Продовольственная безопасность России, нынешнее состояние, проблемы и пути решения

    Продовольственная безопасность России, нынешнее состояние, проблемы и пути решения.

    Гр. – Д597 Попов Е.В.

             Жанцанов В.В.

             Руководитель Ентаев М.А. 

    Проблема  продовольственной безопасности для  современного российского общества является одной из важнейших. Это  связано с системным кризисом и спадом во всех отраслях народного  хозяйства. Сейчас сформулирована концепция  государственной политики в области  обеспечения продовольственной  безопасности, которая выстраивается  на строго правовой основе. Федеральный  закон "О продовольственной безопасности Российской Федерации" определяет продовольственную  безопасность как состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная  независимость страны и гарантируется  доступность продовольствия для  всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни. Что касается критериев, то для  того, чтобы была обеспечена продовольственная  безопасность граждан России, 80% потребляемых ими продуктов питания должны производиться ее собственным аграрным сектором. Реальное же состояние дел  на сегодня свидетельствует о  полной утрате нашей страной продовольственной  безопасности¹.

    В последние годы потребность населения  России в продовольственных товарах  удовлетворяется отечественными производителями  примерно на 50% с учетом экспертной оценки объемов неорганизованного  ввоза и продажи товаров на продовольственных рынках. Граница  продовольственной безопасности находится, по разным оценкам, на уровне импорта  продовольствия в размере 18 - 35% потребности. Существенное превышение критической  точки, даже по самым низким оценкам, в России обусловлено прежде всего  кризисным положением отечественного сельского хозяйства, производство в котором составляет около 60% от среднегодового уровня за 2006 - 09гг. Такое падение производства обусловлено как трансформационным спадом, так и неэффективными способами проведения в целом экономической реформы и аграрной, в частности. Существенное сокращение государственной поддержки сельского хозяйства, которая уменьшилась с трети огромного государственного бюджета до 2,7% ВВП в бюджете на 2009г., оставило крестьянство один на один со множеством проблем. Однако несмотря на общий упадок сельского хозяйства, полки магазинов остаются переполненными. Это происходит, во-первых, из-за снижения потребления населением продуктов питания почти в 1,5 раза (исключениями являются такие малоценные продукты питания, как хлебные изделия и картофель, потребление которых несколько выросло, несмотря на существенный рост цен). Во-вторых, наиболее важной причиной данной ситуации является все более возрастающий импорт сельскохозяйственной продукции, объемы которого превысили все допустимые нормы и уже напрямую угрожают безопасности страны².

    Доля  импорта в общем объеме продовольствия по разным оценкам составляет от 30 до 50%. Это неудивительно, поскольку  сейчас на душу населения в России производится за год 43 кг мяса и 194 кг молока. При этом физиологически обоснованная норма потребления на одного человека составляет 81 кг мяса и 392 кг молока. Нехватка продовольствия покрывается за счет импорта, но далеко не полностью³.

    Население нашей страны не обеспечивается нормальным уровнем питания. По оценочным данным, суточное потребление на одного человека в России составляет в среднем 2200 ккал (2590 ккал - в 2008 году). Мы уже отстаем  от Африки, где в среднем потребляется 2300 ккал, не говоря о США и ЕС, где  уровень калорийности питания составляет 3500-3600 ккал. При этом, по международной  классификации Всемирной продовольственной организации (ФАО), питание на уровне 2150 калорий характеризует условия постоянного недоедания. Нормальным же уровнем для человека является 2600 калорий. Эти неутешительные цифры объясняются тем, что за годы реформ производство основных продуктов питания в России неуклонно сокращалось. Назову лишь некоторые показатели. По сравнению с 2007 г. сбор зерна снизился в 2,5 раза, сахарной свеклы - в 3 раза, производство мяса сократилось в 2 раза, молока - в 1,6 раза, яиц - в 1,5 раза, в 2 раза сократилось поголовье крупного рогатого скота, птицы - в 1,5 раза, свиней - в 2 раза, овец и коз - почти в 4 раза. Одной из главных причин такого положения АПК является диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и промышленной. Цены на промышленную продукцию в годы реформ росли в 4-5 раз быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. АПК оказался не в состоянии окупать затраты на производство, из-за чего стал должником как федерального бюджета, так и частных финансовых структур².

    В России необходимо переходить от жесткой  протекционистской политики к адресной поддержке отечественных сельхозпроизводителей  через субсидирование доходов и  поддержание общего уровня цен в  условиях их резкого колебания. В  обеспечении продовольственной  безопасности надо перестраиваться  с внешних, чисто фискальных способов (таможенных пошлин), на поддержание  отечественного сельскохозяйственного  производства⁴. Решение вопроса продовольственной безопасности - это комплексная проблема, но ее решение может быть осуществлено лишь с позиций инновационной модели развития экономики и, прежде всего, агропромышленного комплекса. Вот почему рассмотрение этой проблемы на IV Генеральной Ассамблее Союза Европейских Академий имеет для нас принципиальное значение, поскольку именно научный потенциал наших научно-исследовательских институтов призван и способен сформировать научную базу для реализации этой задачи. В нынешних условиях нужно, отбросив априорные идеологические установки и догмы, с позиций реализма и здравомыслия найти решение проблем выхода из кризиса. И не путем отказа от экономических реформ, а продолжая их, но рассматривая реформы не как самоцель, а как средство повышения эффективности экономики и улучшения жизни народа. Для этого необходима постепенная трансформация сложившихся форм хозяйствования и экономических институтов в направлении социально ориентированной и регулируемой рыночной экономики при сохранении важной роли государства. 

    Список  использованных источников:

    1. http://www.rg.ru/

    2. http://eizvestia.com/

    3. http://www.onlinegazeta.info/economika_i_zhizn.

    4. http://www.mcx.ru/ 

    Литература

1. Балабанов В.С., Борисенко Е.Н. Продовольственная безопасность (международные и внутренние аспекты) // М. «Экономика». 2002.
2. Безопасность России. Разд. I «Продовольственная безопасность». М.: МТФ «Знание», 2000.
3. Безопасность России. Разд. II «Продовольственная безопасность». М.: МГФ «Знание», 2001.
4. Бурдуков П.Т., Саетгалиев P.З. Россия в системе глобальной продовольственной безопасности. М. 1999 г.
5. Воронин Б.А. Правовое регулирование в области продовольственной безопасности субъекта Российской Федерации //Аграрное и земельное право. 2006. № 1.
6. Воронин Б.А. Проблемы развития сельского хозяйства и сохранения продовольственной безопасности Российской Федерации в рамках Шанхайской организации сотрудничества//Аграрное и земельное право. 2007. № 8.
7. Ибрагимов К.Х. Правовые меры обеспечения продовольственной безопасности России // Аграрное и земельное право. 2007. № 7