Особенности таможенного оформления и контроля при ввозе на таможенную территорию ТС гуманитарной помощи

Особенности таможенного оформления и контроля при ввозе на таможенную территорию ТС гуманитарной помощи

 

1. Приказ ГТК РФ от 08.10.2000 г. № 911 «Об утверждении Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве технической помощи (содействия)»;
2. Приказ ГТК РФ от 25.05.2000 г. № 429 «Об утверждении Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве гуманитарной помощи (содействия)»;
3. Распоряжение ФТС № 55-р от 18 октября 2004 г. «Об образцах удостоверений…».

 

Гуманитарная помощь (содействие) - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий (далее - товары), расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия).

Получатели гуманитарной помощи (содействия) - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Доноры - иностранные государства, их федеративные или муниципальные образования, международные и иностранные учреждения или некоммерческие организации, иностранные физические лица, предоставляющие гуманитарную помощь (содействие).

Комиссия по вопросам международной  гуманитарной помощи при Правительстве  Российской Федерации (далее - Комиссия):

- Принимает решения о принадлежности товаров к гуманитарной помощи (содействию);

- выдает удостоверение, подтверждающее принадлежность товаров к гуманитарной помощи (содействию), подписанное председателем Комиссии и заверенное оттиском печати Комиссии.

 

Удостоверение является документом, необходимым для таможенных целей. Каждый лист прилагаемых к удостоверению перечней товаров заверяется оттиском штампа с надписью "Гуманитарная помощь (содействие)". Срок действия удостоверения - один год со дня принятия решения.

Образцы подписей председателя Комиссии и оттиски  печатей Комиссии доводятся до сведения таможенных органов распоряжениями ГТК России.

Продажа товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), полная или частичная - запрещается.

Таможенное оформление товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (содействию), производится в первоочередном порядке с подачей ГТД в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров. Вместе с ГТД должны быть представлены следующие документы:

- оригинал  удостоверения и прилагаемые  к нему документы;

- транспортные  и товаросопроводительные документы;

- документы,  подтверждающие факт безвозмездной  передачи товаров;

- письменное  обращение получателя с обязательством  о целевом использовании товаров;

- план распределения  с указанием конечных получателей  товаров;

- документы,  подтверждающие осуществление контроля  со стороны других госорганов.

Товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи (содействия), освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлины, налогом на добавленную стоимость и взимания таможенных сборов за таможенное оформление товаров.

Таможенный  орган осуществляет контроль за целевым использованием таких товаров после их выпуска и проводит проверку целевого использования товаров. При обнаружении случаев нецелевого использования, таможенные органы требуют уплаты суммы ввозных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов за таможенное оформление товаров и информируют о получателе товаров органы внутренних дел для проведения ими соответствующей проверки.

 

 

 

 

Техническая помощь

 

Техническая помощь - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой в целях оказания поддержки в осуществлении экономической, социальной реформ и осуществления разоружения путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, поставок оборудования и других материально-технических средств.

Получатели технической помощи - федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Доноры технической помощи - иностранные государства, их федеративные или муниципальные образования, международные и иностранные учреждения или некоммерческие организации, предоставляющие техническую помощь.

Комиссия по вопросам международной технической помощи при Правительстве Российской Федерации (далее - Комиссия):

-   определяет принадлежность товаров к технической помощи;

-   принимает решения об отнесении товаров к технической помощи (содействию);

- осуществляет координацию деятельности органов, организаций и лиц по получению и распределению международной технической помощи.

 

Товары должны использоваться исключительно для  целей технической помощи, предназначенной конкретным получателям, и не могут быть переданы третьим лицам, проданы или сданы в аренду.

Таможенное оформление производится органом, в регионе деятельности которого находится получатель с подачей ГТД и документов:

- оригинал удостоверения, подтверждающего принадлежность товаров к технической помощи (содействию);

- товаросопроводительные документы либо спецификации, прилагаемые к удостоверению,  каждый лист которых должен быть заверен оттиском штампа с надписью "Техническая помощь";

- копии предъявленных удостоверения и товаросопроводительных документов либо спецификаций, заверенных Комиссией;

Образцы подписей председателя Комиссии доводятся до сведения таможенных органов распоряжениями ГТК России.

Товары, ввозимые в качестве технической помощи, освобождаются от ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость. Таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в размере 0,1 % таможенной стоимости.

Таможенные  органы, осуществляют контроль за целевым использованием таких товаров получателями после их выпуска и проводят проверки целевого использования указанных товаров.  При установлении нарушений целевого использования таможенные органы требуют уплаты суммы ввозных таможенных пошлин, НДС.

 

24 июня разразился очередной  скандал, связанный с нечистоплотными  сотрудниками таможни. По заявлению  Следственного комитета РФ, сотрудники  таможенного поста Кубинка Московской  области нанесли бюджету урон  на 41 миллион рублей, организовав  международный канал незаконных  поставок в Россию детских  товаров.

Как рассказал корреспонденту "РГ" официальный представитель  Следственного комитета Владимир Маркин, делом таможенников занимается Московское межрегиональное следственное управление на транспорте и сотрудники ФСБ России. На таможенном посту Кубинка прошли обыски.

В СКР уже возбуждено уголовное дело против  восьми сотрудников таможенного поста во главе с начальником поста Еленой Спектор. Под следствием оказался и ее заместитель Константин Прилипко, а также шесть инспекторов отдела таможенного оформления и таможенного контроля.

Маркин рассказывает, что  некие граждане, проживающие в  США и России, почти год незаконно  провозили в Россию товары  для детских домов под видом гуманитарной помощи. - Товар шел на оформление на таможенный пост Кубинка. Именно сюда поступали вещи под видом гуманитарной помощи, но до детишек они не доходили.

Вещи, в которых так  нуждались дети, должны были на бумаге поступить в дома-интернаты, школы, детские дома, детские сады, дома детского творчества и спортивные школы  Республики Мордовия и Московской области. Все заявки на поставку товаров эти  учреждения размещали на  специализированных сайтах.

Люди, у которых нет  ничего святого, привозили товар, оформляли  его как гуманитарную помощь с  полным освобождением от уплаты всех таможенных платежей,  и вместо того, чтобы отправить вещи в детские дома, просто продавали их по коммерческой цене. Все шло через некий благотворительный фонд. Никаких разрешающих документов на провоз товара под видом гуманитарной помощи у этого благотворительного фонда "Единство" не было.

Следствием установлено, что Комиссией по вопросам международной  гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации  удостоверение о признании поставляемого  товара в качестве гуманитарной помощи некоммерческой организации благотворительный  фонд "Единство" не выдавалось, в  связи с чем эта некоммерческая организация незаконно освобождалась от уплаты таможенных платежей.

Маркин утверждает, что  этот факт вообще-то должны были выявить  сотрудники таможни. Но они просто отпускали  товар без проверки разрешающей  документации и без проведения таможенного  контроля. О том, что  бюджет пострадал на 41 миллион рублей, данные сугубо предварительные. 

В зависимости от должностных  обязанностей, все таможенники подозреваются  в совершении 28 эпизодов преступлений. Их статьи - злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных  полномочий. Взяли оперативники и  руководителя некоммерческой организации  Благотворительный фонд "Единство" Надежду Верейкину. Ее подозревают в  уклонении от уплаты таможенных платежей в особо крупном размере.

Маркин говорит, что фактически с помощью чиновников таможенного  поста Кубинка долгое время действовал незаконный канал ввоза детских  товаров в страну. Цинично прикрываясь  благими намерениями и заявляя  груз как гуманитарный,  предназначенный для детей, лже-благотворители таким образом уходили от уплаты таможенных платежей. При этом сотрудники таможни вместо того, чтобы тщательно проверять документацию и доставку товаров по месту назначения практически закрывали глаза на такие нарушения, что не только  причинило многомиллионный ущерб государству, но и самое печальное - поколебало веру людей в благотворительность.

Сейчас следователи ведут  розыск остальных участников группы.