Применение ТН ВЭД при таможенном декларировании и таможенном контроле

   Таблица 1

 

Структура Брюссельской товарной номенклатуры

Раздел	Наименование раздела	Количество товарных позиций
I	Живые животные	7
II	Продовольственные товары и напитки	42
III	Сырье и полуфабрикаты	49
IV	Готовые изделия	84
V	Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные монеты	4

 

Однако Брюссельская товарная номенклатура имела существенные недостатки, наиболее важным из них является недостаточная  детализация, как следствие, неудобство ее использования в качестве мирового стандарта. В связи с этим, накануне второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли. В ее основе лежала классификация товаров в зависимости от вида материала, из которого они изготовлены.

Классификация по принципу их использования предполагалась в  исключительных случаях. Новая номенклатура опубликована в окончательном виде в 1938 году. Все товары были распределены на 17 разделов, которые, в свою очередь, разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций(табл. 2.).

 

Таблица 2

 

Структура Минимального списка товаров для статистики международной  торговли

 

Раздел	Наименование раздела	Количество групп
I	Продовольствие, напитки, табак	13
II	Жиры и масла, воск животного и  растительного происхождения	2
III	Химические и подобные им продукты	4
IV	Каучук	1
V	Лесоматериалы, пробка	1
VI	Бумага	1
VII	Шкуры, кожа и изделия из них, особо  не поименованные	3
VIII	Текстильные товары	4
IX	Одежда и белье	4
X	Топливо, смазочные материалы и  подобные им продукты, особо не поименованные	1
XI	Неметаллические минералы и изделия  из них, особо не поименованные	4
XII	Драгоценные металлы и драгоценные  камни, жемчуг и изделия из них	1
XIII	Черные и цветные металлы и  изделия из них, особо не поименованные	4
XIV	Машины, аппараты и принадлежности к  ним, средства транспорта	3
XV	Прочие товары, особо не поименованные	2
XVI	Реимпортные товары и товары, являющиеся объектами специальных операций	1
XVII	Золото необработанное и монеты 1	1

 

Преимуществом данной товарной номенклатурой по сравнению с  Брюссельской является то, что в  Минимальном списке товаров для  статистики международной торговли разделы были значительно расширены  и детализированы. Однако, по мнению экспертов, она не оказала такого влияния на национальные товарные классификации, как Брюссельская таможенная номенклатура. Тем не менее, Минимальный список неоднократно дорабатывался и использовался как основа для национальных классификаций рядом стран. До начала 90-х годов наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы: Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ), Стандартная международная торговая классификации ООН (СМТК ООН), Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные номенклатуры. Зачастую, даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов совпадали текстуально, содержание их могло быть различным. Рассмотрим особенности построения и использования этих номенклатур.

Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов СЭВ (ЕТН ВТ СЭВ) применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 годы.

Выделяют следующие отличительные  черты ЕТН ВТ СЭВ от других товарных номенклатур:

• объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и степени обработки;
• классификационная система номенклатуры позволяла разбивать товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства;
• предоставляла возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам;
• наличие дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции (раздел № 0 «Операции (услуги) материального характера»).

ЕТН ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тысяч субпозиций (табл.3.).

 

Таблица3

Структура Единой товарной номенклатуры внешней торговли стран - членов СЭВ

 

Раздел	Наименование раздела	Количество товарных групп, их шифры
I	Машины, оборудование и транспортные средства	10(10-19)
II	Топливо, минеральное сырье и материалы	9 (20-28)
III	Химические продукты, удобрения, каучук	7 (30-36)
IV	Строительные материалы и детали	3 (40-42)
V	Сырье и продукты его переработки (непродовольственные), кроме ранее поименованные	9 (50-59)
VI	Живые животные	1(60)
VII	Сырье для производства пищевкусовых товаров	3(70-72)
VIII	Пищевкусовые товары	6 (80-85)
IX	Промышленные товары народного потребления	9 (90-98)
X	Операции (услуги) материального характера	9(01-09)

 

Преимущества ЕТН ВТ СЭВ перед другими существующими  товарными номенклатурами:

• применение ЕТН ВТ СЭВ позволяло обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран - членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц;
• в ЕТН ВТ СЭВ использовался семизначный код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых - группы, три первых – подгруппы, пять знаков - товарной позиции, семь - для товарной субпозиции. Принятая нумерация позволяла расширять номенклатуру в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях;
• структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и выделять отдельные виды, сорта и марки товаров. Такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.

За время использования  ЕТН ВТ СЭВ вышло четыре ее издания. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения, что было вызвано  появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями  товарной структуры внешнеторгового  оборота стран - членов СЭВ, динамикой объема торговли. Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ первоначально была разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем, применяемая в ней система классификации товаров была недостаточно приспособлена к выполнению протекционистских функций. Это не позволило таможенному тарифу стать эффективным торгово-политическим инструментом и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли.

Стандартная международная  торговая классификация ООН (СМТК)  предложена Статистической комиссией  ООН. На сессии Экономического и Социального  Советов ООН 12 июля 1950 года были приняты следующие рекомендации правительствам стран:

1. принять эту классификационную систему с такими изменениями, которые могут быть необходимы для того, чтобы удовлетворить национальные потребности, однако, не нарушая схемы классификации, или
2. путем перегруппировки своих статистических данных в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли.

Классификация СМТК осуществлялась по нескольким признакам, основной из которых - последовательность обработки продуктов.

Все товары в СМТК делились на три класса: сырье; полуфабрикаты; готовые изделия. Недостатки СМТК:

1. детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности. Например, раздел 7 «Машины, оборудование и транспортные средства» состоял только из трех групп. Такая детализация одного из самых важных разделов не соответствовала требованиям времени;
2. номенклатура не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

Несмотря  на  это,  СМТК  позволила  достичь  определенной сопоставимости статистических показателей  и делать экономические обзоры о  состоянии мировой торговли. Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) является широко используемой системой классификации. Она была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 года.

Брюссельская  таможенная  номенклатура  являлась  таможенно -  тарифной, т. е. она представляла собой классификационную схему  для таможенных тарифов и одновременно была международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным  группировочным признаком был характер материалов, из которого изготавливались  товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, необходимо было перегруппировать в соответствии с критериями экономической статистики, в соответствии с которыми требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины, оборудование и т. д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению. Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры, который получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды не содержат номеров разделов. НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп.

Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров, т. е. все товары в номенклатуре разделены  на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.          На  основе  НСТС  построена Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1.01.1988).НСТС продолжает использоваться в настоящее время многими странами мира (преимущественно странами Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов. Принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

 

 

 

 

 

1.2. Структура,  назначение и содержание ТНВЭД  ТС

 

В основу  ТН ВЭД  России положена номенклатура ГС, которая вступила в силу с 1 января 1998 года  и Комбинированная  номенклатура  Европейского сообщества (КНЕС), которые были использованы в  качестве основы для построения ТН ВЭД СНГ, а затем и ТН ВЭД  России, а затем и ТН ВЭД ТС. ТН ВЭД ТС представляет собой систематизированный  определенным образом перечень товаров, обращающихся во внешней торговле. По вопросам внедрения ТН ВЭД в  практику работы, заинтересованные министерства и ведомства издали ряд нормативных  документов. Общим для них являлось требование - показывать во всех материалах, связанных с проведением внешнеторговых операций, наименование товара в строгом соответствии с ТН ВЭД, дополняя его в необходимых случаях соответствующими характеристиками: размеры, модели, комплектность и другие данные для однозначного восприятия товара.

ТН ВЭД включает в себя классификационную  систему, примечания и основные правила  интерпретации, кроме того, для корректного  поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного  кода существуют вспомогательные публикации к ТН ВЭД: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД. Пояснения  содержат комментарии ко всем составным  частям ТН ВЭД, научные латинские  или местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, названия драгоценных или полудрагоценных  камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки  и т. д. Однако, пояснения не имеют  юридической силы и созданы для  облегчения поиска и присвоения товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как  практическое руководство по идентификации  товаров.