Система комплексного таможенного оформления «АИСТ-М»

Система комплексного таможенного оформления «АИСТ-М»

Электронное таможенное декларирование товаров и грузов разработано Всемирной торговой организацией (ВТО) и является составляющими новых рамочных стандартов, внедряемых для обеспечения безопасности всех внешнеторговых операций, и по содействию торговле в целом.

Электронное декларирование (ЭД) - это комплекс программных и аппаратных средств, который позволяет осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств в электронном виде. Данная система направлена на упрощение взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами и ускорение процесса таможенного оформления с использованием качественно нового подхода к вопросам таможенного оформления на основе безбумажных технологий.

Благодаря использованию системы электронного декларирования участники ВЭД имеют возможность подачи грузовой таможенной декларации из любой точки России.

Одним из ведущих комплексов задач, реализуемых Федеральной таможенной службой, является программный комплекс АИСТ-М.

Первым шагом в реализации проекта "Модернизации информационной системы таможенных органов" явилась разработка Концепции и архитектуры Единой Автоматизированной Информационной Системы (ЕАИС) таможенных органов, обеспечивающей достижение целей и решение задач развития с учетом международного опыта.

Одним из составляющих ЕАИС является Комплексная Автоматизированная Система Таможенного Оформления (КАСТО) "АИСТ-М", разрабатываемая на правах субподрядчика компанией "СофтЛэнд". Данная система позволяет упростить работу инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК), предоставляя возможность доступа ко всем ресурсам ЕАИС в режиме реального времени.

До 2003 года на таможенных постах ГТК (Государственный таможенный комитет), в отделах ОТОиТК использовались различные системы оформления документов, такие как "Поток-Пилот", "Поток-Регион", "АИСТ-РТ21", "АРМ ТИ", "АСТО". Единой системы не существовало, ГНИВЦ ГТК (главный научно-исслетовательский вычислительный центр ГТК) был вынужден параллельно вносить изменения во все продукты и заниматься их технической поддержкой.

К 2003 году был разработан новый проект КАСТО "АИСТ-М" (комплексная автоматизированная система таможенного оформления "АИСТ-М").

Система комплексного таможенного оформления «АИСТ-М» создана для осуществления информационной поддержки принятия решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в ходе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, посредством обработки электронных копий документов (в том числе таможенных), необходимых для таможенных целей, на основе анализа информации, содержащейся в базах данных Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России.

Система ”АИСТ-М” представляет собой комплексную, взаимоувязанную законченную задачу автоматизации таможенного оформления товаров и получения всевозможных форм отчетности.

Система охватывает все уровни сбора информации: пункты таможенного оформления, таможенные посты (ТП), таможни, региональные управления.

Система ориентирована на существующий компьютерный парк и российские линии связи, а также рассчитана на широкий круг пользователей, умеющих обращаться с компьютером, и не требует специальных знаний.

Вместе с тем, реализованные функции позволяют полностью контролировать процесс таможенного оформления всем функциональным подразделениям таможни согласно их назначению, и отвечают всем требованиям нормативных документов ФТС.

С момента внедрения комплекса "АИСТ-М", компания "СофтЛэнд" осущестляет постоянную техническую поддержку и развитие проекта, что позволяет не только оперативно решать все возникающие вопросы, но и своевременно реагировать на изменения таможенного законодательства.

Система реализована в идеологии клиент-сервер под управлением сервера баз данных Interbase, как самого простого в эксплуатации и не требующего лицензионного обеспечения.

Кроме того, необходимо отметить, что система допускает работу таможенных постов (ТП) одной таможни в разных вариантах:

1. связь с сервером таможни по скоростной линии передачи данных, таких как оптоволокно и т.п. (постоянный ON-LINE с таможней);
2. связь по коммутируемым линиям (ON-LINE устанавливается по необходимости);
3. передача данных курьерским способом (на дискетах).
4. Естественно, в последнем случае система может только обнаружить правонарушение, а в остальных - предотвратить его.
5. Несколько общих достоинств системы, позволяющих говорить о нем, как об уникальной и законченной системе:
6. Выходные данные одного этапа таможенного контроля становятся исходными для следующего. Так, если на границе оформляется документ контроля доставки, то его данные послужат исходными для складской задачи, а ГТД будет оформлена на основании данных с СВХ. Все это автоматически контролируется системой (в настоящее время в большинстве таможен данный контроль осуществляет и принимает решение определенный инспектор, что не исключает “человеческий фактор”).
7. Форматы данных, используемых в системе, разработаны и утверждены ГНИВЦ ФТС РФ, что позволяет подключать к системе сторонних пользователей: брокеров, СВХ, участников ВЭД.
8. Централизованное ведение баз данных НСИ и (при наличии любого вида связи) использование их в режиме реального времени всеми  ТП таможни.
9. Присвоение номеров ГТД, проверка ГТД на достоверность, проверка организации по “черным спискам”, заверение платежного документа (подтверждение поступления денег), списание средств по указанным платежным документам в момент выпуска ГТД, протоколирование действий инспекторов ведется на сервере  таможни (уаправления).
10. Применение централизованного сервера для списания средств в режиме реального времени и протоколирование действий оформляющих инспекторов позволяет руководителю любого уровня посредством ПЗ «Визуализация оформления» иметь оперативную информацию о ходе таможенного оформления и взысканных платежах.
11. Прозрачность оформления для брокеров и участников ВЭД посредством установки монитора в зал ожидания.

Система предназначается для:

• автоматизации управления процессом документального таможенного оформления и таможенного контроля;
• контроля движения документов в процессе таможенного оформления, а также аудита действий должностных лиц таможенных органов;
• обеспечения прозрачности процесса таможенного оформления для руководящего звена, а также для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД);
• обеспечения форматно-логического контроля электронных копий документов, применяемых в таможенной деятельности;
• обеспечения контроля, в том числе вторичного, правильности начисления, и своевременности уплаты таможенных платежей;
• обеспечения гибкого подключения различных информационно-справочных баз данных;
• обеспечения информационной поддержки участников (ВЭД) в части документального таможенного оформления товаров и транспортных средств.

 АС «АИСТ-М» реализует  следующие функции:

• управление и визуальное представление хода документального таможенного оформления товаров и транспортных средств;
• прием и регистрацию электронных копий документов (в том числе таможенных), необходимых для таможенных целей;
• форматно-логический контроль электронных копий документов (в том числе таможенных), необходимых для таможенных целей;
• автоматизированный контроль соблюдения требований и условий заявленного таможенного режима;
• автоматизированный контроль поступлений платежей участников ВЭД;
• контроль наличия задолженности уплаты таможенных платежей;
• контроль правильности начисления и своевременной уплаты таможенных платежей;
• автоматизированный контроль сроков таможенного оформления и сроков хранения грузов на таможенном складе, учрежденном таможенным органом;
• автоматическое информирование руководства таможенного органа и участников ВЭД о ходе оформления таможенных деклараций (ТД);
• автоматизированный контроль выпуска определенных товаров согласно акту таможенного досмотра;
• формирование и актуализация нормативно - справочной информации (НСИ) на уровне таможенного поста и таможни;
• формирование произвольных аналитических отчетов;
• разграничение доступа к данным и операциям.

 

Состав АИСТ-М:

Автоматизированная информационная система таможни  («АИСТ-М») состоит из трех подсистем:

• АПС «Администрирование»
• АПС «Оперативное информирование»
• АПС «Таможенное оформление»

АПС «Администрирование» предназначается для организации управления процессом документального таможенного оформления и таможенного контроля.

Для решения этой задачи в программе должно быть обеспечено выполнение следующих технологических операций:

• создание, изменение и управление схемой электронного документооборота между сервисами «АИСТ-М» (автоматизированными рабочими местами должностных лиц таможенного органа) внутри объекта автоматизации;
• регистрации, учета и авторизация пользователей «АИСТ-М»;
• разграничение доступа к отдельным сервисам «АИСТ-М»;
• организация и управление взаимодействием сервисов «АИСТ-М» (в том числе серверов баз данных) разных уровней таможенной системы.

АПС «Оперативное информирование» предназначается для обеспечения «прозрачности» процесса таможенного оформления и таможенного контроля для руководителей таможенных органов и участников ВЭД. Для решения этой задачи в программе должно быть обеспечено выполнение следующих технологических операций:

• обработка сообщений о процессах таможенного оформления, генерируемых компонентами АПС «Таможенное оформление»;
• генерация обработка управляющих воздействий, генерируемых компонентами АПС «Таможенное оформление»;
• генерация отчетности о процессах таможенного оформления и таможенного контроля как по формам, утвержденным ФТС России, так и разработанным пользователем;
• графическое представление информации о ходе таможенного оформления и таможенного контроля, в том числе с возможностью удаленного доступа пользователя к информации.

АПС «Таможенное оформление» предназначается для автоматизации информационной поддержки принятия решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в ходе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, посредством обработки электронных копий документов (в том числе таможенных), необходимых для таможенных целей, на основе анализа информации, содержащейся в базах данных Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России.

Для решения этой задачи в программе должно быть обеспечено выполнение следующих технологических операций: приема, хранения, обработки, внесения изменений, выгрузки, а также форматно-логического контроля совокупности сведений о таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

Совокупность сведений о таможенном оформлении товаров и транспортных средств представляет собой ряд взаимосвязанных таблиц, в том числе  электронных копий следующих таможенных документов:

• грузовая таможенная декларация (ГТД);
• декларация таможенной стоимости (ДТС);
• корректировка таможенной стоимости (КТС);
• документ учета товаров на СВХ (ДУ);
• уведомление о прибытии транспортного средства на СВХ/ТС;
• акт выдачи с СВХ/ТС;
• складские свидетельства;
• поручения и акты таможенного досмотра;
• карточка транспортного средства;
• платежное поручение;
• документ контроля таможенных платежей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Администратор в системе АИСТ – М

«Администратор» (центр управления) - основной административный компонент системы, позволяющий управлять работой клиентов, получать информацию о деятельности операторов рабочих мест, проводить обновление компонентов системы, создавать и редактировать список пользователей, ролей, назначать и отзывать привилегии доступа, осуществлять поиск документов, просматривать историю изменения документов, выгружать и обрабатывать документы во внешнем формате.

Администратор должен осуществлять контроль за документами, находящимися в оформлении, выгрузку документов во внешние базы (экспорт) для выполнения отчетов, пересылки в вышестоящие организации. Подключать новые отчеты и настраивать имеющиеся, а также давать право на их выполнение необходимым пользователям.

 Так же в обязанности  администратора входит проведение  различных регламентных мероприятий  для поддержания рабочей базы  в нормальном состоянии, производить  резервное копирование баз данных.