIII века русская статистика перешла от описания к всестороннему  исследованию социально-экономической  жизни страны. 

     3. Развитие статистики в России  до 1861 года  

     С приходом к власти в начале века Александра I наметились положительные  тенденции в развитии русской  статистики. Создание новой отраслевой системы управления экономикой страны в значительной мере повлияло на изменение  характера проводимых статистических работ.

     Манифестом  от 8.09.1802 года была восстановлена отчетность губерний. Эти отчеты установленной  формы включали в себя сведения о  населении, населенных пунктах, сельском хозяйстве, промышленности. Отчетность поступала достаточно регулярно, однако получаемая информация была достаточно недостоверна, что было следствием ряда причин: отсутствием необходимой  информации на местах, отсутствием  инструкции по заполнению форм, низкой квалификацией кадров на местах.

     Тогда же в 1802 году при Департаменте Министерства внутренних дел была создана группа из 10 человек, с целью обработки  сведений поступавших из губерний. В 1810 году эта группа была переведена их Министерства внутренних дел в  Министерство полиции, а в 1811 году был  создан первый статистический правительственный  орган, который носил название Российское Статистическое Отделение. Возглавлял это отделение академик Карл Федорович  Герман. Статистическое отделение имело  сеть корреспондентов по стране и  составляло статистическую сводку на основе отчетов губернаторов.

     В 1852 году отделение было реорганизовано в комитет, а в 1857 году в Центральный  Статистический Комитет, который существовал  до 1918 года.

     В 30-е годы XIX века в губерниях начали создаваться губернские статистические комитеты. Статистические данные собирались полицейскими и волостными писарями, что приводило к получению  неточной информации.

     В первой половине XIX века значительно  увеличивается объем статистических публикаций, было организовано издание  первого в стране “Статистического журнала” под редакцией К.Ф.. Германа.

     С 1803 году ежегодно начал публиковаться  статистический сборник Министерства коммерции «Государственная торговля 1802 года в разных ее видах», он включал  в себя данные о внешней торговле. В 1806 году был выпущен статистический сборник Министерства внутренних дел  «Табели к отчету Министерства внутренних дел за 1804 год».

     Однако  кризисные явления в стране негативно  отразились на развитии статистической науки. В 20-е годы XIX века статистическая практика стала постепенно угасала. Период упадка продолжался 15 лет.

     В конце 30-х середине 40-х годов намечается новый подъем статистики:

     - совершенствуется система правительственной  статистики;

     - значительно увеличивается объем  работ и значительно возрастает  качество проводимых статистико-экономических  исследований;

     - возрастает число статистических  публикаций;

     - возрождается общественный интерес  к статистике.  

     В 1842 году МВД значительно расширило  программу статической отчетности губерний, введя в нее многочисленные данные о различных областях экономической  жизни (население, сельское хозяйство, промышленность).

     В этот период принято ряд мер по стимулированию деятельности губернских статистических комитетов. В 1852 году после  полувекового перерыва издан статистический сборник данных за 1849 год.

     В результате реорганизации улучшилась текущая правительственная статистика. Штат комитета увеличен в 1,5 раза. В  меньшей степени улучшились условия  деятельности губернских статистических комитетов, на их работу были выделены средства (до 1000 рублей в год) и было разрешено иметь одного работника  на ½ ставки.

     В 50-е годы XIX века было проведено несколько  статистических работ, которые были направлены на получение информации с целью подготовки реформ. Эти  работы можно разделить на три  группы:

     1. Статистическое исследование крепостного  населения России. Эти работы  выполнялись статистических комитетом  Министерства внутренних дел,  а затем после его преобразования  Центральным статистическим комитетом.  Базой для проведения этих  работ служили статистические  данные ревизий 1857 – 1860 годов.  Полученные данные указывали  на снижение удельного веса  крепостного населения и неравномерном  его распределении по территории  страны.

     2. Статистические исследования цен  на землю. Эти работы выполнялись  Хозяйственным департаментом и  Земским отделом Министерства  внутренних дел. В качестве  исходной информации для проведения  этих работ были взяты данные  о продажных ценах на земли  и ценах земель на торгах. Полученные  результаты не соответствовали  действительности и были значительно  завышены, что явилось результатом  действия классового фактора. 

     3. Статистическое исследование состояния  помещичьих землевладений выполнялись  министерством внутренних дел  на 

     основе  имеющихся документов и была посвящена  задолженностям дворянства.

     Следует отметить достаточно высокий уровень  организации ведомственных статистик  Министерства путей сообщения, Министерства государственного имущества, Министерства финансов. Это объясняется рядом  факторов: более высокий уровень  квалификации работников и финансирование проводимых работ.

     Таким образом, сложившаяся в России организация  правительственной статистики представляла несомненный шаг вперед по сравнению  с первой половиной XIX века. Но были и недостатки:

     1. низкий уровень квалификации  низового статистического аппарата, в следствии использования местных  административно-полицейских органов; 

     2. чрезвычайная слабость губернских  статистических органов, что являлось  следствием низкой квалификации  работников и отсутствием достаточного  финансирования работ; 

     3. разрозненность статистических  работ, которые велись в значительных  объемах многими министерствами  и ведомствами.