Анализ практики применения ТН ВЭД на примере электрических машин и оборудования ; звуко-и теле-записывающей и воспроизводящей аппаратуры

Введение

16 марта 2003 года вступил  в действие Приказ ГТК РФ  от 19 ноября 2002 года N 1208 "Об утверждении  Положения о классификации товаров  в соответствии с ТН ВЭД  России".

Основные цели данного  Положения видятся в следующем:

- его применение должно  повысить эффективность работы  по контролю правильности классификации  товаров в соответствии с Товарной  номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации;

- совершенствование процедуры  таможенного оформления и таможенного  контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации, на основании статей 216 и 217 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Положение о классификации  товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Российской Федерации  состоит из нескольких частей.

Классификация товара имеет  важное экономическое и правовое значение:

- от товарной позиции  зависит уровень таможенного  обложения товара;

- зависит возможность  применения к товару при перемещении  его через таможенную границу  нетарифных мер регулирования;

- используется для ведения  таможенной статистики внешней  торговли Российской Федерации  (данные таможенной статистики  используются для проведения  анализа внешнеторгового оборота,  на основе которого разрабатываются  перспективные мероприятия таможенной  политики);

- создается возможность  более эффективно регулировать  внешнеэкономическую деятельность  благодаря выделению каких-либо  товаров в отдельные позиции;

- детализация товарной  номенклатуры дает преимущества  при ведении торговых переговоров  с другими странами, так как  создается возможность выбора  и маневрирования при предоставлении  тарифных уступок и льгот, позволяя  свести до минимума последствия  нежелательных для национальной  экономики уступок при взаимном  снижении общего уровня таможенного  обложения товаров.

В этой части документа  дана формулировка, что понимается под классификацией товаров, - это  отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации  ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, применяемой в Российской Федерации, и соответствующим им цифровым кодам.

ТН ВЭД России представляет собой национальную производную  Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).  ГС - это многоцелевая классификационная  система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д.

Цель курсовой работы –  анализ и практика применения ТН ВЭД  в России на примере электрических  машин и оборудования; звуко- и теле- записывающей и воспроизводящей аппаратуры (ТН ВЭД 85 группа).

Для достижения цели данной работы были решены следующие задачи:

- рассмотрено назначение  и порядок ТН ВЭД;

- рассмотрена система  классификации товаров;

- рассмотрены правила  применения ТН ВЭД;

- проведен анализ применения  ТН ВЭД 85 группа в РФ.                              Анализ и практика применения ТН ВЭД в России на примере электрических машин и оборудования, звуко- и теле- записывающей и воспроизводящей аппаратуры (ТН ВЭД 85 группа)

1.Теоретические аспекты применения ТН ВЭД в РФ

§1. Назначение и порядок применения товарной номенклатуры (ТН)

Многообразие товаров  в различных странах и необходимость  стандартного подхода к оценке их  свойств  при купле-продаже требуют введения унифицированных правил оценки качественных признаков товара.

Первый проект унификации таможенной номенклатуры был принят на международном статистическом конгрессе  в 1853 г. Затем в Брюсселе (31 декабря 1913 г.) была подписана конвенция международной  конференции по таможенной статистике. Лигой наций после Первой мировой  войны был утвержден минимальный  список товаров для статистики международной  торговли в количестве 186 наименований.

После Второй мировой войны  основными документами для таможенного  статистического учета были Брюссельская таможенная номенклатура, разработанная  Советом Таможенного сотрудничества (СТС), и Стандартная международная  торговая классификация ООН. 

В СТС был создан департамент  по созданию и публикации таможенных тарифов. В 1970-е гг. СТС был создан комитет   по разработке гармонизированной  системы (ГС) описания и кодирования  товаров. В разработке ГС приняли  участие 59 государств и 21 международная  организация, в том числе ГАТТ.

В 1983  г. после 10 лет работы была открыта международная конвенция  по ГС описания и кодирования товаров. ГС  вступила в силу с 1 января 1988 г. Ее действие оформлено конвенцией о ГС. Конвенцию подписали 52 страны (ЕС выступал  как единый субъект). Они взяли на себя обязательство  публиковать статистику внешней  торговли в соответствии c шестизначным цифровым кодом ГС.

Россия в одностороннем  порядке применила ГС в качестве международной основы ТН ВЭД. С 1 января 1997 г. Россия  является полноправным членом конвенции о ГС.

ГТК России подготовлена и Советом руководителей таможенных служб СН утверждена и введена в действие ТН ВЭД СНГ. За основу ее принят текст второго издания ТН. Начиная с 1997 г., все товары стали декларировать только в соответствии с ТН СНГ (в торговле с любой страной).

Таким образом, правовой основой  ТН ВЭД является международное соглашение о:

1)  ГС описания и  кодирования товаров; 

2)  комбинированной тарифно-статистической  номенклатуре ЕС.

ТН ВЭД представляет собой  многоцелевой классификатор товаров, перемещаемых через таможенную границу. 

Классификатор фиксирует:

а)  вид товаров, ввозимых и вывозимых;

б)  дифференциацию тарифа;

в)  отнесение товаров  к лицензируемым и квотируемым.

ГС – номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования ГС. Тарифная (таможенная) номенклатура – номенклатура, составленная на основе ГС, в соответствии с законодательством  страны для взимания таможенных пошлин.

Кодирование товаров  –  технический прием,  позволяющий  представить классифицируемый объект в виде знака или группы знаков по правилам, установленным определенной системой.

Главная цель создания номенклатуры ГС заключается в следующем:

–  содействовать международной  торговле;

–  упростить сбор, сопоставление  и анализ статистических данных международной  торговли;

–  способствовать стандартизации внешнеторговой документации;

–  унифицировать коммерческие и таможенные документы.

Ведение ТН ВЭД входит в  число функций таможенных органов. Ведение ТН ВЭД охватывает направления:

–  слежение за изменениями  и дополнениями международной основы ТН;

–  оформление ТН в соответствии с ее международной основой;

–  публикация ТН ВЭД.

§2.Система классификации товаров

Номенклатура гармонизированной  системы (НГС), как и любой экономический  классификатор, имеет свою структуру.

К основным ее элементам  относятся системы классификации  и кодирования. Система классификации  является основным  элементом структуры  НГС.

Различают пять уровней классификации: разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. Классификационная структура ТН ВЭД выглядит следующим образом

Высший уровень – разделы, при их формировании используются следующие  признаки:

–  происхождение, вид  материала, из которого изготовлен товар (I, живые животные и продукция  животноводства; минеральные продукты; кожевенное сырье).

–  назначение (XII, обувь, головные уборы; XIII, оружие и боеприпасы);

–  химический состав (III, жиры, масла, воск).

Из 21 раздела НГС 11 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 – по функциональному назначению, остальные – по химическому составу  или принадлежности к продукции  химической промышленности.

Группы формируются по вышеназванным признакам, а также  по принципу последовательности обработки  товара (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий).   Например: живые свиньи – в группу 01, свинина  – в группу 02, изделия из  свинины  – в группу 16, сумки из свиной кожи – в группу 42. Товары с наибольшей степенью обработки относятся в  группу с  большим номером.

В ГС имеются три резервные  группы: 77, 98, 99, которые могут использоваться в национальной практике отдельных  стран для выделения специфических  товаров.

При построении товарных позиций  и субпозиций в каждой группе применяется  своя последовательность признаков, которая  включает степень обработки, назначение, вид материала, значение в мировой  торговле.

При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле.

Система кодирования позволяет  представить информацию о товаре и его месте в НГС в форме, удобной для сбора, обработки, передачи и хранения с использованием электронно-вычислительной техники.

 

Код любого товара по ГС представляет собой шестизначную цифру, которая  включает код группы (первые два  знака),  код товарной позиции (те же два знака + третий и четвертый) и код субпозиции (все шесть  знаков).

В ТН ВЭД России кодирование  товаров осуществляется десятизначным  цифровым кодом, первые шесть разрядов соответствуют коду товара по ГС. Те же шесть разрядов + седьмой и  восьмой разряд образуют код товара по комбинированной  номенклатуре ЕЭС. Девять разрядов соответствуют коду по ТН ВЭД СНГ.

С 1 апреля 2000 г. вступил в  силу таможенный тариф РФ, основанный на ТН ВЭД с 10-тизначным кодовым  обозначением. С этого момента  позиции, в которых товары фактически определялись не кодами, а текстовыми описаниями, получили  10-тизначное  кодовое обозначение. Это не нарушает обязательств России по международной конвенции о ГС и соглашения о  единой ТН ВЭД СНГ.

Имеется ряд правил классификации  товаров:

1)  товар разрешен там,  где он лучше вписывается и  где дано его более полное  описание с учетом всех его  свойств; 

2)  сложные товары в  наборах, подарки и т.д. классифицируются  в зависимости от основного  материала; 

3)  новый товар, который  не попадает ни в одну позицию  ГС, следует отнести в позицию,  ближайшую к данному товару;

4)  необходимо учесть  самое близкое применение к  товару.

Классифицируют товары таможенные органы (по уровню) по заявлению лица, заключившего внешнеторговую сделку и  (или) являющегося грузополучателем товара. Указанное лицо заблаговременно  до начала таможенного оформления направляет в соответствующий таможенный орган  письменный запрос. Запрос должен содержать  все сведения, необходимые для  принятия решения. К запросу должны прилагаться пробы и образцы  товаров, их описание, фото, рисунки, чертежи. Заявление рассматривается в  течение 30 дней, и выдается решение  на товар одного наименования или  группу товаров, входящих в  одну девятизначную  товарную подсубпозицию ТН ВЭД. Классификационное решение предоставляется таможенному органу одновременно с ГТД и другими документами.

§3. Основные правила интерпретации ТН ВЭД и рекомендации по их применению

При классификации товаров  участники ВЭД и таможенные органы руководствуются шестью основными  правилами, которые заложены в Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров. В правилах сформулированы принципы классификации товаров, предусматривающие  последовательное включение конкретного  товара в определенную товарную позицию, а затем – в соответствующую  субпозицию. Первые пять правил предназначены  для установления товарной позиции, а последнее шестое – для субпозиции.

Правило 1

Названия разделов, групп  и подгрупп приводятся только для  удобства пользования ТН ВЭД СНГ  в работе; для юридических целей  классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями.

Первая часть правила 1 означает, что наименования разделов, групп и подгрупп не всегда полностью отражают всю совокупность товаров, входящих в соответствующую классификационную группировку, не имеют правовой основы для классификации товаров и используются при работе только для ориентации, в каких группировках может систематизироваться данный товар.