Основы организации таможенного контроля товаров и транспортных средств

Тема 1. Основы организации таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Лекция 1.

Таможенный  контроль – это совокупность мер, осуществляющих таможенными органами, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Цель  таможенного контроля – выявление незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Незаконное  перемещение, относится:

1. перемещение товаров с сокрытием от таможенного контроля (не декларирование, контрабанда);
2. перемещение товаров с недостоверным декларированием, использование документов, которые содержат недостоверные (ложные) или неполные сведения о товаре или используемые поддельные средства идентификации.

Таможенный  контроль осуществляется в соответствии с таможенным законодательством стран участниц ТС – это таможенный кодекс ТС;  соглашение стран участниц ТС; решение комиссии ТС и РФ.

И законодательством РФ: о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности – это конвенция с участием РФ; ФЗы (№311-ФЗ от 27.01.2010 «О там регулировании внешнеторговой деятельности»; №164-ФЗ от 08.12.2003 «Об основах госуд. регулирования внешнеторговой деятельности»); указ президента РФ; постановление правительства; приказы, письма ФТС РФ.

Таможенный  контроль проводится должностными лицами таможенных органов (субъекта там. контроля) на всей таможенной территории ТС в отношении: (объекты)

1. товаров, перемещенные через таможенную границу;
2. транспортные средства международного перевозчика;
3. документов и сведений о товарах, перемещения через таможенную границу;
4. лиц, имеющих отношение к перемещению товаров через таможенную границу (владелец, там. представитель); лиц связанных с оказанием услуг в сфере таможенного дела (там перевозки, таможенный представитель, владелец таможенного склада, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада временного хранения, владелец магазина беспошлинной торговли).

Таможенный  контроль осуществляется на единой таможенной территории ТС, которая составляет территории Республики Беларусь, Казахстана и Российской Федерации включает сухопутное, воздушное, водное пространство, территории особых экологических зон, искусственные острова континентальные шельфы.

Пределы таможенной территории ТС является таможенной границы

Перемещение товаров через таможенную границу – это ввоз товаров на таможенную территорию и вывоз товаров с таможенной территории.

Ввоз  товаров на таможенную территорию ТС – это совершение действий направленных на пересечение таможенные границы, в результате которых товары пребывают на таможенную территорию любым способом до их выпуска таможенным органом.

Выпуск  товаров – это действие должностных лиц таможенных органов, разрешающие заинтересованным лицам использовать перемещённые товары, в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Вывоз товаров с таможенной территории ТС- это совершение действий направленных на вывоз товаров с таможенной территории любым способом до фактического пересечения таможенной границы.

Товары – это любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество.

Классификации.

В зависимости  от цели перемещения товара делятся  на:

1. коммерческие
2. не коммерческие

Коммерческие  объекты – перемещаются в целях купли-продажи, во внешнеторговый оборот, их движение сопровождается перемещением валюты которой должны быть оплачена внешнеторговая поставка.

Не  коммерческие объекты – не предназначены для торгового оборота, их перемещают:

1. граждане для личного пользования.
2. Организации и учреждения для осуществления задач не связанных с извлечением прибыли (офисная мебель, техника); могут в некоммерческих целях (юридические лица и ИП).

В зависимости от страны происхождения  товары ТС и иностранные товары.

Товары  таможенного союза:

1. Полностью произведённые на территории Таможенного Союза;
2. Ранее ввезённые иностранные товары, которые приобрели статус товаров таможенного союза, после прохождения таможенного контроля и их выпуска таможенным органом в свободное обращение на таможенной территории.

Иностранный товар – это товар, не являющийся товаром ТС, а так же товары которые приобрели статус иностранных товаров.

* Исходя  из внешнеторговой организации  применяются к товару , делятся на экспортные  (вывозимые за пределы)  и импортные.

В отношении  отдельной категории товаров  действуют затраты и ограничения  исходя из национальных интересов государства.

Национальные  интересны государства:

1. обеспечение экономической безопасности (продовольственной и энергетической)
2. охрана окружающей среды;
3. охрана жизни и здоровья граждан;
4. охрана растений и животных;
5. защита нравственности населения;
6. защита политического строя;
7. охрана религиозного верования;
8. охрана отечественного производителя;
9. защита отечественного производителя.

К запрещенным для свободного перемещения товаров относится:

1. наркотические  и психотропные вещества;
2. боевое оружие и боеприпасы
3. взрывчатые вещества;
4. исчезающие виды растений и животных;
5. культурные ценности, зарегистрированные в музейных и архивных фондах;
6. делящиеся радиоактивные материалы (ДРМ);

Ограниченные  на ввоз-вывоз товаров применяются  в рамках политики государственного регулирования.  Такие меры делятся на:

-тарифные (установление и изменение ставок таможенных пошлин )

-не  тарифные 

*квотирование (ограничение количества);

*сертификация (получение сертификата соответствия  качества товара установленным  международным и национальным  стандартом);

*лицензирование (получение лицензии соответствия  государственного учреждения на  право ввоза  и вывоза);

Ограниченные  товары:

Алкоголь, парфюмерия, древесина, автомобили, драгоценные  металлы, детские товары, растения, гражданское оружие, нефть, газ, бытовая  химия.

Товары перемещаемые через таможенную границу на транспортных средствах международной перевозки, которые представляют собой ввозимые на таможенные территории или вывозимые с таможенной территории транспортные средства в целях начала и завершения международной перевозки грузов пассажиров, грузов и багажа, а так же оборудования для погрузки и разгрузки, запасные части для нормальной эксплуатации транспортного средства пути следования. 

Через таможенную границу товары перемещаются для следующих категорий лиц:

1. физические лица – для личного пользования;(постоянно проживающие на территории ТС)
2. юридические лица – для коммерческих целей во внешне торговом обороте; (зарегистрированные в соответствии с законодательством, в разрешенных формах (РФ:ООО,ЗАО,ОАО).
3. иностранные лица – ФЛ и ЮЛ; (не являются лицами ТС);
4. лица ТС – ЮЛ, зарегистрированные в соответствии с законодательством в установленных рамках; ФЛ, постоянно проживающие в странах ТС;

 

Лекция 2.

Зоны  таможенного контроля (ЗТК)– это места, явл. перемещение товаров через таможенную границу; территории складов временного хранения, таможенные склады, магазинов беспошлинной торговли.

ЗТК могут быть постоянными, в случае регулируемого нахождения в них товаров или временными, в них товаров  или временными, которые создаются по оперативной информации о нарушении таможенного законодательства для проведения таможенного осмотра (досмотра).

Время досмотра не должно превышать 2 часа, таможенные органы взаимодействуют в зонах (времени) таможенного контроля  с органами МВД, ГИПДД.

Решение о создании временной зоны таможенного контроля принимает начальник таможенного органа. Оформляет данное решение приказом того таможенного региона в деятельности которого находится указанная зона.

Должны  быть указаны:  основания и цели создания, дата и срок, на который она создаётся.

Пределы зоны обозначаются прямоугольник на зелёном фоне, белым цветом, выполнена подпись на двух языках (русском и английском).

Допускается подпись на английском языке поменять на другой язык, пограничной с страной ТС.

В пределах временной зоны таможенного контроля, могут ограждаться ограничительной  лентой, а так же временно установленные  законом с применением  подручных  средств материалов и средств.

Решение об отмене зоны таможенного контроля применяется в случаях:

1. изменение места нахождения таможенного органа;
2. закрытие пункта пропуска;
3. изменения места хранения товаров;

Информация  в целях таможенного контроля:

* Таможенные  органы имеют право осуществления  сбор  информации о лицах , осуществляемых внешнеэкономическую деятельность: (сведения)

1) об учредителях  организации

2) Сведения  о государственной регистрации  юр лица или ИП

3) о составе  имущества

4) об открытых  банковских счетах

5) о местах  нахождения организаций, юр факт

6) о внешнеэкономической  деятельности

7) о платёжеспособности  лиц включенных в реестры

8) в отношении  физического лица (пол, адрес,  ИНН)

* Информация  полученная таможенными органами  для таможенных целей в том числе для предупреждения и пресечения правонарушений и преступлений.

* Должностные лица  ТО не имеют право:

- разглашать  полученную информацию;

- передавать  третьим лицам;

- использовать  в личных целях.

При ввозе на таможенную территорию, таможенный контроль начинается с момента пересечения таможенной границы иностранными товарами и до (заканчивается):

1. выпуском в свободное обращение на таможенную территорию таможенной границы
2. уничтожение
3. отказом в пользу государства вывозом ошибочно ввезённых товаров.

При ввозе на таможенную территорию  таможенный контроль начинается с момента подачи и регистрации декларации  на товары и заканчивается фактически перемещаем через таможенную границу.

Кто? ЧТО? НА чём? Куда?

Тема 2. Формы осуществления таможенного  контроля.

ТК ТС определены формы таможенного контроля.

Формы таможенного контроля:

1) проверка документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный  досмотр;

8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр  помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка системы  учета товаров и отчетности  по ним;

12) таможенная проверка.

При применении форм должностные лица ТО исходят  из принципа выборности и достаточности, то есть ограничивается только теми формами, которые в данном конкретном случае перемещения товаров через таможенную границу  будут достаточны для  выявления незаконного перемещения, таким образом, при сборе форм на основе системы управления рисками.

1. Проверка документов и сведений

Проводится  с целью:

1 достоверности  сведений путём их сопоставления,  с информацией, полученной из  других источников (база данных  о товарах, данных таможенной  статистики, информация налоговой  инспекции, роспотреб надзора, МВД);

2 подлинности  документов, а так же правильное  их заполнение и управление.

Условно документы делят на 4 группы:

1. коммерческие – подтверждают ВЭД сделку (международный контракт, счёт-фактура)
2. транспортные – подтверждает договор международной перевозки (допуск перемещения товаров)
3. таможенные – все виды деклараций (на товар, транспортные, пассажирские)
4. иные – лицензии, сертификаты, учредительные документы, удостоверения личности).

При проведении таможенного контроля ТО имеет право  мотивированно запросить в письменной форме дополнительные сведения с  целью проверки, предъявлениях документов. Запрос дополнительных сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску  товаров.

2 – Устный опрос

При совершении таможенных операций должностные лица таможенных органов вправе проводить  устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями  организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.