Проблемы и перспективы фонда социального страхования

Включение средств застрахованного в статью источников, на первый взгляд, представляется спорным. Некоторые расценивают это как ущемление прав работника. При более внимательном рассмотрении выявляются существенные преимущества данного предложения.

Во-первых, работник включается в систему социального страхования  не только как субъект защиты, но и как полноценный ее участник. Отчисление доли своего заработка заставит работника экономить средства и  осуществлять контроль за их расходованием. Средства работника остаются его личными средствами, на них не производится никаких начислений и впоследствии он сможет использовать их по своему усмотрению, но в рамках системы социального страхования .

Во-вторых, если работник не принимает финансового участия  в системе социального страхования, то она приобретает в его глазах отвлеченный характер. В этом случае система социального страхования  действует по образу и подобию  «старой», когда работники даже не знали, что они являются застрахованными, а выплаты и пособия получали как благодеяние, часто не задумываясь об их источниках.

При перечислении определенного  процента средств социального страхования  в фонды эти средства остаются на счетах фондов, открытых на имя каждого  страхователя. Неизрасходованные в  текущем бюджетном году средства поступают в распоряжение страхователей, которые, не изымая их из фондов, направляют на обеспечение потребностей застрахованных. Этим обеспечивается принцип возвратности неизрасходованных средств. Фонды социального страхования могут получать доходы за счет не только коммерческого управления средствами, но и контрольно-ревизионной деятельности и производимых с ее помощью взысканий в виде штрафов, пени и других регрессивных мер.

Размер отчислений строго определен законом о социальном страховании и не может быть изменен. Исходя из принципа социального страхования, т.е. возмещения утраченных средств при наступлении страхового события, предприятия или работодатели платят не всю сумму возможного страхового возмещения, а только страховые взносы, которые и формируют страховой фонд. При нехватке средств у предприятия разницу выплачивает (в долг) страховой фонд.

В целом приведенная схема  финансового управления средствами системы обязательного социального  страхования имеет большие преимущества перед ранее существовавшей.

Развитие социального  страхования за последние годы, что  изменилось?

За последние годы произошли  изменения в обоих направлениях обязательного соцстрахования: на случай временной потери трудоспособности и возникновения несчастного  случая на производстве.

С 2011 года используется новая  форма листка о нетрудоспособности работника, известно, что старая форма  не менялась уже более 30 лет, и за это время перестала отвечать необходимым требованиям.

Новый больничный листок отвечает всем критериям для перехода на электронный  документооборот, имеет специальные  уровни защиты, что позволяет избежать массовых подделок. А это, согласитесь, немаловажный момент, внесенный в  развитие системы социального страхования.

Был изменен и порядок  расчета выплат по больничному листку. С 2010 года для группы предприятий  занимающихся  малым и средним бизнесом он стал оплачиваться исходя из полной величины заработка. Раньше расчеты производили исходя из МРОТ.

Произошли изменения порядка  и расчета выплат в случае материнства. Теперь период расчета пособия для  матерей составляет два года, предшествующих страховому случаю, также были внесены  поправки относительно исключаемых  периодов.

Пониженный тариф  в ФСС для малого бизнеса –  помощь государства?

Согласно действующему законодательству, и изменениям в ФЗ об обязательном страховании с 2011 года был существенно расширен перечень видов деятельности, которые позволяют делать отчисления на социальное страхование по сниженным тарифам.

Особые условия были предусмотрены  для групп компаний, занимающихся малым бизнесом.

А именно, для следующих  организаций:

деятельность которых  сосредоточена в социальной сфере;

работающих в производственной сфере;

по упрощенке.

Некоторые виды деятельности были полностью освобождены от взносов. Однако эти льготы не будут действовать  постоянно, такие послабления характерны только для переходного периода.

Перспективы развития социального  страхования предусматривают уже  с 2014 переход большинства организаций  на единый тариф – 2,9%. Поэтому основной целью снижения тарифов, сегодня  является выработка ответственности  у работодателей и увеличение роста белых зарплат.

Ведь ни для кого не секрет, что сегодня основная часть работодателей  имеет дело с так называемым «черным  налом», который идет не через кассу  предприятия и с которого не делаются отчисления.

Перспективы развития фонда социального страхования, угрожает ли фонду дефицит из-за снижения тарифов?

Предоставление  пониженных тарифов действительно отразится на поступлениях в ФСС, но закон определяет порядок возмещения фонду недостающих средств из федерального бюджета.

Основной причиной дефицита является недостаточность взносов  по страхованию граждан от несчастных случаев и профзаболеваний. Сегодня  расходы по данному виду страхования  в несколько раз превышают  доходы, то есть количество отчислений.

Решение данной проблемы есть, но как всегда результат заставит себя ждать. Так если посмотреть на перспективы социального страхования, то, скорее всего, необходимо разработать отлаженную систему взаимодействия с работодателем.

То есть, нужна мотивация  работодателей для того, чтобы  предупреждать травмы на производстве, и следить за регулярностью профилактических мероприятий. Дефицит средств в фонде может быть сокращен только в случае снижения числа несчастных случаев.

Кроме этого, для более  детального контроля над финансовыми  потоками фонда страхования предполагается переход на прямые выплаты уже  с 2014 года. То есть работник будет получать выплаты и пособия согласно страховому случаю непосредственно из ФСС, а  не через работодателя, как это  было раньше.