Понятие, виды и исчисления страхового стажа

 Введение

 

Российская Федерация это правовое государство, и оно стремится к повышению уровня жизни каждого нуждающегося гражданина. В развитие этого Конституция РФ 1993 года провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В связи с этой политикой социальное обеспечение выражает одну весьма важную функцию - защитную.

Прежде всего, именно эту задачу ставит перед собой общество, предоставляя социальное обеспечение своим гражданам, так как защита их в трудной жизненной ситуации и оказание помощи, при решении различных проблем является основным назначением социального обеспечения.

Вышеизложенные соображения определили выбор темы исследования и свидетельствуют о ее теоретической и практической значимости.

Актуальность данной темы очевидна, так как страховой и трудовой стаж - это одно из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения.

Поэтому целью данной работы является рассмотрение страхового и трудового стажа в российском законодательстве.

Для раскрытия исследуемой темы поставлены следующие задачи:

- дать понятие страхового  стажа, раскрыть его содержание  и значение;

- дать понятие трудового  стажа, раскрыть его содержание  и значение;

- провести сравнительный  анализ страхового и трудового  стажа.

Объектом исследования выступают правовые взгляды, а также мнения ученых о страховом и трудовом стаже.

Предметом исследования является непосредственно сам стаж. Методологическую базу исследования составляют общие и частные методы научного познания правовых явлений и процессов, среди них: анализ, синтез, логический, сравнительно-правовой, объективизм.

1 Понятие, виды и исчисления страхового стажа

 

1.1 Разновидности страхового стажа стаж

Стаж является юридическим фактом в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением и выплатой всех видов трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

В законодательстве упоминаются следующие виды страхового стажа:

- смешенный страховой  стаж;

- специальный страховой  стаж.

Право на многие виды социального обеспечения прямо зависит от участия гражданина в трудовой деятельности и уплаты ЕСН и страховых взносов, т.е. от страхового стажа.

Определение страхового стажа содержится в нескольких федеральных законах.

Страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов и (или) налогов.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов, работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов.

Очевидно, что между этими формулировками существует принципиальная разница. В первом случае уплата взносов никак не связана с трудовой деятельностью, что противоречит основополагающей идее социального страхования. Вторая формулировка является более точной, но и она не исключает возможности уплаты взносов без занятия какой-либо трудовой деятельностью.

Страховой стаж имеет количественную и качественную характеристики. Продолжительность в годах отражает количественную сторону. Качественная сторона выражается в специфике производственных условий (вредные, тяжелые и др.), климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним).

С учетом указанных характеристик страховой стаж можно разделить на общий и профессиональный (специальный). Причем профессиональный (специальный) стаж является частью общего страхового стажа.

В страховой стаж включаются также периоды, когда гражданин не работал по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, в связи с временной нетрудоспособностью, безработицей и т.п.).

Периоды, не связанные с работой и уплатой страховых взносов (военная и приравненная к ней служба, уход за ребенком и др.), включаются в страховой стаж при определении права на трудовую пенсию, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.

В настоящее время в праве социального обеспечения существуют институты - общего трудового стажа (ОТС);

- специального трудового  стажа (СТС);

- непрерывного трудового  стажа (НТС) и выслуги лет.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с законом в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами из числа космонавтов, получающими пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в страховой стаж не включаются периоды работы определении размера пенсии за выслугу лет.

Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы.

При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, очевидно, что и в будущем для приобретения права на различные виды социально-страховых пенсий и пособий необходимо будет иметь разные виды страхового стажа. В частности, для страховой пенсии по старости потребуется общий страховой стаж, на пособие по временной нетрудоспособности - непрерывный страховой стаж, на пенсию за выслугу лет - профессиональный страховой стаж и т.п.

 

 

 

1.2 Общий страховой стаж

В последнее время стало тяжело определить, какой стаж нужнее и для чего он может пригодиться, особенно если учесть то, что количество организаций, использующих этот термин, неизменно растет, а требования к его содержанию постоянно меняются. Благодаря общему страховому стажу пособие выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка, если страховой стаж составил восемь или более лет. Если стаж от пяти до восьми лет, то в размере 80 процентов. Тем работникам, у кого страховой стаж менее пяти лет, полагается 60 процентов среднего заработка.

Прежде всего, в общем страховом стаже надо учитывать только те периоды, когда работник подлежал обязательному социальному страхованию. То есть когда с его зарплаты перечислялись страховые взносы в ФСС России. Это работа по трудовым договорам, военная или гражданская служба, работа в качестве индивидуального предпринимателя, нотариуса, частного детектива, охранника, адвоката и т. д.

Основным документом, подтверждающим страховой стаж, является трудовая книжка. Если ее нет или в ней отсутствуют записи, которые должны быть, то стаж могут подтвердить трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета, а также ведомости на выдачу заработной платы.

Может оказаться, что в таких документах будут указаны только годы без обозначения точных дат. Если же указаны месяц и год, а число не указано, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. И еще один момент. В случае, когда сотрудник одновременно работал в нескольких местах, учитывается период работы в одном из них по его выбору. Выбранный период он должен указать в заявлении.

На основании общего страхового стажа работник может обратиться за пособием по нетрудоспособности в течение шести месяцев. Этот срок отсчитывается со дня восстановления нетрудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по уходу за заболевшим членом семьи. Аналогично за пособием по беременности и родам нужно обращаться не позднее шести месяцев с даты окончания соответствующего отпуска.

Основное значение общего страхового стажа:

- назначения трудовой пенсии по старости на общих основаниях. Необходим страховой стаж продолжительностью не менее 5 лет.

- назначения досрочной трудовой  пенсии по старости. Как правило, для назначения той или иной  досрочной пенсии требуется страховой  стаж продолжительностью 25 лет (для  мужчин) и 20 лет (для женщин).

Если работник обратился за пособием позже, то решение о назначении пособия принимает ФСС России. Причем оно будет положительным, если причина пропуска срока уважительная. Перечень уважительных причин, как я уже сказал, приведен в приказе.

Итак, это:

- непреодолимая сила, то есть  чрезвычайные обстоятельства (например, землетрясение, ураган, наводнение, пожар);

- длительная нетрудоспособность  более шести месяцев;

- переезд на место жительства  в другой населенный пункт;

- вынужденный прогул;

- болезнь или смерть близкого  родственника.

Надо отметить, что список не закрыт. Однако иные причины могут быть признаны уважительными только в судебном порядке.

Таким образом, суммы больничных и декретных, начисленных внешним совместителям, нужно показывать по отдельным строкам. Также отдельные строки предусмотрены для пособий по уходу за ребенком в зависимости от того, каким он является по счету. Кроме того, в них нужно указать среднюю зарплату сотрудниц, которые получают пособие по уходу за ребенком, пособие выплачивается в размере 40 процентов от среднего заработка. При этом оно не должно превышать 6000 рублей за полный календарный месяц.

 

 

2 Значение трудового стажа

 

2.1 Понятие трудового стажа, его  юридическое значение

Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как «время трудовой деятельности работника», его жизнь в труде. Такое определение слишком широкое, оно не раскрывает правовое содержание и целевое назначение данного понятия. В связи с этим предлагается конкретизировать это определение, указав дополнительные признаки, имеющие юридическое значение. С учетом этих признаков трудовой стаж можно определить, как суммарную продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и других, указанных в законе периодов (независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы), с которыми связаны определенные правовые последствия.

Помимо оплачиваемой трудовой деятельности в трудовой стаж в соответствии с правовыми предписаниями иногда включается и неоплачиваемая трудовая деятельность, например уход за инвалидом I группы, престарелым, за ребенком, а также некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности. Это периоды: временной нетрудоспособности (иногда и инвалидности), отпуска без сохранения заработка, нахождения на оккупированной неприятелем территории во время войны 1941—1945 гг., лишения свободы в случаях необоснованного привлечения к уголовной ответственности и т.д.

Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Он учитывается при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и т.д.

Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других — его размер, в третьих — и то, и другое.

Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения.

Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Изучение норм данного института является необходимой предпосылкой для успешного усвоения последующего материала Особенной части права социального обеспечения.

Российские нормативные правовые акты и наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа. В недалеком прошлом трудовой стаж классифицировался на три вида: общий, специальный и непрерывный трудовой стаж. Сравнительно недавно стал выделяться как особый, четвертый вид трудового стажа, имеющий специфические содержание и юридическую значимость, — страховой трудовой стаж.