Основы государственного страхования в РФ

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам равные возможности в получении медицинской помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования. Особенностью медицинского страхования является выдача в обязательном порядке застрахованному страхового медицинского полиса, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ.

Объектом страхования является страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при наступлении страхового случая.

В Российской Федерации созданы федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, которые призваны реализовывать государственную политику в области обязательного медицинского страхования. Данные фонды являются государственными внебюджетными фондами. Основными задачами Федерального фонда обязательного медицинского страхования являются:

- финансовое обеспечение  прав граждан на медицинскую  помощь за счет обязательного  медицинского страхования в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

- обеспечение финансовой  устойчивости системы обязательного  медицинского страхования;

- аккумулирование финансовых  средств Федерального фонда для  обеспечения финансовой стабильности  системы обязательного медицинского  страхования.

2.4. Система пенсионного страхования

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации как один из видов обязательного социального страхования представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы. Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом РФ могут являться негосударственные пенсионные фонды.

Страхователями выступают организации; индивидуальные предприниматели; граждане, производящие выплаты застрахованным, а также адвокаты.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.

Объектом обложения страховыми взносами у страхователей, осуществляющих выплаты в пользу застрахованных лиц, и базой для их начисления являются объекты обложения страховыми взносами, определенные Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке. 
3. Проблемы и перспективы развития государственного страхования в РФ

Социальному страхованию уделяется особое внимание. Созданы все предпосылки к тому, чтобы оно стало реально действующим механизмом. Ведь процент отчисления от заработной платы не так уж мал. Другое дело, что далеко не все выплаты заработной платы проходят через кассу предприятия. Так называемый “черный нал” продолжает оставаться частью нашей реальности.

Данная ситуация создается из-за высоких ставок отчислений в фонды, естественно предприятия пытаются уклониться от уплаты страховых взносов, чем и объясняется высокий объем недоимок. В данной ситуации внебюджетным фондам надо пойти на снижение ставок (хотя бы на время) отчислений в фонды. В третьих, необходимо внедрять новейшие компьютерные системы и программы, применяемые в зарубежных странах, не только на предприятиях, но в фондах для упрощения и ускорения процедур расчетов с организациями, а также для более строгого контроля со стороны внебюджетных фондов. Имеется в виду, что и предприятие и внебюджетный фонд или страховая компания должны быть подключены к одной компьютерной сети.

Совершенствование системы социального страхования является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью.

Пусть у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены.

Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.

Заключение

Страхование  представляет  собой  одновременно  и  экономическую,  и  правовую  категорию.

Правовую  базу  регулирования  образует  комплекс  нормативно-правовых  актов.  Конституция  Российской  Федерации  определяет,  что  гражданам  гарантируется  государственное  социальное  страхование,  а  негосударственное  добровольное  страхование  -  поощряется.  Государственное  регулирование  в  сфере  страхования  осуществляют  специальные  органы  исполнительной  власти  в  пределах  своей  компетенции.

Процедура обязательного государственного личного страхования должна отвечать следующим требованиям:

обеспечение безусловной надежности с точки зрения полноты и своевременности страховых выплат;

максимальная экономия бюджетных средств;

открытость системы, позволяющая постепенно охватить единым механизмом страхования все категории работников;

гибкость, позволяющая работникам пользоваться помимо обязательного страхования и другими видами страховых услуг.

Среди первоочередных мер является необходимым создание эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан, обеспечивающей реальную компенсацию убытков, за счет резервов страховых компаний при снижении нагрузки на бюджет. Для достижения указанной цели надо обеспечить надежность и финансовую устойчивость всей системы обязательного страхования, повысить эффективность государственного регулирования страховой деятельности. Основополагающим фактором является недопущение монополизации этой сферы страховой деятельности. В совершенствовании нуждается законодательная база, конкретизирующая механизмы реализации обязательного государственного личного страхования.

Список литературы

1. Конституция  РФ.  М.  2012.
2. Федеральный   закон    от    16    июля    1999    г.    «Об    основах    обязательного    социального    страхования», ст. 1822.
3. Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
4. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"
5. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
6. Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"
7. Закон  РФ  «Об  организации  страхового  дела  в  Российской  Федерации»  от  31  декабря  1997г//Собрание Законодательства РФ от 05.01.1998 № 1 ст. 843
8. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"
9. Грачева Е.Ю., Болтинова О.В. Правовые основы страхования: Учебное пособие. изд. Проспект, 2011
10. Иванов И.С.  Краткий курс финансового права: Учебное пособие. (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)
11. Финансовое право: Учебник. 2-е издание, исправленное и дополненное (отв. ред. С.В. Запольский); изд. КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011