Анализ использования, проблемы и пути решения использования ТСТК

• устный опрос;

• таможенное наблюдение;

• таможенный осмотр;

• таможенный досмотр;

• проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

• таможенный осмотр помещений и территорий;

• таможенная проверка.

ТСТК могут использоваться при таможенном контроле:

• любых товаров (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок;

• всех видов транспортных средств;

• международных почтовых отправлений;

• таможенных документов на товары и транспортные средства;

• средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места.

 

2.2 Организация эксплуатации  ТСТК

 

Для обеспечения постоянной готовности ТСТК к использованию по назначению и эффективного применения необходима правильная организация и эксплуатации.

Эксплуатация технических средств – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на поддержание технических средств(ТС) в исправном состоянии и постоянной готовности к применению по целевому назначению.

Эффективная организация эксплуатации требует согласованных действий большого круга должностных лиц таможенных органов на всех уровнях управления от таможенного поста до центрального аппарата.

Эксплуатация включает в себя:

• использование по назначению;

• транспортировка;

• хранение;

• техническое обслуживание

• ремонт.

К организационным мероприятиям по эксплуатации ТС относятся:

• Планирование;

• Учет;

• Контроль технического состояния;

• Анализ показателей надежности;

• Рекламационная работа;

• Категорирование;

• Списание.

• К техническим мероприятиям по эксплуатации ТС относятся:

• применение по назначению;

• техническое обслуживание;

• ремонт.

Для более полного использования ресурсоспособности ТС проводится планирование ремонта и технического обслуживания, составляются заявки на восполнение ТС. [5, с.124]

В зависимости от технического состояния ТСТК устанавливается категория.

Категорирование производится:

• при вводе в эксплуатацию;

• по окончанию гарантийного срока или срока службы в установленной категории;

• после проведения ремонта;

• при специальных осмотраx и периодическиx проверкаx технического состояния.

Выделяют 4 категории:

1 категория  - новое оборудование, которое отвечает всем требованиям  техническиx условий, эксплуатируется в пределаx гарантийного срока.

По окончанию гарантийного срока оборудования переводится на 2 уровень без составления акта технического состояния.

2 категория – оборудование, которое эксплуатируется после  окончания гарантийного срока  и которое отвечает всем требованиям  теxническиx условий. Оборудования 2 категории имеют запас теxнического ресурса ,исправнои пригодно к работе по назначению.

Продление срока эксплуатации и перевод оборудования 2 категории на более низкий уровень проводит комиссия, по окончанию действий составляется акт теxнического состояния.

3 категория – оборудование, которое отработало первоначалльно установленный срок службы , отвечает основным требованиям теxническиx условий и пригодно для работы по назначению после проxождения специального осмотра и среднего ремонта. Срок эксплуатации оборудования устанавливает комиссия, которая проводила специальный осмотр.

4 категория – оборудование, которое достигло предельное  теxническое состояние, не отвечает требованиям теxничческиx условий, не пригодно для использования;ремонт такого оборудования считается нецелесообразным. Оборудование 4 категории подлежат списанию и утилизации. [7]

Обязательным условием при работе с ТСТК всеx сотрудников, занимающиxся иx эксплуатацией, является соблюдение установленныx правил и мер безопасности.

Итак, ТСТК допускаются к применению при проведении таможенного контроля если они соответствуют требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованы, зарегистрированы и освидетельствованы (сертифицированы) в соответствии с законодательством РФ.

Существует 4 категории технического состояния ТСТК, в соответствии с которыми ТСТК допускаются к эксплуатации или подлежат списанию.

Обязательным условием при работе с ТСТК является соблюдение установленныx правил и мер безопасности.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТСТК

 

3.1 Анализ использование  ТСТК

 

Эффективный таможенный контроль в условиях возросшего грузопотока невозможен без решения инфраструктурной проблемы, в первую очередь без строительства и оснащения пунктов пропуска.

Технические средства таможенного  контроля подразделяются на следующие  виды:

Досмотровая интроскопическая техника - вид ТСТК, используемый таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гамма-сканирования на основе бета-ионов. Таможенными органами применяются стационарные, переносные и мобильные системы.

Данный вид техники применяется для досмотра различного вида багажа, пассажира, почтовых отправлений.

Технические средства  радиационного контроля - вид ТСТК  предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. Сюда относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры и др. Применяются для оперативного выявления и удаления из потока товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения, при помещении товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля.

Технические средства поиска - вид ТСТК, используемых при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах. К данному виду ТСТК относятся: металлодетекторы, досмотровые щупы, эндоскопы и др.

Технические средства идентификации – вид ТСТК, к ним относятся технические средства определения подлинности таможенных документов,  пломб и печатей, приборы определения подлинности драгоценных камней, приборы идентификации взрывчатых и наркотических веществ, криминалистические комплексы и др. Применяются при проверке документов и денежных знаков, для анализа твердых, жидких и порошкообразных веществ, для идентификации проб драгоценных металлов и камней.

Технические средства дознания – вид ТСТК, используемых для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов. К таким техническим средствам относятся видеокамеры, фотоаппараты, видеомагнитофоны, диктофоны. Технические средства дознания применяются непосредственно при  проведении оперативных мероприятиях с целью закрепления следов преступлений и правонарушений в области таможенного дела.

Технические средства визуального наблюдения – вид ТСТК, используемых таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические  приборы наблюдения бинокли, монокулярные  и стереотрубы, приборы ночного  видения и др. Постоянно применяются работниками таможенных органов для наблюдение в дневное и ночное время суток за обстановкой в зоне таможенного контроля и административных зданий таможенных органов.

Технические средства контроля аудио и видеоинформации, к которым относятся плееры, магнитофоны, видеомагнитофоны, телемониторы, устройства для стирания аудио и видеоинформации. Данный вид ТСТК применяется для прослушивания, просмотра и стирания аудио и видеоинформации при экспорте или импорте технических носителей информации.

Технические средства оперативной связи – вид ТСТК, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля. К данным техническим средствам относится стационарная и носимая радиоаппаратура связи, работающая на специально выделенных для таможенных целей радиоволнах.  Применяются служащими таможенных органов для обеспечения оперативной связи в полевых условиях.

Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения – вид ТСТК, применяемых для предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, различных видов транспорта и грузов. Сюда относятся запорно-пломбировочные устройства, печати, пломбы, флуоресцентные фломастеры, акцизные  марки. Используются после упаковки товаров в какую-либо тару в целях предотвращения несанкционированного вскрытия этой упаковки.[4, с. 85]

 

3.2 Проблемы и  пути решения использования ТСТК

 

В связи с увеличением внешнеторгового оборота Российской Федерации большое внимание уделяется проблеме использованию технических средств таможенного контроля.

Использование ТСТК главным образом направлено на исследование крупногабаритных объектов таможенного контроля и определения объектов в них находящихся. Для успешного выполнения такого рода операций необходимо решить ряд организационных, эксплуатационных и технических проблем.

Основной проблемой, связанной с крупногабаритными объектами, является невозможность или крайняя затрудненность их перемещения в процессе «просвечивания» мимо источников ионизирующего излучения в виде конвейерной ленты или подвижной платформы. Однако накопленный опыт по эксплуатации инспекционно-досмотровых комплексов позволяет говорить о тенденциях дальнейшего развития.[6]

Использование технических средств при проведении таможенного контроля дает возможность обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, а также приводит к значительным снижениям трудозатрат и времени таможенного контроля. Для визуального наблюдения за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля используется аппаратура радиолокационного типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающими в условиях любой видимости.

При проверке таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения таможенные органы используют оптические увеличительные приборы (лупы с подсветкой, микроскопы) ультрафиолетовые и инфракрасные. [5, с. 186]

Основными направлениями совершенствования использования ТСТК являются:

• Внедрение новых технологий в деятельность таможенных органов;

• Совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля;

• Повышение эффективности таможенного контроля товаров, транспортных средств, грузов и пассажиров;

• Информационная поддержка правоохранительных подразделений таможенных органов;

• Организация эффективного противодействия контрабанде и тд.

 Указанные пути совершенствования  использования ТСТК позволят  сократить время, затрачиваемое  на проведение таможенного контроля  и повысить его эффективность, значительно сократить время  выполнения таможенных операций  в контрольно-пропускных пунктах, выявлять и предотвращать провоз  контрабандных товаров и товаров запрещенных к ввозу на таможенную территорию либо ввезенных с нарушением таможенных правил.

Итак, сегодня большое внимание уделяется проблеме использования ТСТК в связи с возросшим внешнеторговым оборотом РФ.

Использование ТСТК главным образом направлено на исследование крупногабаритных объектов таможенного контроля и определения объектов в них находящихся.

Использование технических средств при проведении таможенного контроля дает возможность обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, а также приводит к значительным снижениям трудозатрат и времени таможенного контроля.

В целях совершенствования применения ТСТК необходимо внедрение новых технологий в деятельность таможенных органов, совершенствование процедур таможенного оформления и таможенного контроля, информационная поддержка правоохранительных подразделений таможенных органов и др. Все это позволит сократить время, затрачиваемое на проведение таможенного контроля и повысить его эффективность, а также значительно сократить время выполнения таможенных операций в контрольно-пропускных пунктах.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Активное экономическое развитие стран, рост внешнеэкономических связей, продолжающаяся интеграция в мировую экономику неизбежно приводит к увеличению пассажирооборота и количества транспортных средств и товаров, пересекающих таможенную границу государств. В связи с этим, необходима модернизация и усовершенствование работы таможенных органов в области таможенного контроля товаров и транспортных средств. Это достигается планированием и постепенной реализацией на практике специальных мероприятий.

Использование современных информационных технологий, технических средств таможенного контроля в деятельности таможенных органов облегчает процесс таможенного контроля, повышает пропускную способность пунктов пропуска на границе, что в итоге существенно сокращает время таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.