Анализ практики защиты объектов интеллектуальной собственности таможенными органами в рамках Таможенного Союза

Одним из инструментов таможенного контроля по защите интересов  правообладателей является таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (далее – Реестр), который ведется ФТС РФ на основании заявлений обладателей исключительных прав интеллектуальной собственности⁶⁷. Но в связи с созданием Таможенного Союза в каждом государстве - члене ТС ведется свой национальный реестр и появляется четвертый - Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности⁶⁸.

В Реестр могут быть внесены  следующие объекты интеллектуальной собственности:

1) объекты авторского права;

2) объекты смежных прав;

3) средства индивидуализации: товарные знаки и знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров⁶⁹.

Включение объектов интеллектуальной собственности в  Реестр осуществляется бесплатно.

До создания Таможенного Союза в Российской Федерации была достаточно высокая страховая сумма обеспечения обязательства - не менее 500 тыс. руб., что препятствовало включению в таможенный реестр небольших компаний-правообладателей. Сейчас страховая сумма составляет не менее 300 тыс. руб.⁷⁰

Порядок включения в таможенный реестр данных об объекте интеллектуальной собственности регламентируется приказом ФТС России от 13 августа 2009 года № 1488 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности». Заявление и прилагаемые к нему документы можно подать непосредственно в ФТС РФ или по почте. Заявление о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска таких товаров (далее - Заявление), подаваемое в ФТС РФ, должно быть оформлено в соответствии со следующими требованиями:

1) копии документов должны быть хорошего качества с ясными оттисками печатей и штампов;

2) к документам должна прилагаться опись с указанием количества страниц в каждом документе.

Заявление и  прилагаемые к нему документы  следует вложить в твердую  папку или плотный конверт.

Заявление должно быть подписано и заверено печатью (для юридических лиц).

Заявление составляется на русском языке. Отдельные сведения могут представляться на иностранном языке.

В Заявлении в обязательном порядке необходимо указать следующие сведения:

1) о заявителе (полное официальное наименование юридического лица с указанием организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество физического лица);

2) об объекте интеллектуальной собственности;

3) о товарах, обладающих признаками контрафактных;

4) о предполагаемом сроке принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров.

Можно представить любые  дополнительные сведения, которые  могут быть полезны таможенным органам для выявления товаров, обладающих признаками контрафактных.

Для российского юридического лица указываются:

1)  место нахождения;

2)  почтовый адрес;

3) номер телефона, факса, телекса, адрес электронной почты и иные данные, необходимые таможенным органам для уведомления о приостановлении выпуска товаров;

4)  сведения о государственной регистрации;

5) сведения о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН).

Для российского физического  лица  указывается документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации  на территории Российской Федерации, его  серия и номер, дата выдачи, наименование органа, его выдавшего, дата и место  рождения, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, ИНН (если имеется).

В Заявлении указывается срок, в течение которого будут защищаться права на объект интеллектуальной собственности. Этот срок не должен быть более срока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности.

Все документы могут быть представлены в виде оригиналов или  заверенных копий. При представлении  копий, заверенных заявителем, могут быть затребованы оригиналы документов, которые после проверки ФТС возвращаются ему.

К Заявлению должно быть приложено письменное обязательство о возмещении имущественного вреда, который может быть причинен декларанту, собственнику, получателю товаров в связи с приостановлением выпуска товаров, в случае, если в установленном законодательством порядке будет определено, что товары (включая их упаковку и этикетку), в отношении которых таможенными органами принято решение о приостановлении выпуска, являются контрафактными.

Рассмотрение  заявления осуществляется в срок, не превышающий одного месяца со дня  его поступления.

Включение объектов интеллектуальной собственности в  Единый реестр объектов интеллектуальной собственности и продление сроков включения осуществляется органом, уполномоченным на ведение Единого  реестра⁷¹.

Заявление подается в количестве экземпляров, соответствующем числу государств-членов таможенного союза. Копии заявления правообладателя и прилагаемые к заявлению документы в течение 10 рабочих дней направляются в центральные таможенные органы всех государств-членов таможенного союза.

При поступлении  заявления и прилагаемых документов в электронном виде и при наличии технической возможности копии заявления и документов могут быть направлены по электронным каналам связи⁷².

Центральный таможенный орган каждого из государств-членов таможенного союза в течение 30 рабочих дней с момента получения копии заявления и документов направляет в орган заключение о возможности включения объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр и (или) продления сроков включения или мотивированный отказ⁷³.

После рассмотрения Заявлений и копий документов центральными таможенными органами государств-членов Таможенного союза выносятся заключения о возможности включения объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр и (или) продления сроков включения. В случае, если от одного или нескольких центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза поступил мотивированный отказ в выдаче положительного заключения, объекты интеллектуальной собственности не включаются в Единый реестр, о чем орган, уполномоченный на ведение Единого реестра, информирует правообладателя в течение 10 рабочих дней⁷⁴.

Принятие решения  о включении объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр объектов интеллектуальной собственности (Единый реестр) и (или) о продлении сроков включения осуществляется органом при получении положительных заключений от всех центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза в течение 10 рабочих дней с момента получения последнего заключения⁷⁵.

Решение о включении  объектов интеллектуальной собственности в Единый реестр и (или) о продлении сроков включения вступает в законную силу через 10 рабочих дней с момента направления органом, уполномоченным на ведение Единого реестра, в центральные таможенные органы государств-членов таможенного союза уведомлений, содержащих данные Единого реестра и сведения, необходимые для принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров⁷⁶.

Единый реестр ведется в электронном виде. Регистрационный номер объекта интеллектуальной собственности формируется в следующем виде:

00000/XX-ДДММГГ,

где: 00000 – пятизначный  порядковый номер записи, присваиваемый  объекту интеллектуальной собственности  в нарастающем порядке независимо от его вида;

XX – вид объекта  интеллектуальной собственности:

АП – объект авторского права;

СП – объект смежных прав;

ТЗ – товарный знак (знак обслуживания);

ДДММГГ –  день, месяц, последние цифры года внесения объекта интеллектуальной собственности в Единый реестр⁷⁷.

В Единый реестр вносятся следующие данные:

1)  регистрационный номер;

2) наименование (описание, изображение) объекта интеллектуальной собственности;

         3) сведения о правообладателе (правообладателях) (наименование организации с указанием организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество физического лица, место нахождения (регистрации) и почтовый адрес);

         4) наименование, номер и дата документа (документов), удостоверяющего (удостоверяющих) наличие правовой охраны объекта интеллектуальной собственности (в случаях, если указанные документы предусмотрены международными договорами или национальными законодательствами государств-членов таможенного союза);

5)  срок, на который объект интеллектуальной собственности включен в Единый реестр;

6) перечень товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности (наименование, класс по Международной классификации товаров и услуг (далее - МКТУ) и коды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ТС (далее - ЕТН ВЭД ТС);

7) сведения о лицах, представляющих интересы правообладателя на территории таможенного союза (наименование организации с указанием организационно-правовой формы или фамилия, имя, отчество физического лица, место нахождения и почтовый адрес, номера телефонов, факсов, телекса, адрес электронной почты и т.п.);

8) номера и  даты уведомлений о включении  и (или) продлении сроков включения  в Единый реестр, направленных  в центральные таможенные органы                                                                             

государств-членов таможенного союза⁷⁸.

Исключение  из Единого реестра и уведомление  центральных таможенных органов  государств-членов таможенного союза  и правообладателя осуществляется органом, уполномоченным на ведение  Единого реестра, в течение 10 рабочих дней в следующих случаях:

1)  при поступлении заявления правообладателя;

2)  при выявлении представления неполных или недостоверных сведений;

3) при истечении срока правовой охраны объекта интеллектуальной собственности в любом из государств-членов таможенного союза;

при смене правообладателя  в любом из государств-членов таможенного  союза;

4)  при непоступлении документов, представление которых обязательно;

5) при поступлении мотивированного предложения от центральных таможенных органов государств-членов таможенного союза⁷⁹.

Перечень объектов интеллектуальной собственности, включенных в Единый реестр, публикуется в официальных  изданиях и на официальных Интернет-сайтах Комиссии таможенного союза и  центральных таможенных органов  государств-членов таможенного союза⁸⁰.

Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" № 311 – ФЗ от 27 ноября 2010 года, предоставил таможенным органам новые полномочия в сфере регулирования защиты прав интеллектуальной собственности. Это так называемая мера ex officiо Данная норма появилась в целях усиления борьбы с контрафактной продукцией и приведения законодательства в соответствие с международными стандартами - положениями статьи 58 Соглашения ТРИПС (действия процедуры ex officio), которые предусматривают право участников требовать от компетентных (таможенных) органов действовать по собственной инициативе и приостанавливать выпуск в свободное обращение товаров, в отношении которых они располагают доказательствами того, что право интеллектуальной собственности нарушается. При заявлении указанного требования компетентные (таможенные) органы могут в любое время обращаться к правообладателю за любой информацией, которая может им помочь в осуществлении этих полномочий.

В данном случае импортер и правообладатель незамедлительно  уведомляются о приостановлении  выпуска товаров в свободное  обращение. Если импортер подал компетентным органам возражение против приостановления выпуска товаров в свободное обращение, такое приостановление осуществляется на условиях, изложенных в статье 55 Соглашения ТРИПС, где предусмотрено, что органы государственной власти и их служащие освобождаются от ответственности за принимаемые решения только в случаях, если они действовали или намеревались действовать добросовестно⁸¹.

Таможенные  органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенные в Реестр, при обнаружении признаков нарушения прав интеллектуальной собственности и при наличии информации о правообладателе (его представителе) на территории Российской Федерации на 7 рабочих дней. Таможенный орган вправе продлить указанный срок, но не более чем на 10 рабочих дней, если правообладатель направил в таможенный орган обращение в письменной форме о таком продлении и подал в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, заявление о включении соответствующего объекта интеллектуальной собственности в реестр⁸².