Исследование применения таможенного сопровождения товаров и транспортных средств

При оформлении документов на сопровождаемые транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, должностное лицо таможенного органа отправления на всех экземплярах транспортных (перевозочных) документов, прилагаемых к транзитной декларации (далее - ТД) либо используемых в качестве ТД, проставляет штамп и указывает номер предписания (см. рис. 2.1.).

ТАМОЖЕННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ _______________________ таможни ___   ____________  ______ г.

 

Рис. 2.1. Образец штампа

 

При организации  таможенного сопровождения транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, которые перемещаются с применением процедуры МДП, указанный штамп проставляют, а номер предписания указывают на оборотной стороне комплекта отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП.

После оформления документов на сопровождаемые транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, должностное лицо таможенного органа отправления помещает лист ТД, предназначенный для таможенного органа назначения (книжку МДП), и по одному экземпляру транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов в сейф-пакет (если в качестве ТД представлены накладная, коммерческие и иные документы - один комплект указанных документов). Затем, - оформляет три экземпляра акта приема-передачи подлежащих таможенному сопровождению транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, по образцу и заверяет их личной номерной печатью (см. Приложение 4). А после, передает вышеуказанные акты старшему таможенного наряда запечатанный сейф-пакет, два экземпляра акта приема-передачи и второй экземпляр предписания; первые экземпляры акта приема-передачи с отметкой старшего таможенного наряда о принятии к сопровождению транспортных средств международной перевозки и предписания остаются в делах таможенного органа отправления.

По прибытии в место доставки либо в пункты смены таможенных нарядов сопровождаемые транспортные средства международной перевозки, перевозящие товары, размещают в зоне таможенного контроля.

Старший таможенного  наряда передает должностному лицу таможенного  органа назначения либо смены таможенных нарядов запечатанный сейф-пакет и совместно с должностным лицом этого таможенного органа проверяет целостность средств идентификации и грузовых отделений транспортных средств международной перевозки.

Таможенный  досмотр товаров и транспортных средств международной перевозки в присутствии таможенного наряда производится только в случае нарушения средств идентификации, целостности грузовых отделений транспортных средств, утраты документов. В случае проведения таможенного досмотра копия экземпляра акта досмотра, заверенная оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа, проводившего таможенный досмотр, вручается старшему таможенного наряда.

Должностное лицо таможенного органа назначения либо смены таможенных нарядов и старший таможенного наряда по результатам проверки проставляют во втором и третьем экземплярах акта приема-передачи соответствующие отметки о приеме и сдаче сопровождаемых транспортных средств, перевозящих товары. Во втором экземпляре (в графе "Особые отметки") предписания должностное лицо таможенного органа назначения либо смены таможенных нарядов проставляет отметку о прибытии таможенного наряда.

Второй экземпляр  акта приема-передачи остается в делах  таможенного органа назначения либо смены таможенных нарядов, третий экземпляр акта приема-передачи и второй экземпляр предписания передаются старшему таможенного наряда для последующей передачи таможенному органу, выдавшему предписание на таможенное сопровождение⁷.

 

 

2.2. Права и обязанности должностных лиц таможенного наряда

 

Должностные лица, входящие в состав таможенного наряда, обязаны:

1. Знать основы таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, требования правовых актов, определяющих порядок перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

2. Неукоснительно исполнять обязанности, установленные правовыми актами.

Должностные лица, входящие в состав таможенного наряда, несут ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Старший таможенного  наряда обязан:

- ознакомить перевозчика и (или) работников перевозчика с порядком таможенного сопровождения, их правами и обязанностями;

- изучить особенности маршрута движения сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, прогнозировать возможные ситуации на пути следования и определять порядок действий таможенного наряда при возникновении нештатных ситуаций;

- определять места размещения должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, и порядок связи между ними;

- осуществлять общий контроль за соблюдением таможенного законодательства Таможенного союза при таможенном сопровождении транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары;

- проверять у должностных лиц, входящих в состав таможенного наряда, наличие вооружения и специальных средств, средств связи;

- обеспечить надлежащее исполнение таможенным нарядом своих должностных обязанностей;

- обеспечивать соблюдение техники безопасности при таможенном сопровождении.

Должностные лица, входящие в состав таможенного наряда, во время таможенного сопровождения  обязаны:

а) осуществлять контроль сопровождаемых транспортных средств международной перевозки с целью обеспечения перевозки товаров в место доставки в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) в сроки, установленные таможенным органом отправления в соответствии со ст. 219 ТК ТС, и по маршруту, если перевозка товаров осуществляется по определенному маршруту в соответствии с п. 3 ст. 217 ТК ТС;

б) проводить таможенное наблюдение за сопровождаемыми транспортными средствами международной перевозки;

в) проверять при остановках транспортных средств международной перевозки состояние средств идентификации перевозимых товаров и осуществлять патрулирование вдоль колонны транспортных средств международной перевозки, не допуская к ней посторонних лиц;

г) поддерживать связь со старшим таможенного наряда с помощью имеющихся специальных средств;

д) не допускать проезда в сопровождаемых и сопровождающих транспортных средствах международной перевозки третьих лиц;

е) при наличии в снаряжении оружия и специальных средств держать их в постоянной готовности к применению и соблюдать установленный порядок обращения с ними;

ж) оказывать в случае аварии или действия непреодолимой силы содействие перевозчику в исполнении его обязанностей;

з) строго соблюдать технику безопасности.

При возникновении  обстоятельств, которые могут повлечь  уничтожение или утрату сопровождаемых транспортных средств международной перевозки, находящихся в транспортных средствах международной перевозки товаров, документов на них, таможенный наряд обязан принять все зависящие от него меры по обеспечению их сохранности. При осуществлении таможенного сопровождения таможенный наряд вправе применять физическую силу, специальные средства и оружие в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ЗАВЕРШЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ТАМОЖЕННОГО  ТРАНЗИТА ПРИ ТАМОЖЕННОМ СОПРОВОЖДЕНИИ ТОВАРОВ

 

 

3.1. Особенности таможенного сопровождения при перевозки товаров различными видами транспорта

 

При таможенном сопровождении автотранспортных средств, перевозящих товары:

а) один таможенный наряд может сопровождать в зависимости от условий перевозки и характера товаров не более 10 автотранспортных средств;

б) при следовании таможенного наряда в сопровождаемых автотранспортных средствах должностные  лица, входящие в состав таможенного  наряда, размещаются в головном и  замыкающем автотранспортном средстве;

в) при следовании таможенного наряда в машине (машинах) сопровождения сопровождающая машина следует в таком порядке, чтобы  обеспечивать таможенное наблюдение за всей колонной сопровождаемых автотранспортных средств;

г) во время остановок таможенный наряд контролирует обе стороны колонны.

В случае неисправности  одного из автотранспортных средств  вследствие аварии или действия непреодолимой  силы, приведших к невозможности  его дальнейшего движения, таможенный наряд приостанавливает движение всей колонны и извещает о случившемся, месте нахождения колонны ближайший таможенный орган.

Указанный таможенный орган в кратчайший срок обязан обеспечить прибытие должностных лиц к месту  нахождения неисправного автотранспортного  средства для принятия мер, необходимых для обеспечения таможенного контроля товаров, находящихся в неисправном автотранспортном средстве.

О случившемся  составляется акт приема-передачи неисправного транспортного средства международной  перевозки в произвольной форме в двух экземплярах с изложением обстоятельств дела, описания состояния товаров и других сведений, необходимых для последующего осуществления таможенного контроля и совершения таможенных операций. Акт подписывают старший таможенного наряда и должностное лицо указанного ближайшего таможенного органа.

Соответствующие изменения старший таможенного  наряда и должностное лицо указанного ближайшего таможенного органа вносят в акт и заверяют их своими подписями. После передачи неисправного автотранспортного  средства, перевозящего товары, и запечатанного сейф-пакета с документами на товары должностным лицам таможенного органа другие автотранспортные средства колонны могут продолжать движение. Если неисправность автотранспортного средства быстро устранима без опасности повреждения или утраты товаров, вся колонна задерживается до окончания ремонта.

При таможенном сопровождении морских (речных) судов, перевозящих товары:

1. Один таможенный  наряд может сопровождать только  одно морское (речное) судно.

2. Таможенный  наряд размещается в судовых помещениях, оборудованных для проживания.

3. Таможенный  наряд во время стоянки морских  (речных) судов располагается в  местах, обеспечивающих таможенное  наблюдение за грузовыми помещениями.

4. Причаливание  морских (речных) судов к пристаням, дебаркадерам или другим судам, а также погрузочно-разгрузочные работы производятся только по согласованию со старшим таможенного наряда.

При таможенном сопровождении воздушных судов, перевозящих товары:

- один таможенный  наряд может сопровождать только одно воздушное судно;

- таможенный  наряд размещается во время  полета в салонах, а в аэропорту  - непосредственно около воздушного  судна.

 

 

3.2. Доставка товаров в таможню назначения

 

Товары и транспортные средства, доставленные в место доставки вне времени работы таможенного органа, должны быть размещены в зоне таможенного контроля. В предписании и акте приема - передачи делается отметка о прибытии наряда.

В месте прибытия таможенного  наряда старший таможенного наряда передает должностному лицу таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, документы на сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них. Совместно с должностным лицом этого таможенного органа проверяются целостность средств идентификации и грузовых отсеков транспортных средств.

Досмотр товаров и  транспортных средств в присутствии  таможенного наряда производится только в случае нарушения средств идентификации, целостности грузовых отсеков транспортных средств, утери документов. В случае проведения досмотра экземпляр акта досмотра вручается старшему таможенного наряда.

Товары, перевозимые с  таможенным сопровождением, должны быть приняты на склад временного хранения таможенного органа назначения вне  очереди. Таможни самостоятельно устанавливают порядок подтверждения доставки товаров и учет перевозок с таможенным сопровождением.

Должностное лицо таможенного  органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного  наряда, и старший таможенного  наряда по результатам проверки проставляют во втором и третьем экземплярах акта приема-передачи соответствующие отметки о приеме и сдаче товаров и документов на них, во втором экземпляре предписания должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, проставляет отметку о прибытии таможенного наряда.

Второй экземпляр акта приема-передачи остается в делах  таможенного органа назначения, третий экземпляр акта приема-передачи и  второй экземпляр предписания передаются старшему таможенного наряда для последующей передачи таможенному органу, выдавшему предписание на таможенное сопровождение.