Процедура «Переработка на таможенной территории», особенности применения таможенных платежей, ответственность за несоблюдение требован

- письменное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме на эквивалентную компенсацию (при замене товаров для переработки другими товарами);
- мотивированное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории (при необходимости продления установленного в разрешении срока переработки товаров).

Обращение за получением разрешения на переработку возможно и путем представления в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации с заявленной таможенной процедурой, таможенной декларации (ГТД) с заявленной таможенной процедурой переработки на таможенной территории, заполненной в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 22.06.2011) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары"). В этом случае разрешение на переработку выдается таможенным органом в течение срока, установленного ТК ТС для принятия решения о выпуске товаров (три рабочих дня).

Использование в качестве заявления таможенной процедуры переработки на таможенной территории ГТД возможно только в следующих случаях:

- под таможенную процедуру переработки на таможенной территории помещаются товары для целей проведения операций по ремонту товаров (в том числе на возмездной основе);

- таможенная стоимость товаров, не превышает 500 тысяч рублей;

- товары, помещаемые под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, являются остатками ранее помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории товаров.

Таможня принимает ГТД в качестве заявления на использование таможенной процедуры переработки на таможенной территории при условии, что при ввозе товаров для переработки и последующем вывозе продуктов переработки их предъявляют и декларируют одному и тому же таможенному органу.

В этом случае выдача таможенным органом разрешения на переработку товаров на таможенной территории оформляется путем проставления штампа "Выпуск разрешен" и других отметок в ГТД.

Для выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории заявителем определяются нормы выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки (под нормой выхода продуктов переработки понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества иностранных товаров). Если операции по переработке на таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств - членов таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки. В остальных случаях, нормы определяются заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров (См. ст. 245 ТК ТС).

В настоящее время на территории РФ действует постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744 (ред. от 08.12.2010)"Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки на таможенной территории и вне таможенной территории.

С 1 июля 2010 г., максимальный срок переработки товаров на таможенной территории составляет три года ( п. 1 ст. ст. 243 ТК ТС ). Сроки проведения операций по переработке товаров в каждом конкретном случае устанавливаются заявителем таможенной процедуры по согласованию с таможенным органом исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки.

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными партиями - со дня помещения первой партии товаров.

В процессе нахождения товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории с ввезенными товарами должны быть проведены операции по их переработке.

Согласно ст. ст. 241 ТК ТС, такие операции включают в себя:
- переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;
- переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

В случае если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, установленных ТК ТС, не может завершить действие таможенной процедуры в установленный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров может быть продлен по его мотивированному заявлению в пределах максимального срока переработки товаров на таможенной территории.

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуры переработки на таможенной территории установлен Приказом ФТС РФ от 14.03.2011 N 532 "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории".

Дополнительно следует учитывать, что при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории таможенные органы вправе в соответствии со статьями 85,87 и 196 ТК ТС требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации товаров. О применении обеспечения уплаты таможенных платежей более подробно рассказано в общих положениях.

В соответствии с этим приказом для получения разрешения таможни на передачу разрешения на переработку на таможенной территории другому российскому лицу заявитель процедуры обращается в таможню, выдавшую разрешение на переработку, с заявлением в произвольной письменной форме, в котором указывается наименование лица, принимающего разрешение на переработку. К заявлению о передаче разрешения на переработку другому российскому лицу прикладываются:

- отчет о выполнении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных в главе 34 ТК ТС , за период, когда товары использовались в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории;
- заявление на использование таможенной процедуры переработки на таможенной территории лица, принимающего разрешение на переработку, в котором указываются его ОГРН, КПП, ИНН, место нахождения и почтовый адрес, название банков, расчетный и валютные счета, МФО (при необходимости), а также документы, подтверждающие эти сведения, телефон, телекс, факс;

- гарантии соблюдения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в виде обеспечения уплаты таможенных платежей, если соблюдение таможенной процедуры обеспечивалось гарантиями.

Решение о передаче разрешения на переработку другому российскому лицу оформляется в виде письма таможни в адрес заявителя режима по установленной форме . На основании письма должностное лицо таможни заполняет подпункт "Передано" пункта 1 в двух экземплярах разрешения на переработку. Записи, внесенные в указанный подпункт, должны быть заверены печатью таможни.

В случае, если в качестве заявления на переработку использовалась грузовая таможенная декларация с заявленной таможенной процедурой переработки, при принятии таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку иному лицу оформляется путем проставления соответствующих отметок в грузовой таможенной декларации.

При переработке на таможенной территории возможна эквивалентная компенсация,- которая представляет собой замену, с разрешения таможенного органа, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами. ( См. ст. 248 ТК ТС ).

Например, организацией предполагается осуществление переработки товаров. Для этих целей предполагается ввоз в Российскую Федерацию товара № 1 иностранного происхождения. В связи с наличием в России товара № 2 (например, имеющего статус находящегося в свободном обращении), идентичного по качеству и техническим характеристикам товару № 1, можно использовать товар № 2 в процессе переработки. После осуществления эквивалентной компенсации готовая продукция (продукт переработки), полученная в результате переработки товара № 2, являющегося эквивалентным товаром, вывозится с территории Российской Федерации. В этом случае для таможенных целей товар № 2 рассматривается как иностранный, а ввезенный товар № 1 приобретает статус, в котором товар № 2 был до его помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории - в данном случае товар № 1 приобретает статус находящегося в свободно обращении.

Если эквивалентная компенсация разрешается, вывоз продуктов переработки допускается до ввоза товаров для переработки на таможенную территорию ТС при условии наличия разрешения на переработку. При этом для ввоза таких товаров таможенным органом устанавливаются сроки.

Таможенная процедура переработки на таможенной территории может быть приостановлена путем помещения товаров для переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза ( п. 2 ст. 249 ТК ТС ) Приостановление действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории влечет приостановление течения срока переработки товаров. Проведение операций по переработке товаров в период приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории не допускается.

В целях приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории заявитель процедуры подает в таможню, выдавшую разрешение на переработку, запрос в виде заявления в произвольной письменной форме о приостановлении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории, в котором указывает справочный номер ГТД на помещение продуктов переработки под таможенную процедуру таможенного склада либо временного ввоза.

К заявлению должны быть приложены копия ГТД, в соответствии с которой продукты переработки помещены под таможенную процедуру таможенного склада либо временного ввоза, и второй экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Заявление о приостановлении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории и прилагаемые к нему документы рассматривает таможня, выдавшая разрешение на переработку, в течение 3 рабочих дней.

Если сведения, заявленные в ГТД, соответствуют сведениям, указанным в разрешении на переработку, то в двух экземплярах разрешения на переработку в пункте 14 "Особые отметки таможни" должностное лицо таможни делает запись: "Действие таможенного режима приостановлено на срок ____________ в связи с помещением продуктов переработки под таможенную процедуру__________ по ГТД N ________", проставляет подпись, оттиск личной номерной печати, дату.

Если по разрешению на переработку была помещена под таможенную процедуру переработки на таможенной территории только часть иностранных товаров, то действие таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории может быть возобновлено после предъявления заявителем процедуры в таможню, выдавшую разрешение на переработку, ГТД, в соответствии с которой продукты переработки вывезены с таможенной территории ТС или выпущены для свободного обращения.

На заявителя таможенной процедуры переработки на таможенной территории возложена обязанность по ведению учета товаров и предоставления отчета в таможенный орган, выдавший разрешение на переработку. Отчет о выполнении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенной процедурой переработки на таможенной территории, предоставляется в произвольной письменной форме не реже одного раза в 3 месяца в целях выверки количества изготовленных продуктов переработки, отходов и остатков в таможню, выдавшую разрешение на переработку. Дополнительно в таможенный орган предоставляются копии третьих листов ГТД, по которым на день представления отчета производилось таможенное оформление продуктов переработки, отходов и остатков.

Отчет о выполнении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории должен содержать на день его представления следующие сведения:

- наименование и количество помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и используемых в производственном процессе товаров для переработки;
- наименование и количество продуктов переработки, вывезенных с таможенной территории ТС, либо выпущенных для свободного обращения, либо помещенных под иную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС;
- наименование и количество остатков товаров для переработки;
- наименование и количество отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории.

Заявитель процедуры для окончательной выверки продуктов переработки не позднее 30 дней со дня вывоза последней партии продуктов переработки представляет в таможню, выдавшую разрешение на переработку, формуляр выверки продуктов переработки, отходов и остатков, установленный Приказом ФТС РФ от 14.03.2011 N 532 "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории". Таможенное оформление продуктов переработки после переработки на таможенной территории в случае их вывоза с таможенной территории ТС производится путем предоставления в таможенный орган грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии Таможенного союза 257 от 20.05.10 Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций (ред. от 22.06.2011).