Гармонизированная система описания и кодирования товаров

Гармонизированная система описания и кодирования  товаров (ГС).

          ГС является международной номенклатурой. Она была разработана в рамках Совета таможенного сотрудничества (СТС) по поручению Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций. В июне 1983 году была заключена Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, на основании которой ГС с 1 января 1988 году вступила в силу. Такой временной разрыв между заключением Конвенции и вступлением ГС в силу объясняется рядом причин. Во-первых, необходимо было завершить работу по разработке Пояснений к Номенклатуре ГС, для чего был создан Комитет по ГС, во-вторых – урегулировать вопросы административного характера по применению статьи XXVIII Генерального соглашения по тарифам и торговле, связанные с необходимостью перевода тарифов на ГС.

Необходимость создания ГС была вызвана наличием сложностей, возникающих в разных странах при таможенном оформлении товаров. Это объясняется применением в этих странах национальных и международных товарных номенклатур, разработанных на основе различных классификационных принципов. Ни одна из существовавших на тот период времени номенклатур не могла претендовать на статус такой международной классификации, которая бы в полном объеме отвечала требованиям, предъявляемым к ней большинством стран и международных организаций.

Таким образом,  задачами, которые призвана была решить ГС были:

• создание единого для всех стран, международного классификатора;
• возможность использования системы и для таможенных, и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных.
• применение системы в условиях постоянного расширения и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;
• наиболее полное отражение в системе технологии изготовления товаров с учетом достижений научно-технического прогресса;
• возможность использования для стандартизации и унификации внешнеторговой документации;
• возможность включения товаров со значительным объемом внешнеторгового оборота.

 

Особо следует выделить два принципа, которыми руководствовались разработчики при создании ГС:

 

1. Товары должны обладать самостоятельными отличительными признаками.
2. Товары должны представлять интерес для нескольких стран.

 

ГС разрабатывалась на базе действовавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных систем, номенклатур и тарифов.

           Среди них:

• Номенклатура Совета таможенного сотрудничества;
• Стандартная международная торговая классификация Организации Объединенных Наций;
• Стандартизированная товарная номенклатура Международного союза железных дорог;
• Всемирная классификация авиагрузов Международной ассоциации воздушного транспорта;
• Фрахтовый тариф ассоциации ВестИндских трансатлантических пароходных линий;
• Стандартизированный товарно-транспортный код;
• Таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады).

Каждая страна, принимавшая участие в разработке ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, по их предполагаемому месту в номенклатуре, по цифровому коду товаров, по примечаниям к номенклатуре.

К Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования в настоящее время присоединилось более 100 стран, таможенных и экономических союзов. В целом же системой как базисом для таможенных тарифов и для сбора статистики международной торговли пользуется более 170 стран и экономических союзов. Для Российской Федерации Международная Конвенция вступила в силу  в 1997 году.  В Конвенции излагаются основные цели ее создания, сфера применения, закрепляется правовой механизм использования Конвенции странами-участницами, их обязательства и порядок работы по ее совершенствованию.

Международная Конвенция налагает на Договаривающиеся стороны определенные обязательства (статья 3. Конвенции). В частности, стороны обязуются разрабатывать национальные таможенно-тарифные и статистические номенклатуры на базе ГС, что означает:

• использование товарных позиций и субпозиций ГС и относящихся к ним кодов без изменений и дополнений;
• применение основных правил интерпретации ГС, а также всех Примечаний к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС;
• соблюдение порядка кодирования, принятого в ГС;

Кроме того, Договаривающиеся стороны обязуются публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соответствии с шестизначным кодом ГС, а также вносить изменения в национальные номенклатуры при изменении и дополнении ГС.

Процедура внесения изменений и дополнений в ГС отражена в 16 статье Конвенции о ГС. Суть поправок заключается в следующем:

• удаление существующих товарных позиций и субпозиций;
• введение новых товарных позиций и субпозиций;
• удаление или изменение существующих примечаний;
• введение новых примечаний к структурным элементам ГС.

 

Причиной принятия поправок могут быть:

- появление в международной  торговле новых товаров со  значительным объемом товарооборота;

- уменьшение объема товарооборота  товарами в международной торговле;

- введение на международном  уровне контроля за  трансграничным  перемещением некоторых видов  товаров (напр., радиоактивных отходов) и т.д..

Последние изменения и дополнения в ГС были внесены в 2002 году, очередные поправки вступили в силу в 2007 году.

В 1 статье Конвенции дано определение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, под которой понимается Номенклатура, включающая товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации ГС.

Номенклатурная часть ГС представляет собой перечень наименований товаров с описанием некоторых характерных признаков и их кодовое обозначение. Все товары в НГС классифицированы, то есть последовательно сгруппированы в соответствии с общими классификационными признаками, на пяти уровнях в следующих структурных элементах: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции (однодефисные и двухдефисные)

 

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

          Функционирование экономики каждой страны предполагает экспорт и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

          Ассортимент товаров, выпускаемых промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих на мировой рынок, насчитывает сотни тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки и не систематизировать по отдельным группам однородных товаров. Этим целям служит система классификации товаров.

           В практике внешнеторговой деятельности в Российской Федерации для классификации и кодирования экспортных и импортных товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это общероссийский классификатор, который основан на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС). ТН ВЭД России - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

           Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

Термин «классификация» означает распределение множества объектов на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т. д.). В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным группам, подгруппам присваиваются специальные коды.

           Код товара по ТН ВЭД состоит из девяти цифр, где первые шесть цифр означают код товара по ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по ТН ЕЭС, девятая цифра, пока во всех случаях «О», предназначена для возможных дополнений в будущем с учетом интересов России. В настоящее время в практику вводится десятеричная система кодирования товаров.

            ТН ВЭД России предназначена для сбора статистических данных о внешнеэкономической деятельности и решения задач государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, к числу которых относятся:

• декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;
• нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного значения (лицензирование и квотирование);
• меры оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование.

ТН ВЭД России стала дальнейшим развитием Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), которая применялась в РФ для классификации товаров в таможенных целях до 01.04.2000г.

           Международной основой ТН ВЭД России и ТН ВЭД СНГ является Номенклатура Гармонизированной системы описания в кодирования товаров (НГС), которая на сегодняшний день получила наибольшее распространение во всем мире.

           Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК).

           ТН ВЭД России обладает следующими основными свойствами:

1. Деление товаров на группы в ТН ВЭД России основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которое может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между бокалами из стекла зеленого и красного цвета).
2. Группы товаров в ТН ВЭД России не пересекаются по содержанию, иначе классификация была бы произвольной и весьма ненадежной.
3. ТН ВЭД России охватывает все движимое имущество, т.е. нет такого товара, для которого не существует соответствующий ему десятизначный цифровой код ТН ВЭД России.
4. Принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД России являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция или функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные и безопасные товары.
5. ТН ВЭД России включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.
6. Классификация в ТН ВЭД России является сбалансированной, то есть различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес. При этом, безусловно, существуют исключения, такие как "корзияочные" позиции, использование которых необходимо для описания группы товаров, например, станков, нигде ранее особо не упомянутых.

 

            ТН ВЭД России представляет собой перечень товаров с присвоенными им цифровыми кодами. Длина кодового обозначения товара в ТН ВЭД России составляет 10 знаков. Первые шесть цифр десятизначного цифрового кода ТН ВЭД России (например, 9504 1O - "Видеоигры с использованием телевизионного приемника") означают код товара в номенклатуре ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по Комбинированной номенклатуре Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), девятая и десятая цифры предназначены для детализации тех или иных товарных позиций. Длина кодового обозначения товара в ТН ВЭД СНГ составляет 9 знаков (девятый знак при этом всегда нуль).

           В Конвенции по ГС предусматривается (статья 3), что страны, принявшие ее, не будут изменять классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков. Таким образом код товара на уровне шести знаков в странах, подписавших Конвенцию по ГС, будет одинаков.

           Декларирование товара не своим наименованием, то есть неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенных правил. При декларировании товара в ГТД (графа 31) должно быть дано конкретное наименование декларируемого товара с учетом всех дополнительных его характеристик (размерные показатели, состав сплава, модель, волокнистый состав, конструкция и другие отличительные признаки).

            Пользование ТН ВЭД требует определенных навыков и знаний. Для точного определения кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД (собственно номенклатурную часть, Примечания к разделам и группам и Основные правила интерпретации ТН ВЭД). Комплексным руководством для определения кода являются Основные правила интерпретации и таковых правил шесть. В соответствии с пятью первыми правилами определяют товарную позицию (4 первые знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (остальные знаки кода).

Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности осуществляется таможенными органами РФ.

            Функция ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности отнесена к компетенции таможенных органов. Это достигается путем:

• обеспечения отслеживания всех изменений и дополнений международной основы ТН ВЭД, международных пояснений и иных решений по толкованию этой основы;
• приведения ТН ВЭД РФ в соответствие с ее международной основой;
• обеспечением опубликования ТН ВЭД и вносимых в нее изменений;
• разработкой и утверждением пояснений по толкованию ТН ВЭД и обеспечением их опубликования;
• осуществлением ряда иных функций по ведению ТН ВЭД.