Проблемы кадрового обеспечения таможенных органов РФ и их причины

 

• между таможенными органами ротация кадров производится планомерно;
• распределение и направление должностных лиц на службу в другие таможенные органы осуществляет Управление государственной службы и кадров ФТС РФ[4].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Проблемы кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации и их причины

 

2.1.Формулировка проблем кадрового обеспечения

 

Несмотря на чётко формализованную структуру кадрового управления таможни, и многие направления и функции этой службы, существуют проблемы в области кадрового обеспечения, которые необходимо решить.

Во многом они не является неожиданными в связи с тем, что долгое время в России была неблагоприятная политическая, экономическая и социальная обстановка, которая только недавно начала сглаживаться.

Можно синтезировать мнения различных авторов и сформулировать основные проблемы кадрового обеспечения таможенных органов России [7, 8, 9, 10]:

• низкая заинтересованность в найме на службу молодых людей;
• застой кадров;
• много опытных работников, но их возраст превышает пенсионный;
• мало сотрудников таможенной службы имеют соответствующее профильное образование;
• ротация кадров недостаточно систематизирована, несмотря на существующую инструкцию.

Исходя из данного пункта главы можно сделать вывод, что видно из составленного перечня, характер существующих проблем в основном не количественный, а качественный, но количественный фактор тоже имеет место быть в скрытом виде: в органах таможни задействовано много работников пенсионного возраста.

 

 

2.2.Причины проблем кадрового обеспечения

 

У каждой проблемы есть свои причины, и задача исследования состоит в том, что их необходимо выявить, чтобы затем предложить направления решения проблем.

Основные проблемы кадрового обеспечения таможенных органов России являются следствием таких факторов как:

• недостаточные гарантии и компенсации службы в материальном плане;
• недостаточное использование ротации руководителями таможенных органов;
• недостаточная популярность государственной службы среди молодёжи;
• отсутствие гибкости системы кадрового обеспечения таможенной службы;
• большое количество функций Управления государственной службы и таможенных органов ФТС;
• чрезмерный рост управленческого персонала таможенных органов;
• коррупция, активно проникающая во властные структуры;
• небольшое количество учебных заведений, подготавливающих специалистов по таможенному делу.

Существующие проблемы необходимо решать, в третьей главе предлагаются пути решения проблем кадрового обеспечения таможни.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Пути решения проблем кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации

 

3.1.Повышение эффективности материального стимулирования кадров

 

Существует нормативный документ [2], определяющий осуществление материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы. Он разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и определяет механизм материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы - региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов зависимости от эффективности их работы, качества исполнения ими должностных обязанностей по контролю за соблюдением таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты таможенных платежей.

Он описывает периодичность премирования, критерии оценки эффективности работы, кто распределяет средства и т.д. Решающим должностным лицом в распределении является начальник таможенного органа.

Таким образом, не указаны конкретные пропорции премий, всё дано на откуп начальству, что неизменно может привести к ситуациям несправедливого распределения доходов.

С целью улучшения системы материального стимулирования можно предложить следующие направления:

• создать независимую службу по оценке вкладов труда работников и по распределению премий;
• внести дополнительные средства стимулирования: обеспечение жильём, либо специальные программы ипотечного кредитования для сотрудников и должностных лиц таможенных органов.

 

3.2.Повышение имиджа таможенных органов

 

К сожалению, как и вся государственная служба, Федеральная таможенная служба РФ не так привлекает к себе внимание как объект работы, как частные организации.

Нестабильность структуры власти, кризисное состояние экономики и другие причины во многом послужили причиной малой популярности службы в таможенных органах.

Особенно это коснулось их потенциальных сотрудников, а именно молодёжь.

Для привлечения молодых кадров следует предпринять следующие мероприятия:

• проводить «дни открытых дверей» для учащихся школ и желающих;
• организовывать встречи потенциальных кандидатов для работы в таможне с сотрудниками кадровых служб таможенных органов;
• создать и поддерживать положительный имидж работника таможенных органов путём привлечения средств массовой информации: печать, радио, телевидение, интернет;
• популяризовать работу таможни за счёт выпуска кинофильмов, телесериалов.

 

 

3.3.Повышение гибкости системы кадрового обеспечения таможенной службы

 

В систему кадрового обеспечения таможенных органов РФ на сегодняшний день уже внедрены многие современные прогрессивные методы по набору персонала. Но стоит отметить, что эти методы кадрового обеспечения необходимо развивать.

В связи с эти можно предложить следующие направления:

• произвести изменения в критериях набора сотрудников на конкурсной основе: в функциях Управления государственной службы и кадров ФТС РФ присутствует организация набора на вакантные должности на конкурсной основе, но необходимо чётко обозначить эти критерии, внедрить туда наиболее современные требования как к работникам вообще, так к работникам государственной службы и служащим таможенных органов РФ. В первую очередь необходимо ввести систему всестороннего тестирования, проверяющую не только профессиональную компетенцию, но и морально-личностные качества испытуемых. Нельзя пренебрегать мировым опытом в таком важном вопросе, лучше превентивно воздействовать на различные проблемы, которые могут возникнуть в дальнейшем;
• изменить подход к набору персонала самой кадровой службы, необходимость этого вызвана, прежде всего, тем, что работник кадровой службы таможенных органов России должен быть хорошо подготовлен и как специалист-таможенник и как менеджер по управлению персоналом. Лозунг «кадры решают всё» вдвойне применим к сотрудникам служб кадрового обеспечения;
• проработать систему привлечения временных работников по аналогии с привлечением экспертов в США [11]: специалисты нанимаются на основе срочных трудовых договоров, работают над целевыми проектами, по результатам законченных проектов происходит вознаграждение труда и контракт считается завершённым, специалист более не является сотрудником, а привлекается позже по необходимости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

• политика кадрового обеспечения таможенных органов полностью осуществляется Управлением государственной службы и кадров ФТС РФ;
• она включает в себя все аспекты по найму и приёму на службу, по работе с персоналом, кроме того, является органом, осуществляющим контроль над коррупцией в рядах таможни;
• возможно совмещение в себе большого количества функций (даже есть функция геральдического обеспечения) негативно влияет на выполнении задач по кадровому обеспечению таможенных органов;
• существует ротация кадров, контролируемая Управлением государственной службы и кадров ФТС РФ;
• на сегодняшний день присутствует ряд проблем по кадровому обеспечению таможенных органов;
• предложено решение проблем по следующим путям:
• повысить эффективность материального стимулирования кадров;
• максимизировать ротацию кадров;
• повысить имидж таможенных органов;
• повысить гибкость системы кадрового обеспечения таможенной службы;
• реформировать Управление государственной службы и таможенных органов ФТС;
• регулировать рост управленческого персонала таможенных органов;
• бороться с коррупцией;
• усовершенствовать систему подготовки и переподготовки кадров таможенных органов.

Таким образом, задачи исследовательской работы, поставленные во введении выполнены, соответственно цель исследования - изучение кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации - выполнена.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.11.2014). - 295 c.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ) (с изменениями и дополнениями от 22 октября 2014 г).

3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586; 2000, N 33, ст.3348; N 46, ст. 4537; 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, N 27, ст. 2620; N 30, ст. 3029, 3033; 2003, N 1, ст.15; N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4846; 2005, N 14, ст. 1212; 2007, N 10, ст. 1151).

 4. Приказ ГТК РФ от 12.01.1996 № 21 «О ротации кадров в таможенных органах Российской Федерации»

5.Приказ Федеральной таможенной службы от 11 октября 2007 г. № 1258 г. Москва.

6.Приказ Федеральной таможенной службы (ФТС России) от 5 июля 2013 г. №1260 г. Москва «О внесении изменений в приказ ФТС России от 11 октября 2007 г. № 1258».

7.Бажин И. Система образовательных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. // Государственная служба. 2011. №10.- с. 24

8.Завидовский Д. Формирование кадрового потенциала муниципальной службы: проблемы, опыт, тенденции // Управленческое консультирование, 2011. - № 13. - с. 17-19.

9.Князев С.Н., Ильин М.В., Разумовский A.M. Системная актуализация вопросов государственной кадровой политики // Проблемы управления, 2009. №3. С.3-8.

10.Миронов В.И. Трудовое право России. М., 2012.

11.Ноздрачев А.Ф., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. и др. Комментарии к Федеральному закону «О гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств. - М.: МЦФЭР, 2005. - 576 с.

12.Правовые основы государственной службы Российской Федерации: учеб. пособие./Под ред. Х.Х. Лойта. СПб., 2007.

13.Федеральная таможенная  служба:[Электронный ресурс]- Режим  доступа http://www.customs.ru),свободный.Загл.с экрана

14. О системе подготовки и переподготовки таможенных кадров [Электронный ресурс], - http://yutu.customs.ru/, статья в интернете.

14.Правовые основы государственной службы Российской Федерации: учеб. пособие./Под ред. Х.Х. Лойта. СПб., 2007.