Декларант:понятие,права и обязанности

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  автономное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  
АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНОГО И ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА  
ЗАЩИЩЕНА С ОЦЕНКОЙ

РУКОВОДИТЕЛЬ

должность, уч. степень, звание		подпись, дата		инициалы, фамилия

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА  К КУРСОВОЙ РАБОТЕ

ДЕКЛАРАНТ:ПОНЯТИЕ,  ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

по дисциплине: Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

РАБОТУ ВЫПОЛНИЛ(А)

СТУДЕНТ(КА) ГР.	9052К				Гришин К.В
			подпись, дата		инициалы, фамилия

 

 

 

Санкт-Петербург 2012

ПЛАН:

 

 

Введение ………………………………………………………………..3

 

 

§ 1. Понятие  декларанта ……………………………………….. ……..4

§ 2. Права декларанта …………………… ……………………………9

§ 3. Обязанности декларанта …………….…………………………...13

 

Заключение …………………………………………………………...16

 

Список  использованной литературы ……………………………..17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Фигура декларанта является одной из ключевым в таможенном праве. Ключевая характеристика декларанта по Таможенному Кодексу Российской Федерации - возможность распоряжаться товарами на таможенной территории РФ. В каждом конкретном случае лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта, должно определяться в зависимости от основания, на котором возникает право распоряжения товаром. Отправной точкой в этом вопросе служит наличие внешнеэкономической сделки, заключенной российским лицом, в связи с которой товар перемещается через таможенную границу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 1. Понятие  декларанта

 

В соответствии с п. 15 ст. 11 Таможенного Кодекса  Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ¹ декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 5 Закона  РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 N 5003-1 декларант - лицо, перемещающее через таможенную границу товары и (или) заявляющее (декларирующее), представляющее и предъявляющее товары для целей таможенного оформления.

Декларирование товаров, т.е. заявление таможенному органу сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, может быть произведено декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта².

В соответствии с положениями ст. 126 Таможенного Кодекса Российской Федерации декларантами могут быть лица, на которых возлагается обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, т.е. те лица, которые являются инициаторами ввоза или вывоза товаров³. Это не единственные лица, которые могут быть декларантами. Ими могут быть и любые иные лица, правомочные распоряжаться товаром в соответствии с гражданским законодательством РФ (например, при определенных условиях это может быть перевозчик, владелец склада временного хранения). Как правило, декларант - это российское лицо. Однако закон допускает некоторые изъятия из данного правила, наделяя этим статусом иностранных лиц. Помимо физических лиц, перемещающих товары для личных нужд и нужд дипломатических, консульских и иных официальных представительств иностранных государств, в новом ТК РФ предоставлена возможность выступать в качестве декларанта иностранным организациям, но лишь тем, которые имеют представительства, зарегистрированные на территории РФ и ввозят товары исключительно для нужд представительства. Эти организации вправе заявлять такие таможенные режимы, как временный ввоз, реэкспорт, международный таможенный транзит и таможенный режим выпуска для внутреннего потребления.

Декларантом также  может быть и иностранный перевозчик при заявлении таможенного режима международного таможенного транзита. В иных случаях в качестве декларанта может выступать иностранное лицо, которое имеет право распоряжаться товарами на территории страны вне рамок внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой является российское лицо.

Если товар  перемещается через таможенную границу  на основании внешнеэкономической  сделки, декларантом является российское лицо, заключившее такую сделку или  от имени либо по поручению которого эта сделка заключена (преимущественно  это сделки купли-продажи, мены, аренды).

Если товар  ввозится на таможенную территорию РФ или вывозится с этой территории не в рамках внешнеэкономической  сделки, декларантами могут быть:

- лицо, имеющее  право владения и (или) пользования  товарами на таможенной территории  РФ (например, физические лица, перемещающие товары для нужд, не связанных осуществлением предпринимательской деятельности; иностранные организации, имеющие на территории РФ представительства, официальные представительства иностранных государств, международные организации, персонал этих представительств и организаций и др.);

- иное лицо, выступающее в качестве, достаточном  в соответствии с гражданским  законодательством и (или) Таможенным  Кодексом Российской Федерации  для совершения с товарами, находящимися  под таможенным контролем, юридически значимых действий от собственного имени (например, иностранные перевозчики).

Анализ категорий  лиц, перечисленных в ст. 16 и 126 Таможенного  Кодекса Российской Федерации, позволяет  прийти к противоречивым выводам  относительно соотношения понятий декларанта и лиц, ответственных за выпуск товаров. С одной стороны, понятие декларанта шире понятия лиц, ответственных за выпуск товаров, и помимо последних включает также иных лиц, имеющих право распоряжаться товарами на таможенной территории РФ. В частности, в таком качестве на основании ст. 391 Таможенного Кодекса Российской Федерации выступает юридическое лицо, приобретшее незаконно ввезенные товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. С другой стороны, понятие декларанта не включает лиц, имеющих право совершать юридически значимые действия с товарами, перемещенными через таможенную границу без заключения внешнеэкономической сделки с российским лицом, от собственного имени, но не имеющих право распоряжаться ими на территории РФ.

Следует выделить два основных отличия понятия  декларанта, закрепленного действующим  Кодексом, от содержавшегося в Таможенном Кодексе Российской Федерации 1993 г. В соответствии со ст. 18 прежнего Кодекса  в качестве декларанта могли выступать лицо, перемещающее товар, и таможенный брокер (ст. 18, 172). Таможенный брокер нес все обязанности и ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу. По новому ТК РФ брокер не является декларантом и совершает таможенные операции (в том числе декларирование товаров) от его имени и по его поручению.

Второе отличие  связано с определением лица, перемещающего  товары, под которым понимались лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами или выступающие в ином качестве, достаточном для совершения с товарами таможенных операций от собственного имени (ст. 18 Таможенного Кодекса Российской Федерации). Простое перечисление указанных лиц, без установления каких-либо критериев вызывало множество вопросов, в частности может ли лицо, перемещающее товар через таможенную границу, меняться с изменением статуса перемещаемого товара, может ли быть одновременно несколько лиц, перемещающих товар через таможенную границу, и если нет, то по какому принципу следует выбирать одно из них. Отсутствие определенности в этом вопросе приводило к тому, что под лицами, перемещающими товары, в правоприменительной практике понимались даже лица, которые приобретали товары уже на внутреннем рынке РФ, после того, как перемещение состоялось, и на них возлагалась обязанность по их декларированию. Таможенный Кодекс Российской Федерации устанавливает определенную последовательность, в соответствии с которой декларантом признается российское лицо, обладающее правом распоряжения товарами на таможенной территории РФ, в том числе на основании заключенной внешнеэкономической сделки, а при отсутствии таковой - лицо, обладающее в отношении товара наибольшим объемом полномочий.

В целом применительно  к обязанности по декларированию следует сделать вывод, что с понятием декларанта Таможенный Кодекс Российской Федерации связывает право декларировать товары от собственного имени, с понятием таможенного брокера - право декларировать товары от имени декларанта, а с понятием лица, ответственного за совершение действий по выпуску товаров, - обязанность по их декларированию. Соответственно административную ответственность за недекларирование товаров могут нести только лица, на которых возложена обязанность по совершению операций, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии со стандартным правилом 3.7 Генерального приложения к Киотской конвенции  декларантом должно признаваться любое  лицо, обладающее правом распоряжаться  товаром. При этом в разъяснении  Всемирной таможенной организации отмечено, что указанное стандартное правило не должно пониматься как относящееся исключительно к собственнику товара, но толковаться в широком смысле и пониматься настолько широко, насколько это допускает национальное законодательство, с тем чтобы в качестве декларанта могли выступать также третьи лица, действующие от имени собственников, включая получателей, перевозчиков, агентов и таможенных брокеров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Права декларанта

 

В отличие от соответствующих норм Таможенного Кодекса Российской Федерации 1993 г. в новом Таможенном Кодексе Российской Федерации законодатель, исходя из новой идеологии взаимоотношений бизнеса и государства, при определении правового статуса декларанта на первое место вынес его права.

В п. 1 ст. 127 Таможенного Кодекса Российской Федерации перечислены основные права, которые предоставлены декларанту при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для их выпуска. В соответствии с указанным пунктом декларант вправе:

- осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации. Данное правомочие декларанта не является новым и было предусмотрено ч. 2 ст. 173 Таможенного Кодекса Российской Федерации 1993 г.;

- с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ, с соблюдением требований ст. 383 Таможенного Кодекса Российской Федерации. При этом, как и согласно ТК РФ 1993 г. (ст. 173), отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается, если такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары. Право декларанта перед подачей декларации на товары произвести осмотр товаров и взять образцы закреплено стандартными правилами 3.9, 3.10 Генерального приложения к Киотской конвенции;

- присутствовать  при проведении таможенного осмотра  и таможенного досмотра декларируемых  товаров (ст. 371, 372 Таможенного Кодекса  Российской Федерации), при взятии  должностными лицами таможенных  органов проб и образцов (ст. 383 Таможенного Кодекса Российской Федерации). Более того, в соответствии с п. 2 ст. 371 Таможенного Кодекса Российской Федерации если декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, их представители изъявили желание присутствовать при осуществлении таможенного осмотра товаров и транспортных средств, такой осмотр не может быть произведен в отсутствие указанных лиц. Проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств и взятие проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов в отсутствие таких лиц допускается только в случаях, определенных в п. 3 ст. 372 Таможенного Кодекса Российской Федерации, и при обязательном присутствии понятых (п. 8 ст. 383 Таможенного Кодекса Российской Федерации);

- знакомиться  с имеющимися в таможенных  органах результатами проведенных  исследований проб и образцов  декларируемых товаров независимо  от того, проводились ли они  таможенными органами или другими  государственными органами (п. 4 ст. 379, подп. 6 п. 1 ст. 382, п. 9 ст. 383 Таможенного Кодекса Российской Федерации);

- представлять  документы и сведения, необходимые  для декларирования товаров и  совершения иных таможенных процедур, в форме электронных документов  в соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации. Положения данного пункта согласуются с иными положениями Таможенного Кодекса Российской Федерации, предусматривающими возможность представления в электронной форме, в частности документов, необходимых для таможенного оформления товаров (п. 8 ст. 63), документов, представляемых при прибытии товаров на таможенную территорию РФ (п. 4 ст. 72), транзитной декларации (п. 7 ст. 81), документов и сведений, необходимых для помещения товаров на склад временного хранения (п. 4 ст. 102), таможенной декларации (п. 1 ст. 124);

- пользоваться  иными полномочиями и правами,  предусмотренными Таможенным Кодексом  Российской Федерации. Например, правом обратиться в таможенный  орган о принятии предварительного  решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России (ст. 42), обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, которыми нарушены права, свободы и законные интересы декларанта, созданы препятствия к их реализации, незаконно возложена какая-либо обязанность (ст. 45), правом представлять документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, в более поздний срок (п. 5 ст. 131), изменять и дополнять заявленные в декларации сведения (ст. 133), отзывать таможенную декларацию (ст. 134), применять упрощенный порядок декларирования товаров (ст. 137), инициировать проведение экспертизы товаров, транспортных средств или документов (пп. 2, 5 ст. 378), пользоваться при назначении и проведении экспертизы правами, определенными ст. 382 ТК РФ;