Виды запретов и ограничений внешней торговли товарами , услугами и интеллектуальной собственностью

Особые виды запретов и ограничений  внешней торговли товарами , услугами и интеллектуальной собственностью

 

Глава 1. Общие  положения 

 

Статья 1. Цели и  сфера применения настоящего Федерального закона 

 
    1. Настоящий Федеральный закон  определяет основы государственного  регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.  
    2. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.  
    3. Особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области, связанной с вывозом из Российской Федерации и ввозом в Российскую Федерацию, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, с разработкой и производством продукции военного назначения, а также особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, устанавливаются международными договорами Российской Федерации, федеральными законами о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами и об экспортном контроле.  
    4. Положения настоящего Федерального закона, касающиеся государственного регулирования внешней торговли услугами, не применяются к:  
    1) услугам, оказываемым при исполнении функций органов государственной власти не на коммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг;  
    2) услугам, оказываемым при осуществлении деятельности Центрального банка Российской Федерации в целях исполнения функций, установленных федеральными законами;  
    3) финансовым услугам, оказываемым при осуществлении не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями услуг деятельности по социальному обеспечению, в том числе по государственному пенсионному обеспечению, и деятельности под гарантии Правительства Российской Федерации или с использованиемгосударственных финансовых ресурсов.  
 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем  Федеральном законе 

 
    Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:  
    1) аналогичный товар - товар, который по своему функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам полностью идентичен другому товару, или в отсутствие такого полностью идентичного товара товар, имеющий характеристики, близкие к характеристикам другого товара;  
    2) взаимность - предоставление одним государством (группой государств) другому государству (группе государств) определенного режима международной торговли взамен предоставления вторым государством (группой государств) первому государству (группе государств) такого же режима;  
    3) внешнеторговая бартерная сделка - сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств;  
    4) внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;  
    5) внешняя торговля интеллектуальной собственностью - передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу;  
    6) внешняя торговля информацией - внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя торговля услугами в других случаях;  
    7) внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров. Перемещение товаров с одной части таможенной территории Российской Федерации на другую часть таможенной территории Российской Федерации, если такие части не связаны между собой сухопутной территорией Российской Федерации, через таможенную территорию иностранного государства не является внешней торговлей товарами;  
    8) внешняя торговля услугами - оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ) и осуществляемое способами, указанными в статье 33 настоящего Федерального закона;  
    9) зона свободной торговли - таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами либо группами государств отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, в отношении практически всей внешней торговли такими товарами в пределах данных таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных статьями 21, 32, 38 и 39 настоящего Федерального закона. При этом участники зоны свободной торговли не осуществляют какой-либо существенной координации в отношении применения таможенных пошлин и других мер регулирования внешней торговли товарами с третьими странами;  
    10) импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе;  
    11) иностранное лицо - физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицами;  
    12) иностранный заказчик услуг - иностранное лицо, заказавшее услуги (работы) или пользующееся ими;  
    13) иностранный исполнитель услуг - иностранное лицо, оказывающее услуги (выполняющее работы);  
    14) коммерческое присутствие - любая допускаемая законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства форма организации предпринимательской и иной экономической деятельности иностранного лица на территории Российской Федерации или российского лица на территории иностранного государства в целях оказания услуг, в том числе путем создания юридического лица, филиала или представительства юридического лица либо участия в уставном (складочном) капитале юридического лица. Российское юридическое лицо, через которое осуществляется коммерческое присутствие, рассматривается как иностранный исполнитель услуг, если иностранное лицо (иностранные лица) в силу преобладающего участия в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые российским юридическим лицом;  
    15) международный транзит - перемещение через таможенную территорию Российской Федерации товаров, транспортных средств, если такое перемещение является лишь частью пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами таможенной территории Российской Федерации;  
    16) непосредственно конкурирующий товар - товар, который сопоставим с другим товаром по своему назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, а также по другим основным свойствам таким образом, что покупатель заменяет или готов заменить им другой товар в процессе потребления;  
    17) нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера;  
    18) орган предотгрузочной инспекции - российское или иностранное юридическое лицо, определенное Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 28 настоящего Федерального закона;  
    19) паспорт внешнеторговой бартерной сделки - документ, необходимый для контроля за внешней торговлей товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, осуществляемой на основании внешнеторговых бартерных сделок;  
    20) предотгрузочная инспекция - проверка качества, количества, цены, включая ее финансовые условия, и (или) правильности кодирования для таможенных целей товаров, предназначенных для импорта в Российскую Федерацию;  
    21) российский заказчик услуг - российское лицо, заказавшее услуги (работы) или пользующееся ими;  
    22) российский исполнитель услуг - российское лицо, оказывающее услуги (выполняющее работы);  
    23) российское лицо - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, физическое лицо, имеющее постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, являющееся гражданином Российской Федерации или имеющее право постоянного проживания в Российской Федерации либо зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;  
    24) таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин;  
    25) таможенный союз - единая таможенная территория, которой на основе международного договора с одним или несколькими государствами либо группами государств заменяется две или несколько таможенных территорий и в пределах которой отменяются таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами,происходящими с единой таможенной территории, в отношении практически всей торговли такими товарами в пределах этой таможенной территории, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных статьями 21, 32, 38 и 39 настоящего Федерального закона. При этом каждый участник таможенного союза применяет одинаковые таможенные пошлины и другие меры регулирования внешней торговли товарами с третьими странами;  
    26) товар - являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река - море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. Транспортные средства, используемые по договору о международных перевозках, не рассматриваются в качестве товара;  
    27) участники внешнеторговой деятельности - российские и иностранные лица, занимающиеся внешнеторговой деятельностью;  
    28) экспорт товара - вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.  
 

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о внешнеторговой деятельности 

 
    Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.  
 

Статья 4. Основные принципы государственного регулирования  внешнеторговой деятельности 

 
    Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:  
    1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;  
    2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;  
    3) единство таможенной территории Российской Федерации;  
    4) взаимность в отношении другого государства (группы государств);  
    5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;  
    6) выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  
    7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  
    8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности; 
    9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;  
    10) обеспечение обороны страны и безопасности государства;  
    11) обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;  
    12) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;  
    13) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.  
 

Статья 5. Торговая политика Российской Федерации 

 
    1. Торговая политика Российской  Федерации является составной  частью экономической политики  Российской Федерации. Целью торговой  политики Российской Федерации  является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.  
    2. Торговая политика Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.  
    3. Реализация торговой политики Российской Федерации осуществляется с использованием методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, предусмотренных в статье 12 настоящего Федерального закона.  
 

Глава 2. Полномочия федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления в области внешнеторговой деятельности  

 

(в ред. Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 

 

Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной  власти в области внешнеторговой деятельности 

 

(в ред. Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 

 
    К полномочиям федеральных органов  государственной власти в области  внешнеторговой деятельности относится:  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации;  
    2) защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц;  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    3) государственное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, а также государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации;  
    4) установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними;  
    5) определение порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ, отравляющих, взрывчатых, ядовитых веществ, опасных отходов, сильнодействующих, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, биологически активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других материалов), генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений,находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, а также иных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на жизнь или здоровье граждан, жизнь или здоровье животных и растений, окружающую среду;  
    6) определение особенностей порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней; 
    (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 336-ФЗ) 
    7) координация международного сотрудничества Российской Федерации в области космической деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов Российской Федерации;  
    8) установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации;  
    9) заключение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей;  
    10) учреждение, содержание и ликвидация торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах;  
    11) участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями;  
    12) определение порядка вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;  
    13) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории Российской Федерации;  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    14) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности.  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
  
    Статья 7 - Утратила силу.  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    

Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации  в области внешнеторговой деятельности  

 

(в ред. Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 

 
    К полномочиям органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  в области внешнеторговой деятельности относится:  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    1) проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    2) содержание своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, и Министерством иностранных дел Российской Федерации;  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    3) открытие представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    4) осуществление формирования и реализации региональных программ внешнеторговой деятельности;  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    5) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
    6) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.  
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
 

Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления в  области внешнеторговой деятельности  

 

(в ред. Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 

 
    Внешнеторговая деятельность органов  местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  
 

Статья 9. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  

 
    1. Федеральный орган исполнительной  власти, указанный в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, обязан согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проекты планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих интересы субъектов Российской Федерации и находящихся в пределах их компетенции.  
    2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней после представления соответствующего проекта плана или программы на согласование направляет официальное заключение в федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона.  
    3. Непредставление официального заключения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассматривается как его согласие с направленным на согласование проектом плана и программы.  
    4. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны информировать федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, обо всех действиях, предпринятых субъектом Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности.  
 

Глава 3. Участники  внешнеторговой деятельности 

 

Статья 10. Российские лица и иностранные лица как участники  внешнеторговой деятельности 

 
    Любые российские лица и иностранные  лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности. Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.  
 

Статья 11. Участие  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований  в осуществлении внешнеторговой деятельности 

 
    Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.  
 

Глава 4. Основные положения государственного регулирования  внешнеторговой деятельности 

 

Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности 

 
    1. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:  
    1) таможенно-тарифного регулирования;  
    2) нетарифного регулирования;  
    3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;  
    4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности ипредусмотренных настоящим Федеральным законом.  
    2. Не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.