Порядок проведения экспертизы в таможенном деле. Экспертное заключение

myUnivercity.ru

Войти Поиск Новые поступления Тех. поддержка На сайте 68305 рефератов

КатегорииТаможенная система

Таможенная  экспертиза

Дата добавления: 08 Декабря 2011 в 20:45 
Автор работы: Пользователь скрыл имя 
Тип работы: курсовая работа

Скачать в ZIP архиве (34.12 Кб)

Вложенные файлы: 1 файл

Скачать файл Просмотреть документ

курса.doc

— 155.00 Кб

Физические лица - это самостоятельные эксперты, получившие образование в определенной области знаний, имеющие опыт и  навыки в применении этих знаний на практике и проводящие экспертизы вне  экспертного учреждения. Эти лица должны пройти аттестацию в соответствующей  системе или экспертном учреждении и получить документ, подтверждающий их компетентность. Такие специалисты  могут являться внештатными экспертами экспертных учреждений.

Юридическими лицами, как субъектами экспертизы, являются экспертные организации, в уставных документах которых указано их право  на производство экспертиз и исследований. Экспертные организации имеют штат высококвалифицированных аттестованных  экспертов, могут иметь определенный парк исследовательского аттестованного оборудования и приборов, должны быть аттестованы соответствующими органами, например, Госстандартом России, и  удовлетворять определенным требованиям.

Остановимся более  подробно на требованиях, предъявляемых  к экспертам и экспертным организациям.

Эксперт должен соответствовать  следующим требованиям: независимость, компетентность, опыт работы, личные качества.

Независимость эксперта означает отсутствие какой-либо его  зависимости от органа или лица, назначившего экспертизу, сторон и  других лиц, заинтересованных в исходе дела. Условия работы эксперта должны исключать возможность финансового, административного и иного воздействия  на результаты экспертной оценки.

Все средства, применяемые  экспертами при проведении экспертизы, в зависимости от назначения подразделяются на две группы: средства информации о товарах и материально-технические  средства.

Средства информации в зависимости от носителя средства информации подразделяются на следующие  виды: документы, маркировки, литература.

При проведении экспертизы эксперт может использовать как  отдельные ТСД, так и их совокупность: сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные, удостоверения о качестве, сертификаты страны происхождения  для импортных товаров, справки  к грузовой таможенной декларации.

Маркировка - это  текст, условные обозначения или  рисунки, нанесенные на упаковку и товар, предназначенные для идентификации  товара или отдельных его свойств, доведения информации до потребителя  об изготовителе, количественных и качественных характеристик их товара. При этом информация на маркировке должна дублировать тот же вид информации в ТСД. Несовпадение этих данных может являться следствием фальсификации товаров.

Любая экспертиза, объектом которой является товар, начинается с изучения и анализа документов, содержащих общую и компетентную информацию о товарах, а при документальной экспертизе этот вид средств информации одновременно выступает и в качестве объекта.  
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Порядок  проведения экспертизы в таможенном  деле. Экспертное заключение

Экспертизы проводятся на основании постановлений, определений  по решениям таможенных или иных правоохранительных органов Российской Федерации по уголовным делам, при разрешении споров в арбитражных судах, по делам  об административных правонарушениях, а также при проведении таможенными  органами Российской Федерации таможенного  контроля, и в иных случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.

Производство таможенной экспертизы поручается, как правило, экспертно-криминалистической службе РТУ. Если ЭКС не может провести экспертизу по какой-либо причине, проведение ее можно  поручить другой экспертной организации  или другим экспертам.

ЭКС РТУ проводят экспертизы для таможенных органов  бесплатно за счет федерального бюджета.

Постановление о  назначении экспертизы направляется руководителю экспертного подразделения. Правильная организация проведения таможенной экспертизы играет важную роль в получении  достоверных и объективных ее результатов. Вопросы, требующие специальных  знаний, могут возникать на всех стадиях операций таможенных процедур. Во всех этих случаях должностное  лицо, в обязанности которого входит принимать решение по тем или  иным фактам и событиям, обращаясь  к эксперту, преследует цель получить дополнительную информацию, ему недоступную, чтобы уменьшить неопределенность и риск при выборе своих действий.

Производство экспертизы может быть поручено экспертам ЭКС  РТУ, имеющим право на самостоятельное  производство экспертиз, а также  в любую другую экспертную организацию  или же конкретному эксперту. При  проведении экспертиз в иных экспертных организациях или другими экспертами оформляется договором.

Немногим более 10 лет назад таможенная служба России не имела своих экспертных учреждений и пользовалась услугами государственных  экспертных учреждений других министерств  и ведомств. С момента создания сети таможенных лабораторий значительная часть потребности таможенных органов  в проведении экспертиз решалась с помощью таможенных лабораторий. Так, в Дальневосточном регионе  таможенная лаборатория выполняет  порядка 50 % от общего числа экспертиз, назначаемых таможнями Дальнего Востока, другие 50 % экспертиз выполняются иными экспертными учреждениями, имеющими статус как государственных, так и негосударственных учреждений. Действующее таможенное законодательство не запрещает таможенному органу обращаться к их услугам.

Самая большая и  разветвленная сеть экспертных учреждений находится в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Возглавляет ее экспертно-криминалистический центр МВД, а на местах действуют  экспертно-криминалистические управления, отделы, лаборатории в органах  внутренних дел. Они выполняют экспертизы преимущественно для органов  следствия и милиции, но могут  проводить экспертные исследования и для органов других ведомств.

Обширная система  экспертных учреждений имеется в  Министерстве юстиции Российской Федерации. Во главе ее стоит Федеральный  центр судебных экспертиз Министерства юстиции, а на местах выполняют экспертизы специализированные лаборатории судебных экспертиз в краях и областях. Обслуживают эти учреждения главным  образом следователей прокуратуры  и суды.

Судебно-медицинские  экспертизы проводятся экспертными  учреждениями Министерства здравоохранения  Российской Федерации - бюро судебных экспертиз.

Есть своя сеть экспертных учреждений и в Вооруженных силах  России.

Большое количество лабораторий имеет Государственный  санитарно-эпидемиологический надзор России, ветеринарная и карантинная  службы, хлебная инспекция.

Экспертизы назначаются  при наличии оснований. Основанием является необходимость использования  специальных познаний эксперта в  области науки, техники, искусства  или ремесла при решении вопросов, возникающих при осуществлении  таможенных процедур.

При проведении таможенного  контроля экспертизу назначает должностное  лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, оформляя свое решение  в соответствии с п. 3 ст. 378 ТК РФ в  виде постановления, которое должно быть, согласовано начальником этого  органа.

При производстве по делам об административных правонарушениях  в области таможенного дела (нарушения  таможенных правил) экспертизу назначает  должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится  дело о нарушении таможенных правил, оформляя свое решение в виде определения  о назначении экспертизы, в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ.

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к  компетенции таможенных органов, экспертизы назначает должностное лицо таможенного  органа, производящее дознание, оформляя свое решение в виде постановления  о назначении судебной экспертизы, в соответствии с приложениями 117-120 к Федеральному закону от 04.07.2003 г. № 92-ФЗ. Постановление о назначении судебной экспертизы утверждает начальник  таможенного органа - органа дознания.

В бланках вышеперечисленных  документов о назначении экспертизы указывается:

• дата и место  составления документа;

• должность, ФИО  лица, назначавшего экспертизу;

• наименование таможенного  органа;

• основание для  назначения экспертизы, т.е. краткое  изложение обстоятельств, в связи  с которыми возникла необходимость  в специальных познаниях;

• номер дела об административном правонарушении или  уголовного дела (для определения  или постановления о назначении экспертиз); наименование экспертизы (товароведческая, химическая, криминалистическая и т.д.);

• тип экспертизы (дополнительная, повторная, комплексная  и т.д.);

• наименование экспертного  учреждения, которому поручается производство экспертизы;

• срок проведения экспертизы (только в постановлении  о назначении экспертизы при осуществлении  таможенного контроля;

• вопросы, поставленные перед экспертом;

• материалы, представленные на экспертизу, в том числе объекты  экспертизы (пробы, образцы), образцы  для сравнительного исследования, копии  товаросопроводительных документов (ГТД, коносамент, инвойс, контракт, сертификат и т.п.), иные материалы, содержащие информацию, относящуюся к предмету экспертизы или исследования, копии предыдущих экспертных заключений и т.п.

Но существуют готовые  бланки для заполнения о проведении экспертизы, например такой как направление на экспертизу товаров в центральную таможенную лабораторию (Приложение 1), или журнал учета направлений на экспертизу (приложение 2).

Следует особо подчеркнуть, что вопросы, поставленные перед  экспертом, должны быть обоснованными, конкретными, грамотно сформулированными, иметь непосредственное отношение  к существу проблемы, не допускать  различного толкования и не выходить за пределы компетенции эксперта.

Если должностное  лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, не согласно с выводами эксперта, или они являются неполными при проведении первичной экспертизы, то это может служить основанием для назначения повторной или дополнительной экспертизы.

Эксперт в праве требовать от администрации лаборатории обеспечения необходимых условий для работы. Для проведения экспертизы отбор образцов (проб) осуществляется непосредственно экспертом. Объем выборки, способы упаковки и хранения отобранных образцов должны соответствовать требованиям нормативно-технической документации.

Пробы и образцы  отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования согласно нормативно – технической  документации, предусматривающей нормы  отбора проб и образцов, с учетом их разделения на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную.

Проба оптимально необходимая  часть товара, характеризующая состав и свойства всего объема исследуемого товара; образец – единица продукции полностью описывающая структуру, состав и свойства всей партии (серии) продукции.

О взятии проб и  образцов товаров, находящихся под  таможенным контролем, составляется акт  по форме, устанавливаемой центральным  таможенным органом. Указанный акт  составляется в трех экземплярах: первый экземпляр – остается в таможенном органе и хранится вместе с ГДТ; второй – вместе с пробами направляется в таможенную лабораторию; третий –  выдается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара или его  представителю.

Пробы и образцы  товаров, направляемые на экспертизу, должны быть упакованы в соответствии со свойствами товаров и опечатаны  ярлыками сохранности упаковки. В ярлыке должно быть указано: наименование продукции, предприятие – изготовитель продукции, предприятие (организация) перевозящий продукцию; марка (сорт) продукции; количество продукции в партии, от которой отобрана проба; обозначение и наименование нормативно – технической документации на товар; дата отбора проб; фамилия и инициалы должностного лица, отобравшего пробу. Отобранные образцы эксперт должен сопроводить оформленной этикеткой с указанием наименования товара, даты отбора образцов, номера партии и других данных, указывающих на принадлежность отобранных образцов к предъявленной на экспертизу партии. Образец должен быть опломбирован или опечатан личным штампом эксперта.

В обязательном порядке  оформляется акт отбора образцов, который вместе с отобранным образцом эксперт передаёт заказчику экспертизы для отправки на испытание или  хранение в качестве арбитражного образца.

Первоначально эксперт  проверяет соответствие маркировки нанесенной на продукцию установленным  ГОСТом требованиям, а затем если не выявлено нарушений по нанесению маркировки преступает к органолептическим, физико-химическим испытаниям.

Эксперт осуществляет проверку качества предъявленного товара, делая в рабочей тетради записи о наличии, характере, размерах и  месторасположении обнаруженных дефектов и, когда это возможно, причине  их возникновения, определяет потерю качества в процентах, за исключением случаев, когда задача экспертизы предусматривает  иной порядок. На проверенных забракованных  экспертом изделиях, имеющих дефекты  и не отвечающих требования нормативно-технической  документации и (или) условиям контракта (договора), экспертом ставится: на потребительские  товары (при согласовании с заказчиком, если это возможно, не ухудшая товарного  вида изделия) личный штамп; на оборудование и изделия из металла – личное клеймо.

Страницы:← предыдущая12345следующая →

Краткое описание

В рыночной системе  купля-продажа товара или обмен  его на деньги связаны с его  главными свойствами – способностью удовлетворять потребности того, кто им овладевает, то есть с его  потребительскими свойствами. 
Поэтому товар – это вещь или продукт труда (услуга), обладающая комплексом полезных свойств и элементов, необходимых для удовлетворения нужд потребителя.  
В связи со значительным увеличением экспортно-импортных операций на рынках России появилось огромное количество товаров со всех концов света. Зачастую эти товары далеко не лучшего качества, либо их цена не соответствует действительности.