Сущность правоохранительной деятельности таможенных органов РФ

 

         МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО  «ЗабГУ»)

Факультет:                                 Заочный

Кафедра:                                     АПиТД

 

 

 

                              КУРСОВАЯ РАБОТА

 

                                  По дисциплине: Таможенное право

Тема: « Сущность правоохранительной деятельности таможенных органов РФ

 

                                                              

                                                                                         Выполнил:ст.гр.ТМДз-10-02   

                                                                    Репина К.С

                                                                          Зачетная книжка№212615

                                                                        Проверил: Чан-Фу-Ли

 

 

                                                      Чита

                                                     2014

 

                                Содержание

Введение

1 Понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов РФ………………………………………………………….5

2. Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов. Структура подразделений ФТС в области охраны права………..9

3. Дознание в таможенных органах…………………………………………11

4. Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов: основные направления и важные вопросы…………………………………….24

5. Взаимодействие таможенных органов  с правоохранительными органами Российской Федерации………………………………………………………….28

Заключение

Список используемых источников

 

 

 

 

 

                                                     

 

 

                                                   

 

 

 

                                         Введение

 

Главными направлениями деятельности таможенной службы России являются осуществление фискальной и правоохранительной функций, развитие технологий таможенного оформления и таможенного контроля. Одно из важнейших мест в деятельности таможенных органов занимает правоохранительная функция. Правоохранительная деятельность осуществляется таможенными органами всех уровней– правоохранительная деятельность таможенных органов. Предметом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления  правоохранительной деятельности и их воздействие на качественную организацию таможенного дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие, признаки и задачи правоохранительной деятельности таможенных органов РФ

 

Правоохранительная деятельность – это деятельность государственных и общественных организаций, которая осуществляется с целью охраны права специально на то уполномоченными органами и общественными формированиями путем применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур. Одно из центральных мест в государственной деятельности занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охрана прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

По закону охрана названных ценностей возложена на все государственные и правоохранительные органы, в том числе и на таможенные.

Основные задачи таможенных органов РФ – защита экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов, выполнение ими обязанностей в области таможенного дела. Эти задачи определяют правоохранительную сущность деятельности таможенных органов.

Общие правоохранительные задачи таможенных органов четко и детально раскрываются в Таможенном кодексе и других юридических актах, определяющих правовой статус конкретных таможенных органов. В Положении о ФТС России указывается, что данная Служба осуществляет специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела; обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

 Таким образом, здесь конкретно  указаны главные ценности, которые  должны охраняться Федеральной  таможенной службой: обеспечение  в пределах своей компетенции  экономической безопасности Российской  Федерации, единства ее таможенной  территории, экономических интересов, соблюдение законодательства по  таможенному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы России. Аналогичным образом дело обстоит с основными задачами всех других таможенных органов.

Функции, выполняемые таможенными органами, также свидетельствуют о правоохранительном характере их деятельности.

ТКТС устанавливает, что таможенные органы являются органами дознания по делам о контрабанде, о незаконном экспорте технологий, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных таможенных преступлений. На таможенные органы возлагается обязанность по принятию необходимых предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

В качестве правоохранительных органов таможенные органы обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу, ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства.

        Также как и другие правоохранительные органы, таможенные органы России выполняют возложенные на них функции с помощью применения юридических мер воздействия, к числу которых относятся меры государственного принуждения и юридические наказания, установленные соответствующими законами. Наиболее типичные меры принуждения, применяемые таможенными органами – таможенный контроль и проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации; проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей; досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проверка системы учета и отчетности; другие меры, предусмотренные Таможенным кодексом и иными актами российского законодательства в области таможенного дела.

Правоохранительная деятельность таможенных органов имеет ряд признаков, аналогичных признакам данного вида деятельности других органов государства.  

Первый признак проявляется в том,  что такая деятельность может осуществляться не любым способом, а лишь с помощью применения юридических мер воздействия.  К ним принято относить меры государственного принуждения и взыскания, регламентируемые законами. Среди мер юридического воздействия важное место  отводится  также  мерам  предупреждения противоправных действий,  их профилактике, допускаемой лишь в установленных пределах.

       Вторым существенным признаком правоохранительной деятельности таможенных органов является то,  что применяемые в ходе ее осуществления  юридические  меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона или иного правового акта.  Только они  могут  служить  основанием  применения конкретной  меры воздействия и четко определять ее содержание. 

В-третьих, характерным  для данной правоохранительной деятельности является и то, что она реализуется в установленном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. 

Существенным  признаком  правоохранительной деятельности считается и то, что ее реализация возлагается на специально уполномоченные государственные органы – в данном случае на таможенные, комплектуемые соответствующим образом подготовленными служащими – юристами,  а также специалистами, обладающими познаниями в других областях. В их распоряжение предоставляются необходимые материальные и технические средства.  Организация и  деятельность таких государственных органов детально и всесторонне регламентируются в законодательном порядке. Все это в совокупности направлено на обеспечение оперативности, обоснованности, законности и справедливости принимаемых названными органами решений о применении юридических мер воздействия, направленных  на охрану права от уже допущенных или предполагаемых нарушений.

Таможенные органы как подсистема правоохранительных органов в целях решения задач таможенного дела взаимодействуют с иными правоохранительными органами, а также с другими государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Их должностные лица обязаны оказывать содействие таможенным органам в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания надлежащих условий для этого. Приведенные наиболее существенные юридические признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специально предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела путем охраны таможенного режима и применения юридических средств воздействия к его нарушителям.

 

Правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов. Структура подразделений ФТС в области охраны права

 

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов административного принуждения и наказания в области таможенного дела составляют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Таможенный Кодекс Таможенного союза.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов дознания составляют Уголовно-процессуальный и Уголовный кодекс Российской Федерации.

Правовую основу деятельности таможенных органов как органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, составляют ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-процессуальный и Уголовный кодекс Российской Федерации (как определяющие пределы компетенции таможенных органов как органов, осуществляющих ОРД).

Кроме того, все три вида правоохранительной деятельности таможенных органов детально регламентированы иными нормативными правовыми актами федерального, межведомственного и внутриведомственного характера.

Структура правоохранительных подразделений Государственного Таможенного Комитета на современном этапе имеет трехуровневую схему:

 - На уровне Федеральной Таможенной Службы России – Управление по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил, которое включает в себя:

- Отдел организации дознания;

- Отдел таможенных расследований;

- Отдел расследования уклонений от таможенных платежей;

- Отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

- Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;

- Отдел сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран;

- Информационно-аналитический отдел;

- Отряд быстрого реагирования.

 2. На уровне Региональных Таможенных Управлений функционируют:

- Отдел таможенных расследований;

- Отдел дознания;

- Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;

- Отдел  по борьбе с контрабандой наркотиков;

3. На  уровне таможен действуют:

- Отдел  таможенных расследований;

- Отдел  дознания;

- Отдел  по борьбе с таможенными правонарушениями;

- Отдел  по борьбе с контрабандой наркотиков.

Особое положение в структуре таможенных органов занимают отделы собственной безопасности, которые имеют только вертикальное подчинение. 

Все указанные структурные подразделения имеют горизонтально-вертикальное подчинение.

 

 

 

 

 

 

 

 

          Дознание в таможенных органах

 

Дознание в таможенных органах является важным инструментом правовой защиты экономических интересов Российской Федерации и ее безопасности.

Борьба таможенных органов с преступлениями в сфере таможенного дела – одна из важнейших задач, стоящих перед ними. Дознание представляет собой одну из форм предварительного расследования преступлений (наряду с предварительным следствием).

Предварительное расследование представляет собой деятельность органов дознания и следователя по собиранию, проверке, закреплению и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для дела.

         Дознание в системе таможенных органов России осуществляют уполномоченные для этого должностные лица. Для этой цели в таможнях, оперативных таможнях и Управлении таможенных расследований и дознания ФТС России созданы отделы дознания.Дознание в уголовном процессе выступает как форма предварительного расследования уголовных дел. По тяжким преступлениям оно нередко предшествует предварительному следствию и обеспечивает предупреждение и пресечение преступлений, сбор доказательств по делу.

Дознание делится на две разновидности: дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, и дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Таможенные органы правомочны осуществлять обе разновидности дознания.

Возбуждение уголовного дела – это самостоятельная стадия уголовного процесса. При изучении дознания, производимого таможенными органами, следует различать поводы и основания к возбуждению уголовного дела.