Особенности перемещения товаров морским транспортом

   Порядок и технологии  совершения таможенных операций, определяемые законодательством  государств - членов таможенного  союза, не должны приводить  к освобождению полностью или  частично от уплаты ввозных  таможенных пошлин и применения мер нетарифного регулирования, антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.[11]

   Таким образом,  за последние три года законодательство  в области регулирования товаров  морским (речным) транспортом значительно  изменилось.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Организация таможенного  контроля морских грузоперевозок

2.1. Нормативно-правовая  база осуществления таможенного  контроля морских судов и грузов, перевозимых ими через Таможенную  границу Российской Федерации

   В качестве  нормативно правовой базы осуществления таможенного контроля морских судов в работе рассматривались следующие нормативно-правовые акты:

1. «Таможенный кодекс Таможенного Союза» от 27.11.2009г. №17
2. Приказ ГТК РФ от 12.09.2001 N 892 «Об утверждении Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами»
3. Приказ ФТС РФ от 02.12.2005 N 1132 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, и товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами»
4. Письмо ФТС РФ от 25.12.08. N 01-11/55111 «О направлении временных методических рекомендаций»
5. Письмо ФТС ТФ от 20 сентября 2006 г. N 01-06/32785 «О направлении разъяснений по таможенному оформлению морских судов.»

 

2.2. Общие требования  при таможенном оформлении и  таможенном контроле судов, а также товаров перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами

   Таможенное оформление и таможенный контроль судов, а также товаров (включая валюту), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами, производятся в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

   Таможенный контроль судов и товаров, а также транспортных средств проводится в объеме, необходимом для соблюдения требований законодательства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.

   Таможенное оформление судов и товаров, а также транспортных средств производится в морских или речных портах, открытых для международного грузового и пассажирского сообщения. Суда и товары, а также транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом. Все операции, связанные с обеспечением стоянки судов, находящихся под таможенным контролем, производятся с разрешения таможенного органа и органа пограничного контроля.

   Таможенное оформление судов производится в портах, как у причала, так и на рейде. Решение о возможности производства таможенного оформления судов на рейде принимает таможенный орган по заявке капитана судна, согласованной им с портовыми властями. Таможенное оформление судов производится круглосуточно, в том числе по выходным и праздничным дням, по мере готовности судов и в порядке их очередности, устанавливаемой портовыми властями по согласованию с таможенным органом. Таможенные сборы за таможенное оформление судов, перемещаемых через таможенную границу в качестве транспортных средств, не взимаются. Таможенный орган, исходя из необходимости более полного таможенного контроля и оформления, может увеличивать время таможенного оформления судна.

   Морской агент или портовые власти обеспечивают в установленном порядке доставку сотрудников органов пограничного, таможенного, санитарно - карантинного, ветеринарного контроля, а также государственной службы карантина растений, производящих оформление и контроль судов и экипажей при приходе или отходе за границу на судно и обратно для выполнения возложенных на них функций. Оформление прибывающих из-за границы судов производится после их санитарного осмотра. До окончания санитарного осмотра и спуска карантинного флага проход на судно не разрешается.

   Сотрудники таможенных органов по согласованию с органами пограничного контроля могут в любое время суток подниматься на борт судна для выполнения служебных обязанностей. Капитан судна обязан предоставить им все требуемые для проведения таможенного контроля документы. Капитан судна предоставляет бытовые и служебные помещения, необходимые для выполнения служебных обязанностей.

   По требованию сотрудников таможенного органа им должен быть обеспечен доступ в любое помещение судна.

2.3. Таможенное оформление  и таможенный контроль судов  при приходе и товаров ввозимых  судами на таможенную территорию  Российской Федерации

   Во избежание необоснованной задержки судов после их прихода и в целях сокращения времени, необходимого для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, таможенный орган заблаговременно информируется о предполагаемом часе прихода судна в порт.

   Порядок уведомления согласовывается администрацией пункта пропуска и таможенным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации. [3]

   Таможенный орган регистрирует уведомление в Журнале уведомлений и хранит в своих делах. Уведомление должно содержать следующие сведения:

- название судна;

- национальная принадлежность  судна;

- наименование судовладельца;

- число пассажиров  на судне;

- число членов экипажа;

- наименование и общее  количество грузов;

- расчетное время прихода судна в порт;

- дата и время подачи  уведомления.

   Не позднее чем через 30 минут после прихода судна в порт капитан судна обязан письменно уведомить таможенный орган о приходе судна, уточнив информацию, представленную ранее, и указав точное место стоянки судна. Уведомление принимает сотрудник таможенного органа и приобщает его к информации, представленной ранее и хранящейся в делах таможенного органа. Перед убытием на судно уполномоченный сотрудник таможенного органа, входящий в комиссию, фиксирует факт прихода судна и присваивает порядковый номер судовому делу.

   Капитан судна для проведения таможенного оформления и таможенного контроля судна при приходе представляет сотруднику таможенного органа, входящему в состав комиссии, следующие документы в двух экземплярах:

1) общую декларацию;

2) декларацию о грузе;

3) декларацию о судовых  припасах;

4) декларацию о личных  вещах членов экипажа;

5) судовую роль;

6) список пассажиров;

7) документ, предписываемый  Всемирной почтовой конвенцией;

8) коносаменты.

   В представленных документах должны содержаться:

1) сведения о регистрации  судна и его национальной принадлежности;

2) наименование и описание  судна;

3) фамилия капитана;

4) фамилия и адрес  судового агента;

5) количество пассажиров  на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порты посадки и высадки;

6) количество и состав  членов экипажа;

7) наименование порта  отправления и порта захода  судна;

8) наименование, общее  количество и описание товаров;

9) количество грузовых мест, их маркировка и виды упаковок товаров;

10) наименование порта  погрузки и порта выгрузки  товаров;

11) номера коносаментов  или иных документов, подтверждающих  наличие и содержание договора  морской (речной) перевозки, на  товары, подлежащие выгрузке в данном порту;

12) наименование портов  выгрузки остающихся на борту  товаров;

13) наименование первоначальных  портов отправления товаров;

14) наименование и количество  судовых припасов, имеющихся на  судне;

15) описание размещения  товаров на судне;

16) сведения о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

17) сведения о наличии  (об отсутствии) на борту судна  товаров, ввоз которых на таможенную  территорию Российской Федерации  запрещен или ограничен, в том  числе валюты Российской Федерации и валютных ценностей, которые находятся у членов экипажа, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

18) сведения о наличии  (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, в том числе оружия и боеприпасов.

   Если документы не содержат всех необходимых сведений, таможенный наряд принимает от перевозчика иные имеющиеся у него документы или дополнительные документы.

   Таможенный наряд не вправе требовать от перевозчика представления других сведений, кроме предусмотренных ТК ТС.

   После получения документов уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, делает заявление администрации судна о готовности к совершению таможенных операций.

   При проведении таможенного оформления и таможенного контроля судна сотрудники таможенного органа:

1. Проверяют достоверность заявленных сведений, содержащихся в представленных документах;
2. Проверяют записи в журналах материального учета судна и документы на ввозимые на судне судовое снаряжение, судовые запасные части и судовые припасы;
3. Проверяют соблюдение условий временного ввоза такого судна на таможенную территорию Российской Федерации, установленных таможенным законодательством Российской Федерации.
4. Накладывают средства таможенной идентификации на помещения, где находятся следующие товары:

• Табачные изделия и алкогольные напитки (за исключением помещений, в которых находятся табачные изделия и алкогольные напитки, которые будут потребляться на судне вовремя его стоянки в порту);
• Оружие;
• Лекарственные средства;
• Товары, не предназначенные для выгрузки в данном порту.

   Таможенный наряд производит таможенный осмотр судна, грузовых и иных помещений, товаров, принадлежащих экипажу и пассажирам, проверяет товары с целью получения фактических сведений о них, осуществляет при необходимости их идентификацию. Уполномоченное должностное лицо отражает результаты таможенного осмотра в акте таможенного осмотра.

   При осуществлении таможенного осмотра судов морского, речного транспорта обследуются следующие их части:

1) форпик;

2) грузовой трюм;

3) ходовая рубка, кают-компания, кубрик;

4) машинное отделение;

5) кормовая часть;

6) верхние палубы;

7) наружная обшивка  и корпус судна.

   При осмотре:

1. Форпика проверяются цепной ящик, водяной, балластный и топливный баки, шкафы и малярные кладовые, доступ к вспомогательным винтам;
2. Грузовых трюмов - предметы в грузовом трюме, балластные, топливные и водяные баки, груз, оборудование;
3. Ходовой рубки - навигационное оборудование, второй вахтенный журнал, судовые свидетельства и схемы судна, кладовая под ходовой рубкой;
4. Кают-компании и кубриков - камбуз и столовая, судовые запасы и кладовые, ванные и души, кубрики;
5. Машинного отделения - двигатели, трюмы, вытяжные отверстия, баки и пустоты, коридор гребного вала;
6. Кормовой части - рулевая система, водяной и топливный баки, рулевое отделение, кладовая, малярная и участок обслуживания;
7. Верхних палуб - спасательные плоты, палубное оборудование, выпускные трубы, места размещения грузов, привальные брусья, швартовые стойки;
8. Наружной обшивки и корпуса судна - отсеки, приваренные к корпусу, и контейнеры, прикрепленные к корпусу или вспомогательному винту.

   После проверки представленных документов уполномоченное должностное лицо, входящее в состав таможенного наряда, проставляет:

1. В общей декларации оттиск штампа, форма которого приведена в приложении 3 к Положению об оформлении судов;
2. В накладных CN 37, в декларации о грузе или судовых манифестах на грузы, подлежащие выгрузке в место, определенное таможенным органом, штамп "ГРУЗ ТАМОЖЕННЫЙ", место выгрузки товаров, дату и оттиск личной номерной печати;
3. В справке о наличии валюты и валютных ценностей при наличии валюты и валютных ценностей запись "На приход проверено, сходно", подпись, оттиск личной номерной печати и дату;
4. В судовой роли и в списке пассажиров номер судового дела и оттиск личной номерной печати;
5. В декларации о судовых припасах запись "На приход проверено, сходно", подпись, оттиск личной номерной печати и дату с указанием помещений, в которых находятся табачные изделия и алкогольные напитки, и номеров средств идентификации при их наложении;
6. В списке лекарственных средств при наличии лекарственных средств номер судового дела, а также запись "Опечатано в помещении N, в сейфе N, средства идентификации N" и оттиск личной номерной печати;
7. В списке оружия и боеприпасов при наличии оружия и боеприпасов номер судового дела, "Досмотрено, опечатано в помещении N, сейфе N, средства идентификации N" и оттиск личной номерной печати.