Проблемы, возникающие при применении процедуры «Таможенный склад»

Если владение сооружениями (помещениями) осуществляется на основании договора аренды, такой договор должен быть заключен на срок не менее чем 3 (три) года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев свободных складов.

Отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;

Владелец таможенного склада обязан:

-обеспечить сохранность  товаров;

-соблюдать условия и  требования в отношении хранения  товаров;

-обеспечить возможность  проведения таможенного контроля;

-вести учет товаров, находящихся  на складе;

-не допускать посторонних  лиц к товарам;

-выполнять требования  таможенных органов в отношении  доступа должностных лиц к  хранящимся товарам.

Владелец  за неисполнение своих обязанностей при хранении товаров на таможенном складе несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

 

3. Особенности применения процедуры «Таможенный склад»

Государство всегда охотно шло на создание таможенных складов, поскольку помимо выгод для развития торговли это приводило к созданию на его территории товарных запасов.

Этот постоянный резерв товаров, создание и содержание которого не сопряжено с какими-либо расходами для государства, особенно важен в период социальных, экономических и политических потрясений (войны, неурожаи, экономические кризисы, объявление эмбарго и т.п.).

Таможенные склады (иногда их называют приписными таможенными складами) используются не только в таможенном деле. Аналогичные процедуры используются в финансовом праве применительно к косвенным налогам на товары, подлежащие обложению внутренними налогами. Действие процедуры таможенного складирования основывается на административной фикции, в соответствии с которой считается, что иностранные товары, помещенные на таможенный склад, находятся вне национальной (таможенной, налоговой) территории.

Следует различать понятия таможенного склада и процедуры таможенного склада (таможенного складирования).

Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих под действие определенной процедуры. Чаще всего этой процедурой является процедура «Таможенный склад».

Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и под другими таможенными процедурами (например, на таможенных складах, учреждаемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом внешней торговли).

Экономические выгоды таможенного складирования

Значение таможенного склада для предпринимательства и внешней торговли определяется, прежде всего тем, что товар, помещенный под эту процедуру, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования (квотирование, лицензирование, специальные разрешения) только по факту конкретной сделки. В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом распорядятся ввозимыми товарами.

Помещение товара на таможенный склад облегчает осуществление внешнеторговых операций, поскольку позволяет коммерсанту выбрать между переотправкой иностранного товара за границу или сбытом его на национальном рынке, сообразуя свой выбор с конъюнктурой соответствующего товарного рынка и другими факторами.

Использование процедуры таможенного склада позволяет осуществить крупные закупки в тот момент, когда предложение на внешнем рынке представляется наиболее выгодным, а продавать тогда, когда спрос на внутреннем рынке зарубежных стран будет наиболее благоприятным. Эти выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет собственнику товара сроки, достаточные для того, чтобы принять решение об окончательном назначении товара.

В условиях обострения конкурентной борьбы важное значение приобретает использование таможенных складов для предоставления покупателям товаров, поступающих в порядке замены, гарантийного послепродажного обслуживания и т.п.

Процедура таможенного склада имеет свои преимущества, как для импортеров, так и для экспортеров. При экспорте владелец товара получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные процедуры, связанные с вывозом товара из страны, и затем самостоятельно, исходя из потребностей внешнего рынка и наличия транспортных средств, решать вопросы вывоза товаров.

 

 

Глава 2. Особенности помещения товаров под таможенную процедуру «Таможенный склад»

2.1 Условия помещения  товаров под таможенную процедуру  «Таможенный склад»

Таможенный склад как участок таможенной территории, имеющей особый правовой статус, представляет собой место, в котором допускается хранение товаров в таможенных целях, определяющих специальный порядок действия некоторых таможенно-правовых норм. Как правило, помещаться на такие места с особым статусом могут товары, заявленные под процедурой таможенного склада.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада(ст.230 Таможенного Кодекса Таможенного Союза):

1. Под таможенную процедуру  таможенного склада могут помещаться  любые иностранные товары, за  исключением:

товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;

товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

2. Под таможенную процедуру  таможенного склада могут помещаться  товары, ранее помещенные под  иные таможенные процедуры.

3. Под таможенную процедуру  таможенного склада могут быть  помещены иностранные товары  в целях приостановления действия  таможенных процедур временного  ввоза или переработки на таможенной  территории в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом.

4. Допускается помещение  под таможенную процедуру таможенного  склада без фактического размещения  на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших  габаритов не могут быть размещены  на таможенном складе, при наличии  на это разрешения таможенного  органа в письменной форме.

При помещении товаров под эту таможенную процедуру без их фактического размещения на таможенном складе законодательством государств-членов таможенного союза могут определяться случаи предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В ст.239 Федерального закона-311,которая поясняет условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе:

1. Помещение под таможенную процедуру таможенного склада без фактического размещения на таможенном складе товаров, которые из-за своих больших габаритов не могут быть размещены на таможенном складе, допускается при наличии письменного разрешения таможенного органа и обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном главой 16 настоящего Федерального закона.

2. Для получения разрешения  декларант обращается с письменным  обращением в таможенный орган, в регионе деятельности которого  предполагается осуществлять хранение  товаров после их помещения  под таможенную процедуру таможенного  склада, до подачи таможенной  декларации. В обращении декларант  указывает наименование товаров  и их характеристики, причины  помещения товаров под таможенную  процедуру таможенного склада  без размещения на таможенном  складе, точное место хранения  товаров, включая указание почтового  адреса, а также меры, которые  будут приняты декларантом для  обеспечения сохранности товаров.

3. Таможенный орган выдает  разрешение на помещение товаров  под таможенную процедуру таможенного  склада либо отказывает в выдаче  такого разрешения в течение  трех рабочих дней со дня  обращения декларанта в таможенный  орган. В разрешении указываются  место хранения товаров, сведения  о необходимости предоставления  обеспечения уплаты таможенных  платежей.

4. Таможенный орган вправе  отказать в выдаче разрешения  только в случаях:

1) наличия задолженности  по уплате таможенных платежей;

2) привлечения лица два  и более раза в течение одного  года до дня обращения в  таможенный орган к административной  ответственности за административные  правонарушения в области таможенного  дела, предусмотрены частью 1 статьи 16.9, статьями 16.13, 16.14 и частями 2 и 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.

5. Лицо, поместившее товары  под таможенную процедуру таможенного  склада без фактического размещения  товаров на таможенном складе, обязано представлять таможенным  органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении, в соответствии с частями 4 и 15 статьи 177 настоящего Федерального  закона.

Уточнением условий помещения на таможенный склад товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта указаны в ст. 240 Федерального закона 311определяет следующие условия:

1. В соответствии с  пунктом 2 статьи 234 Таможенного кодекса  Таможенного союза допускается  хранение на таможенном складе  товаров Таможенного союза, помещенных  под таможенную процедуру экспорта, в течение шести месяцев.

2. При помещении на таможенный склад товаров Таможенного союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, производится освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов, возмещение или возврат ранее уплаченных сумм налога на добавленную стоимость и акциза, если такие освобождение, возмещение или возврат предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах при фактическом вывозе товаров из Российской Федерации.

3. При неосуществлении фактического вывоза товаров в течение шести месяцев со дня их помещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с начислением на них процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период хранения товаров на таможенном складе, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для взимания налогов при ввозе товаров в Российскую Федерацию.

Так же следует рассмотреть запретительные нормы, касающиеся товаров помещаемых под процедуру таможенного склада. Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 №375 (ред.от 23.09.2011) «О некоторых вопросах применения таможенных процедур» утвержден перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру таможенного склада:

1. Рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюбров, а также шкуры пятнистого оленя.

2. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, указанные в пункте 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. N 19 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 132 (далее - Единый перечень).

3. Ядовитые вещества.

4. Радиоактивные изотопы во всех видах соединений и изделий, другие радиоактивные вещества, а также радиоизотопные изделия, входящие в состав приборов и оборудования, за исключением случаев, когда хранение таких товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада предполагается на таможенных складах закрытого типа, создаваемых эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по обращению с указанными товарами.

5. Взрывчатые вещества  и боеприпасы.

6. Вооружение, военное снаряжение, военная техника, специальные комплектующие  изделия для их производства, за исключением случаев, когда  хранение таких товаров в соответствии  с таможенной процедурой таможенного  склада предполагается на таможенных  складах закрытого типа, создаваемых  эксплуатирующими организациями, осуществляющими  деятельность по обращению с  указанными товарами.

 

2.2 Операции, совершаемые  с товарами, помещаемыми под таможенную  процедуру таможенного склада

Допустимые операции с товарами, находящимися на хранении на таможенном складе.

С товарами, находящимися на хранении можно совершать обычные операции по обеспечению сохранности товаров. Одним из основных требований является обеспечение неизменности состояния товаров, а также обеспечение целостности средств идентификации. Исходя из этого требования без наличия разрешения таможенного органа совершаются такие операции как осмотр, взвешивание, сушка, проветривание, измерение товаров.

Такие операции как взятие проб и образцов, подготовка товаров к продаже и транспортировке, включая дробление партий, формирование отправок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, погрузку, выгрузку, перегрузку, операции, необходимые для улучшения товарных качеств, размещение товаров на демонстрационных стендах в пределах таможенного склада, тестирование могут совершаться как уполномоченными лицами, так и их представителями, только с разрешения таможенного органа.

Для этих целей лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров (его представителя), должно обратиться в таможенный орган, на контроле которого находятся хранящиеся на таможенном складе товары, с заявлением в произвольной форме, которое должно содержать сведения о товарах, операциях и технических средствах и материалах, используемых при проведении таких операций, которое принимается и регистрируется таможенным органом в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства. При этом таможенный орган вправе отказать в выдаче такого разрешения, если совершение указанных операций повлечет утрату товаров или изменение их существенных свойств, что может выразиться, в том числе, в изменении классификационного кода товара по далее - ТН ВЭД ТС на уровне десятого знака, за исключением случая, когда изменение классификационного кода товара по ТН ВЭД ТС связано с:

- истечением времени, начало  которого определяется моментом  промышленного изготовления товара;

- принятием таможенным  органом решения о классификации  товаров;

- порчей или повреждением  товаров вследствие аварии или  действия непреодолимой силы  в период хранения на таможенном  складе.