Понятие и виды таможенных платежей

ВВЕДЕНИЕ.

 

Современное экономическое  развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и  единый мирохозяйственный комплексы, стремлением  к созданию обширных зон свободной  торговли, к повышению роли международных  соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов.

 

Начинает формироваться  мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах  в определённой мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

 

Внешние экономические связи  стали объективно обусловленными и  превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах  именно они определяют состояние  национальной экономики, и эта тенденция  в перспективе усилится.

 

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей  участников ВЭД. Эта роль обусловлена  ростом масштабов внешнеэкономических  связей. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета  России являются таможенные налоги и  сборы.

 

Являясь составным элементом  системы правоохранительных органов, таможенная служба вносит значительный вклад и в решение задач  по борьбе с контрабандой, другими  преступлениями, отнесёнными к её компетенции, и с нарушениями  таможенных правил.

 

Однако на данном этапе  перед таможенными органами стоят  более масштабные и ответственные  задачи по формированию доходной части  федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности.

 

Успешное функционирование таможенной системы предполагает её реструктуризацию, внедрение в практику деятельности прогрессивных таможенных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами  с глубоким знанием экономических  и правовых основ таможенного  дела, иностранных языков, психологии и этики взаимоотношений.

 

Итак, государственный бюджет любой страны, как правило (Россия в данном случае не является исключением), зиждется на двух основах — системе  налогов и таможенных платежах.

 

Именно о таможенных платежах и пойдёт речь в моём реферате.

 

1. Понятие и виды таможенных  платежей.

 

Действующее законодательство под таможенными платежами понимает налоги, сборы и иные обязательные платежи, взимаемые таможенными  органами при перемещении товаров  и транспортных средств через  таможенную границу РФ и в других установленных законодательством  случаях.

 

Это определение таможенных платежей нуждается, по крайней мере, в двух уточнениях.

 

Во-первых, следует различать  «таможенные платежи» и «платежи, предусмотренные таможенным законодательством». Последнее понятие является более  широким и включает в себя как  сами таможенные платежи, так и некоторые  другие обязательные платежи, осуществляемые в таможенной сфере, например: средства от реализации конфискатов, пени, штрафы и взыскания стоимости товаров, проценты за предоставление отсрочки либо рассрочки таможенного платежа, суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.

 

Во-вторых, не все таможенные платежи уплачиваются исключительно  таможенным органам. Некоторые таможенные платежи, как правило, не связанные  непосредственно с перемещением товаров и транспортных средств  через таможенную границу, могут  уплачиваться таможенным лабораториям, научно-исследовательским и учебным  заведениям Государственного таможенного  комитета РФ, т.е. учреждениям, не входящим в систему таможенных органов. Таможенные платежи с товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, уплачиваются государственному предприятию  связи, которое перечисляет указанные  платежи на счёт таможенных органов.

 

Виды таможенных платежей определены Таможенным кодексом Российской Федерации, были расширены Временной  инструкцией о взимании таможенных платежей от 8 июня 1995 г. № 01-20/8107  в  соответствии с которым к ним  относятся:

 

- таможенная пошлина; 

 

- налог на добавленную   стоимость; 

 

- акцизы;

 

- сборы за выдачу лицензий  таможенными органами Российской  Федерации и возобновление действия  лицензий;

 

- сборы за выдачу квалификационного  аттестата специалиста по таможенному  оформлению и возобновление действия  аттестата; 

 

- таможенные сборы за  таможенное оформление товаров  и транспортных средств; 

 

- таможенные сборы за  хранение товаров; 

 

- таможенные сборы за  таможенное сопровождение товаров; 

 

- плата за информирование  и консультирование;

 

- плата за принятие  предварительного решения; плата  за участие в таможенных аукционах.

 

Однако в Таможенном кодексе  невозможно заранее предусмотреть  появление новых видов таможенных платежей. Состав таможенных платежей расширяется и обновляется по сравнению с Таможенным кодексом Российской Федерации. Так, с 1994 г. в  составе таможенных платежей присутствовал  специальный налог, который был  отменен с 1996 г. С  1995 г. действует  такой вид таможенных платежей, как  таможенные платежи, взимаемые по единым ставкам.

 

Все перечисленные платежи  взимаются российскими таможенными  органами и учреждениями. Это обстоятельство их объединяет. Платежи различаются  как по юридической природе, так  и по экономическому содержанию. Среди  них есть налоги (таможенная пошлина, НДС, акцизы) и обязательные платежи  неналогового характера (платы, таможенные сборы и др.). Такое деление  таможенных платежей имеет существенное значение для практики таможенного  регулирования. Например, только по таможенным платежам, имеющим налоговую природу, может быть предоставлена отсрочка или рассрочка в уплате.

 

Для реализации всего комплекса  таможенных мероприятий создаются  таможенные органы, составляющие единую систему, в которую входят: Государственный  таможенный комитет РФ (ГТК РФ), региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты. Основные функции таможенных органов закреплены в ТК РФ (ст. 10). Одной из них является взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.

 

Средства, получаемые от таможенных платежей, поступают в федеральный  бюджет России. На величину таможенных платежей влияет целый комплекс разнообразных  факторов, которые различаются в  зависимости от перечисленных выше конкретных видов таможенных платежей. На рассмотрении основных из них следует  остановиться особо.

 

 

 

1.1.  Характеристика таможенной  пошлины.

 

Таможенная пошлина –  платёж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с  этой территории и являющейся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

 

В мировой практике в зависимости  от направленности перемещения товаров  таможенные пошлины подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные), транзитные.

 

Основную часть таможенных пошлин практически во всех странах  мира, в том числе и в России, составляют импортные (ввозные) пошлины. Импортные пошлины устанавливаются  на ввозимые в Россию товары и предназначены  для решения следующих задач:

 

— защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной  иностранной конкуренции,  а также  обеспечение условий для эффективной  интеграции Рос­сийской Федерации  в мировую экономику;

 

— оптимизации соотношения  между экспортом и импортом с  позиций требований платежного и  торгового балансов  страны;

 

—   рационализации   структуры   ввозимых   на   территорию России товаров;

 

— создания условий для  прогрессивных изменений в  структуре  производства и потребления товаров  в Российской   Федерации;

 

— пополнения доходной части  федерального бюджета Российской Федерации.

 

Экспортные (вывозные) пошлины  устанавливаются на товары, произведенные  на территории России и вывозимые  за ее пределы. При применении экспортных пошлин в основном преследуются следующие  цели:

 

— ограничение вывоза за пределы страны товаров, необходимых  для национальной экономики, для  более полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопасности страны;

 

— сдерживание вывоза сырьевых товаров и продуктов первичной  обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов  высокой степени обработки;

 

— пополнение доходной части  бюджета страны.

 

В большинстве стран мира, особенно в экономически развитых странах, экспортные пошлины применяются  значительно реже, нежели импортные. Со второй половины 1996 г. в России отменены экспортные пошлины.

 

Транзитные пошлины взимаются  с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны (транзитом). Они могут устанавливаться для:

 

— регулирования (сдерживания) потоков определенных групп товаров  через территорию страны;

 

— пополнения государственной  казны.

 

Следует отметить, что в  настоящее время транзитные пошлины  почти не используются в мире. В  России они полностью отсутствуют.

 

Для расчета величины таможенных пошлин используются ставки, предусмотренные  таможенным тарифом

 

Ставки  таможенных  пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации. Как правило, они дифференцированы в зависимости от кода товара по ТН ВЭД СНГ и страны происхождения  товара.

 

Базовые (предельные) ставки таможенных пошлин применяются при  ввозе товаров, происходящих из государств, которым Россия в торгово-политическом отношении предо­ставляет режим  наибольшего благоприятствования.

 

Для товаров, которые происходят из стран, относящихся к развивающимся, действуют преференциальные ставки таможенных пошлин. В настоящее время  они определены в размере 75% от величины базовых ставок.

 

К товарам, имеющим происхождение  из наименее развитых стран, а также  стран СНГ, применяются нулевые  ставки таможенных пошлин (таможенными  пошлинами не облагаются).

 

Если завозятся в Россию товары, имеющие происхождение из стран, которым Россия не предоставила режим наибольшего благоприятствования, либо не известна страна происхождения  товара, то в этом случае применяются  максимальные ставки таможенных пошлин (базовые ставки, увеличенные в  два раза).

 

Перечень стран, относящихся  к той или иной группе в зависимости  от режима торговли с Россией, определяется государством.

 

В таможенной практике для  расчета таможенных пошлин используются международные принципы и правила  определения страны происхождения  товаров.

 

Ставки таможенных пошлин не дифференцируются в зависимости  от лиц, осуществляющих внешнеторговые операции, видов сделок и других факторов.

 

В зависимости от способа  исчисления ставки таможенных пошлин подразделяются на следующие виды:

 

— адвалорные (от латинского ad valorem— от стоимости) — определяются в процентах от таможенной стоимости  товаров;

 

— специфические — устанавливаются  в виде конкретной (твердой) денежной суммы за единицу (веса, объема, штуки  и др.) товара. Как правило, в российской практике спе­цифические ставки устанавливаются  в ЭКЮ;

 

- смешанные (комбинированные)  — когда для расчета размера  таможенной пошлины используются  и адвалорные, и специфические  ставки.

 

Законом предусмотрены также  сезонные и особые пошлины. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ могут  устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных таможенных  пошлин не может превышать  шести месяцев в году. Применение

 сезонных пошлин позволяет  государству более эффективно  регулировать импорт и экспорт  таких товаров в определенное  время года.

 

Законом РФ "О таможенном тарифе" определены категории товаров, которые освобождаются от взимания таможенных пошлин, а также льготы по уплате таможенных пошлин и порядок  их предоставления.

 

Для защиты внутреннего рынка  и отечественных производителей от импорта определенного товара используются особые виды пошлин, по которым  предусмотрена особая процедура  применения. В зависимости от цели применения особых пошлин они делятся  на специальные пошлины; антидемпинговые  пошлины; компенсационные пошлины.

 

Специальные пошлины применяются: в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах и на условиях, наносящих  или угрожающих нанести ущерб  отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих  товаров; как ответная мера на дискриминационные  и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств или  их союзов.

 

Антидемпинговые пошлины  применяются в случаях ввоза  на таможенную территорию РФ товаров  по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит  или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ.

 

Компенсационные пошлины  применяются в случаях ввоза  на таможенную территорию  РФ товаров, при производстве или ввозе которых  прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит  или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в РФ.