Особенности применения карантинного фитосанитарного контроля как инструмента системы запретов и ограничений внешнеторговой деятельн

В случае выявления подкарантинной продукции, подлежащей досмотру, должностное лицо таможенного органа принимает решение о направлении такой продукции в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов.

Решение оформляется должностным  лицом таможенного органа путем  проставления отметки "Подлежит досмотру КФК", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати с указанием  даты и времени.

А если такая подкарантинная продукция  отсутствует, подлежащая досмотру, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит в пределах своей компетенции карантинный фитосанитарный контроль подкарантинной продукции путем проверки документов предоставленных ему перевозчиком.

Должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции в случае, если:

1) не представлен фитосанитарный  сертификат на партию подкарантинной  продукции высокого фитосанитарного  риска;

2) установленное место происхождения  (производства, формирования) партии  подкарантинной продукции соответствует  введенному запрету на ввоз  в отношении партий подкарантинной  продукции, произведенных или  сформированных в определенных иностранных государствах (группе иностранных государств), отдельных местностях этих государств или расположенных на их территории предприятиях, и фитосанитарный сертификат на указанные партии был получен в период действия такого решения.

Решение о запрете ввоза оформляется  в письменной форме путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля по форме, установленной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и проставления в 3-х экземплярах транспортного (перевозочного) документа штампа "Ввоз запрещен", заверенного подписью и оттиском личной номерной печати, с указанием даты и времени.

Акт карантинного фитосанитарного  контроля формируется путем внесения должностными лицами таможенных органов  сведений о подкарантинной продукции  в модули "Fitonadzor FTS" федеральной государственной информационной системы "Fitonadzor".

При проверки предоставленного фитосанитарного  сертификата должностное лицо таможенного органа может принять решение о запрете ввоза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска в случаях:

1) если сведения, содержащиеся в  фитосанитарном сертификате, не  соответствуют информации в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах;

2) выявления превышения фактического  количества подкарантинной продукции  в партии подкарантинной продукции  на десять и более процентов  количества, указанного в фитосанитарном  сертификате;

3) ввоза карантинных вредных  организмов без представления  разрешения на их ввоз в  научно-исследовательских целях.

Решение о запрете ввоза оформляется в письменной форме путем составления акта карантинного фитосанитарного контроля и проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен", заверенного подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает  решение о направлении подкарантинной продукции для проведения досмотра товаров должностными лицами Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному  надзору или ее территориальных  органов в случае наличия оснований  полагать, что фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным.

Решение оформляется уполномоченным должностным лицом таможенного  органа путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и  транспортных (перевозочных) документах отметки в виде штампа "Подлежит досмотру КФК", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты и времени.

В случаях, когда по результатам  проверки документов уполномоченное должностное  лицо таможенного органа принимает  решение о запрете ввоза подкарантинной продукции, о принятом решении уведомляется перевозчик подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция в  случае принятия решения о запрете  ввоза подлежит возврату или уничтожению  за счет собственника подкарантинной продукции. Собственник в течение 2 дней с момента уведомления уполномоченным должностным лицом таможенного органа перевозчика о принятом решении, о запрете ввоза подкарантинной продукции принимает меры по возврату либо уничтожению подкарантинной продукции. И уничтожение производится по предписанию должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, выданному перевозчику.

В том случае, когда наличие всех необходимых документов, соответствует их установленным требованиям должностное лицо таможенного органа по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля в части документарного контроля принимает решение о разрешении ввоза подкарантинной продукции.

Решение о разрешении ввоза оформляется  уполномоченным должностным лицом  таможенного органа путем проставления на фитосанитарном сертификате (при  его наличии) и 3 экземплярах транспортного (перевозочного) документа штампа "Ввоз разрешен", заверенного подписью и оттиском личной номерной печати, с указанием даты¹⁰.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение  о направлении подкарантинной продукции  для проведения досмотра должностным  лицам Федеральной службы по ветеринарному  и фитосанитарному надзору или  ее территориальных органов в  случаях:

1) установления несоответствия  подкарантинной продукции информации, заявленной в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах;

2) по результатам применения  автоматизированной информационной  системы управления фитосанитарными  рисками.

Решение оформляется уполномоченным должностным лицом таможенного  органа путем проставления на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и  транспортных (перевозочных) документах отметки в виде штампа "Подлежит досмотру КФК", заверенной подписью и оттиском личной номерной печати, с указанием даты и времени.

При  изменении должностным лицом  таможенного органа решения, принятого  при проведении карантинного фитосанитарного  контроля, поставленные ранее отметки  о проведении этого контроля аннулируются и проставляются новые отметки  о принятом решении.

После осуществления карантинного фитосанитарного контроля уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет таможенные операции и проводит таможенный контроль в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле или обеспечивает контроль вывоза товаров с территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог курсовой работе, следует сделать вывод о том, что цель данной  работы была достигнута через реализацию поставленных задач  в начале.

Огромный объем продукции, ввозимый на территорию таможенного союза должен подвергаться карантинному фитосанитарному контролю. Это связано с тем, что таможенное оформление может быть завершено только после осуществления всех видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию, в том числе карантинного фитосанитарного.

Федеральная служба по ветеринарному  и фитосанитарному надзору и  Федеральная таможенная служба при  осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля в специализированных пунктах пропуска осуществляют информационное взаимодействие (обмен информацией (сведениями) и (или) документами), в  том числе с использованием информационных систем и технологий, что плодотворно влияет на работу как с одной, так и с другой сторон. Так же эти службы взаимодействуют с международными организациями.

Должностные лица таможенных органов с целью предотвращения интродукции или распространения регулируемых вредных организмов на территории таможенного союза имеют суверенное право регулировать ввоз растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов согласно соответствующим международным соглашениям и с этой целью могут:

1) предписывать и принимать фитосанитарные меры в отношении завоза растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов, включая, например, досмотр, запрет на импорт или проведение обработки;

2) отказывать во ввозе или задерживать, или требовать проведения обработок, уничтожения или изъятия с территории растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов;

3) запрещать или ограничивать завоз нат территорию агентов биологической борьбы и других предполагаемых полезных организмов, имеющих фитосанитарное значение для территории.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. По карантину и защите растений: Международная конвенция (Новый пересмотренный текст, принятый на 29-ой сессии конференции ФАО – ноябрь 1997) - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
2. Таможенный кодекс таможенного союза (в ред. Протокола от 16.04.2010): решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17 – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
3. О карантине растений: Соглашение таможенного союза от 11 декабря 2009 года (в ред. Протокола о внесении изменений в Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года, принятого Решением № 39 Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств 21 мая 2010 года) - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
4. Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе: Решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
5. О карантине растений: фед. закон от 15 июля 2000 года № 99 - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
6. Об утверждении правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу  Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 502- Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
7. Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора: Приказ ФТС от 30 сентября 2011 года № 1996 - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
8. http://www.fsvps.ru.
9. http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Perechen_MDTS.aspx.
10. http://www.fao.org/index_ru.htm.
11. http://www.rsnmsk.ru/Rezultaty_kontrolno_nadzornoy_deyatelnosti/ Fitosanitariya/итог деятельности.
12. https://www.ippc.int/index.php?id=1110589&no_cache=1&L=5
13. http://www.tamognia.ru/measures/quarantine.php

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

¹ О карантине растений: Соглашение таможенного союза от 11 декабря 2009 года

² О карантине растений: фед. закон от 15 июля 2000 года № 99

³ Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе: Решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318.

⁴ О карантине растений: Соглашение таможенного союза от 11 декабря 2009 года.

⁵ Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе: Решение Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318.

⁶ Об утверждении правил осуществления гос. карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 502

⁷  О карантине растений: фед. закон от 15 июля 2000 года № 99.

⁸ http://www.rsn-msk.ru/Rezultaty_kontrolno_nadzornoy_deyatelnosti/Fitosanitariya/итог деятельности

⁹ По карантину и защите растений: Международная конвенция.

¹⁰ Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 502.