Порядок назначения и проведения таможенной экспертизы

В решении  также указывается о предупреждении таможенного эксперта (эксперта) об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта).

В постановлении (определении) о назначении экспертизы вопросы не могут допускать различного толкования и выходить за пределы  компетенции эксперта.

В качестве эксперта может быть назначено  любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения таможенного эксперта (эксперта).

Эксперт, не являющийся должностным  лицом таможенных органов, привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза (ст.138 ТК ТС).

Объекты экспертного  исследования и иные материалы, необходимые  для дачи заключения, представляются в упакованном и опечатанном  виде, крупногабаритные объекты исследуются  экспертами на месте их нахождения.

Пробы и образцы, а также вещественные доказательства снабжаются ярлыками сохранности.

При направлении  на технико-криминалистическую экспертизу различных документов, печатей, штампов  и других объектов исследования эксперту одновременно представляются образцы  сравнения, а также результаты предварительно проведенных исследований.

Направляемые  на экспертизу материалы и объекты  исследования доставляет должностное  лицо таможенного органа или используются иные виды связи.

 

2.2 Порядок и срок проведения  таможенной экспертизы

 

Проведение  экспертизы поручается, как правило, Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (далее - ЦЭКТУ) или экспертно-криминалистической службе (далее - ЭКС). В случае если ЦЭКТУ или ЭКС не могут провести экспертизу, проведение ее может быть поручено: государственным судебно-экспертным учреждениям, которые являются специализированными учреждениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданными для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы; иным организациям или другим экспертам (лицам, обладающим специальными знаниями (познаниями)).

Для проведения экспертизы представляются:

— определение  или постановление о назначении экспертизы, которое направляется с  сопроводительным письмом начальнику ЦЭКТУ или ЭКС либо судебно-экспертного  учреждения, в котором будет производиться  экспертиза;

— акт взятия проб или образцов или протокол о  взятии проб и образцов;

— копия  таможенной декларации, документы и  иные материалы, содержащие информацию, относящиеся к предмету экспертизы, необходимые для разъяснения  возникающих вопросов;

— объекты  исследования (пробы или образцы, транспортные средства, документы, вещественные доказательства по уголовному делу и  т.д.);

— образцы  для сравнительного исследования.

В соответствии со ст. 378 Таможенного кодекса РФ срок проведения таможенной экспертизы не должен превышать:

-сроки временного  хранения (2 месяца), если выпуск товаров  не осуществляется до получения  результатов экспертизы;

-шесть месяцев,  если экспертиза проводится в  отношении транспортных средств;

-один год  в иных случаях.

Порядок проведения таможенной экспертизы на территории таможенного союза определяется Решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с данным решением центральными таможенными  органами стран-участниц таможенного  союза являются:

для Республики Беларусь – Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;

для Республики Казахстан – Комитет таможенного  контроля Министерства финансов Республики Казахстан;

для Российской Федерации – Федеральная таможенная служба.

Таможенными органами, проводящими таможенную экспертизу будут:

для Республики Беларусь – таможенный орган, в котором  есть структурное подразделение, проводящее таможенную экспертизу;

для Республики Казахстан – Центральная таможенная лаборатория;

для Российской Федерации – Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление.

Решение о  назначении таможенной экспертизы и  прилагаемые к нему материалы, документы, пробы и образцы принимаются  таможенным органом или иной уполномоченной организацией, проводящей таможенную экспертизу, в день их поступления.

Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня  принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если менее  продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного союза.

Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:

• в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;
• в иных случаях, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.

По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта (эксперта), которое оформляется  в письменной форме в двух экземплярах, один экземпляр остается в организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр направляется таможенному  органу, назначившему таможенную экспертизу.

Образец заключения эксперта представлен в приложении Б.

 

 

ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННЫЙ ЭКСПЕРТ. ЕГО ПРАВА  И ОБЯЗАННОСТИ

 

Эксперт наделяется определенными правами в целях  обеспечения возможности проведения им экспертизы и представления по результатам исследования полного, обоснованного и правильного  заключения. В п. 1 статьи 381 ТК РФ и  в статье 140 ТК ТС установлен исчерпывающий  перечень прав, которыми обладает эксперт  в связи с проведением им экспертизы.

Эксперт вправе знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы. Такие материалы  предоставляются эксперту в соответствии с постановлением о назначении экспертизы. Если эксперту для проведения исследований недостаточно предоставленных материалов, то он вправе запросить дополнительные материалы. В случае необходимости  эксперт с согласия таможенного  органа может привлекать к производству экспертизы других экспертов или  участвовать в проведении конкретных действий при осуществлении таможенного  контроля.

Следует отметить, что права эксперта, связанные  с его доступом к ознакомлению с материалами, запросом дополнительных материалов, участием в проведении конкретных действий при осуществлении  таможенного контроля, ограничены предметом  проводимой экспертизы.

Эксперт может отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему  материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для выполнения возложенной  на него обязанности. За отказ или  уклонение от дачи заключения без  уважительных причин эксперт несет  ответственность, предусмотренную  ТК РФ или в соответствии с законодательством  государств-членов таможенного союза.

Отказ от дачи заключения оформляется в письменной форме и представляется в таможенный орган, назначивший экспертизу.

С разрешения должностного лица таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится  дело о нарушении таможенных правил, эксперту предоставлена возможность присутствовать при ведении производства или рассмотрении дела и задавать лицу, привлекаемому к ответственности, и свидетелям вопросы.

Эксперт вправе обжаловать в установленном законом  порядке действия органа или лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта.

В связи с  проведением экспертизы эксперту может  стать известна информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также  иная конфиденциальная информация. Сведения, содержащие такую информацию, не должны разглашаться экспертом, использоваться им в иных целях либо передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих  обязанностей таможенный эксперт (эксперт) несет ответственность в соответствии с ТК РФ или законодательством  государств-членов таможенного союза.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Таможенная экспертиза есть специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. Как видно из перечисленного таможенная экспертиза товаров включает в себя расширенное исследования не только состояния товаров, но и сопровождающих документов.

Для исследования каждого вида объектов в экспертизе разрабатываются специальные  методики экспертного исследования, т.е. системы научно обоснованных методов, приемов и технических средств (приспособлений, приборов, аппаратуры), применяемых в ходе исследования.

2. При производстве экспертизы выносится постановление. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.

Срок проведения экспертизы назначает  должностное лицо только в процессе таможенного контроля; причем срок проведения экспертизы определяется с  учетом трудоемкости исследования или  согласованию с начальником экспертно-криминалистической службы.

По результатам  проведенного исследования экспертом  составляется заключение.

3. Права и ответственность эксперта регламентированы статьей 378 ТК РФ, а также статьями 140 и 141 ТК ТС (в отношении стран-участниц таможенного союза). В соответствии с которыми эксперт вправе знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; право участвовать в проведении таможенного контроля. Также эксперт вправе отказаться от дачи заключения, если предоставленные ему материалы являются недостаточными или если он не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы. Эксперт обязан соблюдать установленные сроки проведения таможенной экспертизы

 

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Нормативно-правовые акты

1. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17). Доступ из справочно-правовой системы "Консультант плюс".
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. №7. 21.01.2009.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001.
4. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ // Российская газета. №106. 03.06.2003.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ // Российская газета. №249. 22.12.2001.
6. Федеральный закон РФ от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" // Российская газета. №106. 05.06.2001.
7. Письмо ФТС РФ от 18.04.2006 № 01-06/13167 "Методические рекомендации о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами — региональными филиалами цэкту, иными экспертными организациями и экспертами" // Российская газета. №124. 14.06.2006.
8. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля" // "Таможенный вестник", № 13, июль, 2010.

2. Литература

1. Додокин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / Ю.В. Додонкин, И.А. Жебелева, В.И. Криштофович. – М.: Издательский центр "Академия", 2006.
2. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации // под ред. А.Н. Козырина. М., 2008. – 1056 с.
3. Таможенное право: учебник // отв. ред. О.Ю. Бакаева. – М.: Норма, 2008. – 560 с.
4. Жданов С.П. О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела / С.П. Жданов // "Юридическое образование и наука". – 2009. – № 1. – С. 4-7.
5. Официальный сайт ФТС РФ – http://www.customs.ru/

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

Образец постановления  о назначении таможенной экспертизы

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

_____________________________________________________________

(наименование  таможенного органа)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении _________________________ экспертизы

(наименование  экспертизы)

г. ___________ "__" ____________ 200_ года

_____________________________________________________________

(должность,  фамилия, инициалы должностного  лица,

наименование  таможенного органа)

при осуществлении  таможенного контроля установил:

_____________________________________________________________

(краткое  изложение обстоятельств, основания  и цель проведения

_____________________________________________________________

экспертизы  или номер приказа, распоряжения ФТС России,

_____________________________________________________________

номер ТД)

Принимая  во внимание, что при осуществлении  таможенного

контроля  необходимо исследовать ряд вопросов, требующих

специальных познаний, руководствуясь статьей 378 Таможенного

кодекса Российской Федерации (далее — ТК России), принял решение:

1. Назначить  проведение _____________________________ экспертизы,

(наименование  экспертизы)

поручив ее ___________________________________________________

(наименование  экспертного учреждения; если экспертиза

_____________________________________________________________

проводится  вне экспертного учреждения —  фамилия,

____________________________________________________________

инициалы  эксперта, специальность, стаж работы по ней,

должность, ученая степень)

2. Срок проведения  экспертизы __________________________________

(устанавливается  с учетом

_____________________________________________________________

трудоемкости  экспертизы или по согласованию с  начальниками

_____________________________________________________________

ЦЭКТУ, ЭКС)

3. Поставить  перед экспертом (ми) вопросы:

____________________________________________________________

_____________________________________________________________