Общая характеристика пенсионное системы Украины и оценка уровня Пенсионного обеспечения в стране

Общая характеристика пенсионное системы  Украины и оценка уровня Пенсионного  обеспечения в стране. 

 

Пенсионная система  Украины являет собой совокупность правовых, экономических и организационных институтов, а также норм, которые своей целью являют предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

Пенсионная система Украины охватывает всех нетрудоспособных граждан преклонного возраста, инвалидов, лиц, потерявших кормильца, выплаты которым осуществляются в форме пенсий, надбавок и повышений к пенсиям, компенсационных выплат, дополнительных пенсий. Пенсия - это ежемесячная пенсионная выплата в солидарной системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, которую получает застрахованное лицо в случае достижения им предусмотренного Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" возраста или признания его инвалидом, или получают члены его семьи в случаях, определенных ранее упомянутым Законом.

Пенсионное  обеспечение граждан в подавляющем  большинстве стран мира осуществляется из трех источников:

o государственной  системы (в пределах общеобязательного государственного социального страхования);

o негосударственных  пенсионных фондов;

o страховых  компаний и других финансовых  организаций.

Пенсионная система  Украины нынешнего вида начала свое становление в январе 2004 года и включила в себя отношения по формированию, назначению и выплате пенсий. С принятием законов Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О негосударственном пенсионном обеспечении» в 2004 начато внедрение пенсионной реформы, а также пенсионного страхования, которое являет собой гарантированную государством систему мероприятий по обеспечению граждан в старости, в случае наступления инвалидности и при потере кормильца за счет специально сформированных целевых фондов. Также согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», система пенсионного обеспечения в Украине состоит из трех уровней, таких как:

• солидарной системы (первого уровня),
• обязательной накопительной системы (второго уровня)

• негосударственного добровольного пенсионного обеспечения (третьего уровня). Рассмотрим каждый из них:

Уровень 1 - Солидарная система:

Данная  система характеризуется тем, что  в ходе реформирования было предусмотрено:

• Охватить системой общеобязательного государственного пенсионного страхования всех работающих граждан (в том числе и тех, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, а также наемных работников в частном секторе экономики);
• Внедрение новой формулы начисления пенсий, которая предусматривает расширение периода учета заработка при определении размеров пенсий, зачисление в страховой стаж периодов, за которые уплачены страховые взносы и ставит будущий размер пенсии в зависимости от величины заработка, с которого уплачивались пенсионные взносы, и страхового стажа, в течение которого они платились. Причем, сегодняшним пенсионерам будет предоставлено право на перерасчет назначенной им пенсии по условиям нового Закона;
• Сохранение права выхода на пенсию в 60 лет, с одновременным предоставлением возможности более позднего выхода на пенсию с повышением размеров пенсий от 3 ​​процентов за один год отсрочки выхода на пенсию до 85,32 процентов за десять лет более позднего выхода на пенсию. Кроме того, в случае отсрочки времени выхода на пенсию, увеличится период, в течение которого лицо платить взносы в Пенсионный фонд, а значит и размер его пенсии будет выше. Такое решение вопроса будет личным делом каждого гражданина и будет зависеть исключительно от его готовности "работать на самого себя".

С солидарной системы пенсионного  страхования в Украине назначаются такие пенсии:

ü                   пенсии по возрасту, при достижении пенсионного возраста для мужчин - 60 лет и для женщин - 60 лет, так как в Украине установлен единый возраст выхода на пенсию.

ü                   пенсии по инвалидности, при наличии необходимого страхового стажа в зависимости от возраста признания застрахованного лица инвалидом. Размеры пенсий исчисляться в процентах к размерам пенсий по возрасту и с учетом в страховой стаж периода от дня признания застрахованного лица инвалидом до дня достижения им общеустановленного пенсионного возраста;

ü                   пенсии в случае потери кормильца, при наличии необходимого страхового стажа на момент смерти застрахованного лица, продолжительность которого будет определяться в зависимости от возраста, в котором застрахованное лицо умерло.

Управление  средствами солидарной системы общеобязательного  государственного  пенсионного страхования  осуществляет Пенсионный фонд Украины

Источниками формирования бюджета  Пенсионного фонда Украины являются:

1) Страховые взносы – осуществляются в составе Единого социального взноса, который уплачивается различными категориями плательщиков с последующим распределением на все виды социального страхования.

2) Инвестиционный доход – доход, который получается от инвестирования резерва средств для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах.

3) Средства Государственного бюджета и целевых фондов, которые перечисляются в Пенсионный фонд.

4) Суммы от финансовых санкций – суммы полученные от санкций, которые применяются для нарушителей порядка начисления, расчета и уплаты страховых взносов и использования средств Пенсионного фонда.

5) Благотворительные взносы физических и юридических лиц.

6) Добровольные взносы предприятий, организаций и населения.

В целом  можно сказать, что солидарная система  характеризуется тем, что в ее рамках осуществляется перераспределение  дохода между различными поколениями, ведь система предусматривает обеспечение минимальной и гарантированной пенсии, предоставляемые государством.Ее целью является обеспечение каждому гражданину получать минимальный доход после выхода на пенсию. Такая система принадлежит к социальной защите. Средства для финансирования пенсионных выплат мобилизуются в Пенсионный фонд Украины путем обязательных отчислений от заработной платы граждан. Пенсия начисляется только за те годы, когда работник фактически платил пенсионные взносы. Расчет размера пенсии производится не по трудовому, а по страховым стажем, т.е. за период, когда гражданин выплачивал платежи в Пенсионный фонд. В случаях, когда по тем или иным причинам пенсионные выплаты гражданину не достигают прожиточного минимума, предусматривается осуществление адресных выплат малообеспеченным гражданам за счет средств Государственного бюджета.

Уровень 2 - Общеобязательная накопительная  система:

Накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования предусмотрена  законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» как второй уровень пенсионной системы. Накопительная система общеобязательного пенсионного страхования является дополнением к солидарной системе и также базируется на принципах государственности и обязательности.

Суть такой системы будет заключаться в том, что часть обязательных взносов в пенсионную систему будет накапливаться в едином Накопительном фонде и учитываться на индивидуальных накопительных пенсионных счетах граждан, которые (и в пользу которых) платить такие взносы.

Накопительный пенсионный фонд – это целевой внебюджетный фонд,  который аккумулирует страховые взносы застрахованных лиц на накопительных пенсионных счетах и инвестирует их с целью получения инвестиционного дохода в интересах застрахованных лиц.

Второй  уровень пенсионной системы  требует внедрения путем принятия закона. Принятие закона осуществляется лишь при условии экономического роста страны на протяжении двух последних лет, а именно: если в каждом из  них валовой внутренний продукт рос не менее чем на 2 % сравнительно с предыдущим годом.

Перечисление  страховых взносов в Накопительный  фонд осуществляется в случае одновременного повышения заработной платы застрахованному  лицу и лишь после выполнения ряда условий, среди которых:

1) обеспечение  выплаты пенсий в солидарной  системе в размере, предусмотренном  частью третьей статьи 46 Конституции  Украины (то есть не ниже  от прожиточного минимума, установленного  законом);

2) сбалансированности  бюджета Пенсионного фонда в  соответствии с международными  стандартами бухгалтерского учета;

3) создание  институционных компонентов функционирования  накопительной системы пенсионного  страхования;

4) приобретение  опыта работы системы негосударственного  пенсионного обеспечения;

5) обеспечение  финансирования из государственного  бюджета утраченной части страховых  средств в солидарной системе  в связи с перечислением части  страховых взносов в Накопительный фонд.

Высшим органом управления Накопительного фонда должен стать  Совет фонда, который формируется из 14 человек, назначаемых Президентом и Кабинетом Министров Украины. Административное управление Накопительным фондом осуществляет исполнительная дирекция Пенсионного фонда. Управление пенсионными активами Накопительного фонда осуществляется компаниями по управлению активами на конкурсной основе.

Максимальный  размер страхового взноса, который  направляется на накопительную часть  обязательного пенсионного обеспечения не может превышать 7% заработной платы работника.

Обязательность  участия в государственной накопительной  системе касается тех граждан, которым  на момент принятия соответствующего закона не исполнится 40 лет – мужчинам, и 35 лет – женщинам. Граждане, которые  достигли указанного возраста имеют  право принять участие в системе  государственного накопительного пенсионного  страхования на добровольной основе, если их возраст не превышает 45 лет  – для женщин и 50 лет – для  мужчин.

Средства Накопительного фонда  общеобязательного государственного пенсионного страхования используются на:

1) инвестирование  с целью получения дохода в  интересах застрахованных лиц;

2) оплату  договоров страхования пожизненных  пенсий или осуществления единоразовых выплат;

3) оплату  услуг компаний по управлению  пенсионными активами Накопительного  фонда;

4) оплату  услуг исполнительной дирекции  Пенсионного фонда, связанных  с административным управлением  Накопительным фондом;

5) оплату  услуг советника (советников) по  инвестиционным вопросам;

6) оплату  услуг банка-хранителя средств;

7) оплату  услуг по проведению плановой  аудиторской проверки.

Эти средства будут инвестироваться в экономику  страны с целью получения инвестиционного  дохода и защиты их от инфляционных процессов. Управление пенсионными средствами осуществлять компании по управлению активами (для которых эта деятельность является профессиональной и будет лицензироваться), избранными на конкурсной (тендерной основе). При инвестировании пенсионных активов компании будут действовать в соответствии с требованиями законопроектов относительно направлений инвестирования, рынков на которых можно будет осуществлять инвестиции и требований по диверсификации (вложение средств в различные направления) инвестиционных вложений.

Второй уровень пенсионного страхования позволит:

ü                   увеличить общий размер пенсионных выплат благодаря получению инвестиционного дохода;

ü                   уменьшить "налоговое давление" на фонд оплаты труда работодателей за счет перечисления части обязательных пенсионных взносов в Накопительный фонд, который будет осуществляться из заработка работника;

ü                   наследовать средства, учтенные на персональном пенсионном накопительном счете, родственникам застрахованного лица;

ü                   создать мощный источник инвестиционных ресурсов для роста национальной экономики;

ü                   распределить риски выплаты низких размеров пенсий между первым и вторым уровнем пенсионной системы, и таким образом застраховать будущих пенсионеров от негативных демографических тенденций и колебаний в экономическом развитии государства;

ü                   повысить эффективность управления системой пенсионного обеспечения за счет передачи негосударственным компаниям функции управления пенсионными активами.

Первый и второй уровни системы пенсионного обеспечения в Украине составляют систему общеобязательного государственного пенсионного страхования.

Уровень 3 - Добровольная негосударственная система пенсионных сбережений