Свободная таможенная зона

В международной практике данная таможенная процедура применяется  достаточно широко, поскольку, по своей  сути, представляет собой особую модель взаимовыгодного сотрудничества государства  и участников внешнеэкономической  деятельности.

Содержание указанной  модели заключается в предоставлении участнику внешнеэкономической  деятельности таможенных льгот и  льгот по внутреннему налогообложению, возможности осуществлять свою производственную и иную деятельность на территории свободной зоны, а также продавать  свою продукцию на национальном или  внешнем рынке. Государство, в свою очередь, получает прямую и косвенную  прибыль от привлечения инвестиций как национальных, так и иностранных  для развития производства и отдельных  видов коммерческой деятельности. Создание свободных зон также способствует развитию торговли, созданию дополнительных рабочих мест, что благоприятно отражается на экономической и социальной сфере.

Источником международно-правового  регулирования функционирования свободных  зон является международная конвенция "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур" (Киотская конвенция 1979 года).

К новой редакции Киотской конвенции Российская Федерация  до настоящего времени не присоединилась, однако, основные принципы создания, функционирования и ликвидации свободных зон на территориях договаривающихся сторон, установленные в Специальном  приложении "D" указанной конвенции, нашли отражение в российском законодательстве в виде специального таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).

Анализ российского законодательства позволяет судить, что территории особых экономических зон и свободных складов все-таки включаются в таможенную территорию Российской Федерации и лишь ввезенные на такие территории товары для целей налогообложения рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации.

При всей схожести принципов  функционирования свободных таможенных зон и свободных складов на территории Российской Федерации, в  настоящее время существуют серьезные  различия в содержании данных институтов. Такие различия вытекают из порядка  их создания, особенностей функционирования и применения льготного таможенного  режима.

СВОБОДНАЯ ТАМОЖЕННАЯ ЗОНА

На территориях указанных  зон применяется льготный, по сравнению  с действующим на остальной части  таможенной территории Российской Федерации, режим налогообложения, в том  числе при перемещении товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Российской Федерации, а также в связи с таким перемещением.

Следует отметить, что функционирующие  на территории Российской Федерации  особые экономические зоны позволяют  лицам осуществлять достаточно широкий  спектр операций с ввезенными товарами. Например, на территории Калининградской области даже разрешена розничная торговля товарами.

Основной особенностью указанных  зон является то, что при ввозе  товаров на их территории допускается  заявление любого таможенного режима, в зависимости от целей такого перемещения. То есть они представляют собой территориальные образования, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации, при ввозе  на которые, наряду с общим порядком перемещения, применяется таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада).

В случае ввоза иностранных  товаров и помещения их под  таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) применяется  освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с  таможенным законодательством и  законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах. При этом не вводится никаких ограничений  права пользования и распоряжения такими товарами, за исключением необходимости  использования таких товаров  только в рамках границ территорий особых экономических зон.

Для целей ввоза товаров  с территорий особых экономических  зон на остальную часть таможенной территории Российской Федерации таможенный режим свободной таможенной зоны должен быть изменен на иной. При  этом уплачиваются таможенные платежи, установленные в отношении вновь  избранного таможенного режима.

Следует отметить, что в  случае совершения с иностранными товарами, помещенными под таможенный режим  свободной таможенной зоны, операций по переработке, в результате которой  величина добавленной стоимости  переработки составляет не менее 30 процентов, а для товаров, относящихся  к электронике и сложной бытовой  технике, - не менее 15 процентов, и такая  переработка влечет изменение кода товара по таможенной классификации, товар  считается произведенным в Особой экономической зоне. Товары, считающиеся произведенными в Особой экономической зоне, что подтверждается сертификатом о происхождении товара, и ввозимые на остальную часть таможенной территории (а также на территории стран таможенного союза), освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов. К указанным товарам не применяются меры экономической политики.

В отношении иностранных  товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны и затем вывозимых  за границу (как с переработкой, так  и без переработки), таможенные пошлины, налоги, а также сборы за таможенное оформление не взимаются, меры экономической политики не применяются. При этом указанный порядок налогообложения применяется только в случае заявления лицом таможенному органу о намерении вывезти товары еще при ввозе таких товаров на территорию Особой экономической зоны.

Киотской конвенцией не допускается  введение количественных ограничений  на ввоз товаров на территории свободных  зон. При ввозе иностранных товаров  в Особые экономические зоны на территории Российской Федерации к отдельным  видам товаров и услуг могут  применяться меры экономической  политики (меры по количественному  государственному регулированию внешнеторговой деятельности).