Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Января 2014 в 21:47, реферат

Краткое описание

Прибытие товаров на таможенную территорию РФ (гл.23 ТК ТС) представляет собой таможенную процедуру, проведение которой необходимо при фактическом ввозе товаров на таможенную территорию ТС. К данной таможенной операции ТК ТС установлены определенные требования. Так, в соответствии со статьей 156 ТК ТС прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС допускается в пунктах пропуска через Государственную границу ТС, установленных в соответствии с законодательством, во время работы таможенных органов.

Вложенные файлы: 1 файл

Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации.docx

— 25.44 Кб (Скачать файл)

Прибытие  товаров на таможенную территорию Российской Федерации

Прибытие товаров  на таможенную территорию РФ (гл.23 ТК ТС) представляет собой таможенную процедуру, проведение которой необходимо при фактическом ввозе товаров на таможенную территорию ТС.

К данной таможенной операции ТК ТС установлены определенные требования. Так, в соответствии со статьей 156 ТК ТС прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС допускается в пунктах пропуска через Государственную границу ТС, установленных в соответствии с законодательством, во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством о Государственной границе.

При этом Правительство  Российской Федерации вправе устанавливать  пункты пропуска через Государственную  границу Российской Федерации для  прибытия на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов товаров.

Например, постановлением Правительства РФ от 03.11.2003 № 665 установлены  определенные пункты пропуска через  Государственную границу РФ для  прибытия на таможенную территорию РФ мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, а постановлением Правительства  РФ от 09.12.2003 № 743 установлены пункты пропуска через государственную  границу РФ для прибытия на таможенную территорию РФ алкогольной продукции  и табачных изделий.

Прибытие товаров  на таможенную территорию ТС также  зависит от вида транспортного средства, на котором осуществляется международная  перевозка. Правительству РФ, также  предоставлено право устанавливать для отдельных видов товаров пункты пропуска для прибытия на таможенную территорию ТС. Это обусловлено тем, что для некоторых товаров могут потребоваться различные формы государственного контроля.

Так, в соответствии со статьей 9 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 (ред. от 05.04.2011) "О Государственной границе  Российской Федерации" пересечение  Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения  либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ и решениями Правительства  РФ. Этими актами может определяться время пересечения Государственной  границы РФ.

Режим работы пункта пропуска определяется Правительством РФ. В соответствии с Положением о пунктах пропуска через Государственную границу РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 N 482 (ред. от 12.10.2010) по режиму работы пункты пропуска классифицируются на: постоянные, временные, сезонные, работающие на нерегулярной основе.

Во всех случаях  прибытие товаров на таможенную территорию ТС сопряжено с обязанностью перевозчика  после пересечения перевозчиком таможенной границы доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, установленные в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе, и предъявить товары таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Если доставка товаров  из места пересечения таможенной границы в место прибытия прерывается, а также, если морское (речное), воздушное  судно делает вынужденную остановку  или посадку на таможенной территории Российской Федерации вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки  или посадки в установленных  местах, перевозчик обязан:

- принять все  меры для обеспечения сохранности  товаров и транспортных средств;  
- незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров;  
- перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Расходы, возникшие  у перевозчиков или у иных лиц  в связи с соблюдением указанных  требований, таможенными органами не возмещаются.

После доставки товаров  из места пересечения таможенной границы в место прибытия перевозчик обязан уведомить таможенные органы о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ путем представления документов и сведений в таможенный орган.

Представление документов и сведений при прибытии товаров  и транспортных средств осуществляется в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная  перевозка. Перечень таких документов и сведений установлен ТК ТС (гл. 23 ТК ТС).

При этом если документы, предусмотренные статьями 73 - 76 ТК РФ, не содержат всех необходимых сведений, перевозчик обязан сообщить таможенному  органу недостающие сведения путем  представления иных имеющихся у  него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме. Такие документы  и сведения могут быть представлены перевозчиком до фактического прибытия товаров и транспортных средств  на таможенную территорию ТС. От имени  перевозчика документы и сведения могут быть представлены любым иным лицом, действующим по его поручению.

После прибытия товаров  и представления документов и  сведений таможенному органу товары могут быть перегружены на другое транспортное средство или разгружены, помещены на склад временного хранения (в том числе товары, ввезенные  на таможенную территорию РФ с нарушением установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз, товары, для помещения которых под процедуру внутреннего таможенного транзита не выполняются все необходимые условия), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту.

С момента предъявления товаров в месте их прибытия товары приобретают статус находящихся на временном хранении, что порождает обязанность лиц поместить их под таможенную процедуру.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров с транспортного  средства, прибывшего на таможенную территорию ТС, в месте прибытия осуществляются в специально предназначенных для этого местах (зонах таможенного контроля) во время работы таможенного органа. При этом разрешения таможенного органа для проведения указанных грузовых операций не требуется. Места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров являются зоной таможенного контроля. Указанные места должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы была обеспечена сохранность товаров и был исключен доступ к ним лиц, не участвующих в проведении грузовых операций.

По запросу лица, осуществляющего грузовые операции в морском (речном) порту, товары могут  находиться в месте их разгрузки и перегрузки (перевалки) без помещения на склад временного хранения в течение срока, необходимого для осуществления указанных операций.

В случае утраты товаров  либо передачи их третьим лицам без  разрешения таможенных органов ответственность  за уплату таможенных пошлин, налогов  несет лицо, осуществляющее грузовые операции.

Законодательством РФ могут быть установлены случаи и категории товаров, ввоз которых  в РФ запрещен.

Такие категории  товаров устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности и подразделяются на следующие группы:

- товары, ввоз которых  ограничен (запрещен без соответствующих  разрешений, выдаваемых государственными  контролирующими органами);  
- товары, ввоз которых в РФ запрещен.

Первая группа достаточно обширна - это алкогольная продукция, табак и табачные изделия, оружие, наркотические средства, сильнодействующие  и психотропные вещества, лекарственные  средства и т.д.

К последней группе относятся радиационные отходы.

Таможенное оформление товаров, ввоз которых запрещен на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством РФ производится в следующем порядке:  
Разгрузка товаров, ввоз которых запрещен в соответствии с законодательством РФ, не допускается. Указанные товары подлежат немедленному вывозу с таможенной территории, если иное не предусмотрено ТК ТС или иными федеральными законами. В случае невозможности вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля. Предельный срок временного хранения таких товаров - трое суток, по истечении которого распоряжение товарами производится в соответствии с главой 41 ТК ТС. На основании акта таможенного органа, фиксирующего факт истечения срока временного хранения, товары передаются организации, уполномоченной Правительством РФ, для реализации, уничтожения либо утилизации в порядке, определяемом Правительством РФ.

Вывоз вышеуказанных  товаров с таможенной территории ТС осуществляется в таможенном режиме реэкспорта. Декларирование таких товаров  осуществляется в упрощенном порядке, если они находятся в пункте пропуска через Государственную границу  РФ. 

Место, меры, документы

Перемещение товаров через  таможенную границу ТС – ввоз товаров  на таможенную территорию ТС или вывоз  их с таможенной территории ТС.

К перемещению товаров  через границу не относится:

- перемещение товаров водным или воздушным транспортом при пересечении территории ТС без остановки в порту или аэропорту; 
- перемещение товаров трубопроводным транспортом; 
- перемещение товаров линиями электропередач.

Порядок перемещения товаров  через границу ТС регулируется ТК ТС, законодательством стран-участниц ТС и международными договорами.

Перемещение товаров должно осуществляться с соблюдением требований "Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений". Товары, которые запрещены к ввозу и которые всё-таки были ввезены на территорию ТС, подлежат немедленному вывозу или задержанию.

К местам прибытия товаров  на территорию ТС относятся:

- места перемещения товаров через таможенную границу ТС (пункты пропуска) во время работы в этих местах таможенных органов; 
- иные места, которые отнесены законодательством к местам прибытия товаров.

Комиссией ТС, на основании  данных, предоставляемых уполномоченными  таможенными органами стран-участниц ТС, ведется сводный перечень мест прибытия товаров, который подлежит обязательной регулярной публикации.

После пересечения товаром  границы и до его предъявления таможенному органу недопустимо изменение состояния товара, нарушение упаковки, повреждение средств идентификации (пломб, печатей).

При прибытии на таможенную территорию ТС, перевозчик (иное лицо, которое в соответствии с законодательством  имеет право выступать от его  имени) обязан уведомить об этом таможенные органы соответствующим образом. При этом перевозчик обязан представить таможенному органу соответствующие документы и сведения, перечень которых зависит от вида транспорта, используемого при транспортировке товара. ТК ТС делит документы и сведения по следующим видам транспорта:

- автомобильный; 
- водный; 
- воздушный; 
- железнодорожный.

В ст. 159 ТК ТС приведены списки необходимых документов и сведений, предоставление которых зависит от используемого транспорта. Сведения о соблюдении запретов и ограничений всегда обязательны к представлению. Исключением являются только меры нетарифного регулирования.

Необходимые документы и  сведения могут быть поданы в предварительном  порядке. Предварительный порядок  подачи документации значительно ускоряет проведение таможенных процедур. Детально условия проведения этой процедуры  расписаны в Инструкции ФТС «Об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ с использованием предварительной информации».

Если доставка товаров  к месту прибытия прервана при  вынужденной остановке водного  судна или вынужденной посадке  воздушного судна, которые стали  результатом действия непреодолимой  силы, аварии или иных, указанных  в нормах законодательства обстоятельств, перевозчик обязан незамедлительно  информировать об этом ближайший  таможенный орган и обеспечить доставку товаров на эту таможню либо в  иное место, указанное таможенным органом.

Законодательством предусматривается  совершение в местах прибытия следующих  операций:

- разгрузка товара 
- перегрузка товара; 
-   замена транспортного средства; 
-   таможенных операций, связанных с временным хранением товара; 
-   таможенных операций, связанных с декларированием товара; 
-   таможенных операций, связанных с выпуском товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенные операции, связанные  с временным хранением и декларированием товара, должны проводиться в течение 3 часов с момента предъявления товара таможенному органу.

С момента пересечения  границы обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов несет перевозчик. Эта обязанность прекращается в следующих случаях:

- помещение товара под  таможенную процедуру в месте прибытия; 
- убытие товаров в случае, если товары после прибытия не покидали места перемещения; 
- прекращение обязанности по уплате в соответствии с ТК ТС.

Момент пересечения границы  считается началом срока уплаты таможенных платежей, если:

-  товар не был доставлен в место прибытия; 
-  товара был утрачен в месте прибытия, за исключением случаев, когда действовала непреодолимая сила, имела место авария, уничтожение или естественная убыль; 
-  ввоз товара на территорию ТС происходил без помещения под таможенную процедуру в месте прибытия.

В случае, когда день пересечения  границы выяснить невозможно, сроком уплаты таможенных платежей считается  день выявления вышеперечисленных  фактов.

Ввоз товаров на территорию РФ с третьих стран должен осуществляться только в места прибытия. Ввоз товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита в стране-участнице ТС, может осуществляться в любом месте, соответствующем маршруту следования. Ввоз с территории страны-участницы ТС товаров, не помещенных под процедуру таможенного транзита, может осуществляться в любом месте. 

При ввозе товаров на территорию РФ с территории третьей страны перевозчик обязан:

-  доставить товары в место прибытия; 
-  предъявить доставленный товар таможенному органу; 
-  предъявить таможенному органу соответствующие документы и сведения; 
-  произвести декларирование товара или помещение товара на временное хранение.


 


Информация о работе Прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации