ТНВЭД России

     Решения о классификации товаров, принятые таможенными органами являются обязательными. Решения же других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются [17].

     Что касается, непосредственно, самой структуры  номенклатуры, то она представлена в следующем виде: разделы (XXI), группы (97), товарные позиции (4 знака), субпозиции (6 знаков), подсубпозиции (10 знаков).

     Разделы нумеруются римскими цифрами. На уровне разделов товары сгруппированы в  соответствии с отраслями промышленности. Так, например, в Разделе IV сгруппирована  продукция пищевой промышленности, а в Разделе VI - продукция химической промышленности. ТН ВЭД включает 21 раздел.

     Группы  имеют сквозную двузначную арабскую нумерацию, не имеющую связи с  нумерацией разделов. На уровне групп  товары детализируются в соответствии:

     • с материалом, из которого они изготовлены (например, группа 74 "Медь и изделия  из нее");

     • с функциями, которые они выполняют (группа 91 "Часы всех видов и их части");

     • со степенью обработки (например, группа 10 включает в себя хлебные злаки, группа 11 - продукцию мукомольного производства, а группа 19 - мучные кондитерские изделия). В некоторых группах существует дополнительный уровень классификации - подгруппы (например, в группе 28 - "Продукты неорганической химии..."), пронумерованные  римскими цифрами. ТН ВЭД включает 97 групп.

     Каждая  товарная позиция имеет четырехзначный номер, первые два знака которого - номер группы, включающей данную позицию. Детализация товаров уровне товарных позиций осуществляется по более  специфическим признакам, чем на предыдущем уровне (так, в группе 10 на уровне товарных позиций различаются пшеница и рожь). Кроме этого, добавляется еще ряд признаков (например, форма товара - в позициях 7201 "Чугун... в чушках..." и 7205 "Гранулы и порошки... из чугуна...").

     В субпозициях (шестизначный код, первые четыре знака которого совпадают  с кодом соответствующей товарной позиции) используются все вышеперечисленные  критерии детализации товаров, а  также дополнительные признаки, например, мощность двигателя в товарной позиции 8501 "Двигатели и генераторы электрические...". Субпозиции ТН ВЭД - самый нижний уровень  детализации товара, на котором его  код и название совпадают с  соответствующими кодом и названием  из номенклатуры ГС.

     Подсубпозиции имеют девятизначный код, первые шесть знаков которого совпадают  с кодом субпозиции, а три последних  представляют собой более глубокую детализацию товаров по дополнительным признакам (например, по плотности бумаги в субпозиции 4805 30 "Бумага и картон немелованные..."). В некоторых  товарных позициях и субпозициях  существует дополнительные уровни классификации, называемые подпозициями, для которых  не предусмотрен цифровой код. Они обозначены символами "-", которые проставляются  перед наименованием позиции. Без  включения в название товара названия соответствующей подпозиции, если она  имеется, его классифицировать нельзя. Так, название товара в Подсубпозиции 0101 11 000 0 - "Чистопородные (чистокровные) племенные животные" - читается как "Живые лошади чистопородные (чистокровные) племенные", включая наименование подпозиции "лошади".

     Пользование ТН ВЭД требует определенных навыков  и знаний. Для точного определения  кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД (собственно номенклатурную часть, Примечания к  разделам и группам и Основные правила интерпретации ТН ВЭД). Комплексным  руководством для определения кода являются Основные правила интерпретации  и таковых правил шесть:

     1. Названия разделов, групп и подгрупп  приводятся только для удобства  использования ТН ВЭД; для юридических  целей классификация товаров  в ТН ВЭД осуществляется исходя  из текстов товарных позиций  и соответствующих примечаний  к разделам или группам и,  если такими текстами не предусмотрено  иное, в соответствии со следующими  положениями:

     2. а) Любая ссылка в наименовании  товарной позиции на какой-либо  товар должна рассматриваться  и как ссылка на такой товар  в некомплектном или незавершенном  виде при условии, что, будучи  представленным в некомплектном  или незавершенном виде, этот  товар обладает основным свойством  комплектного или завершенного  товара, а также должна рассматриваться  как ссылка на комплектный  или завершенный товар (или  классифицируемый в рассматриваемой  товарной позиции как комплектный  или завершенный в силу данного  Правила), представленный в несобранном  или разобранном виде;

     б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или  вещество должна рассматриваться и  как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или  веществами. Любая ссылка на товар  из определенного материала или  вещества должна рассматриваться и  как ссылка на товары, полностью  или частично состоящие из этого  материала или вещества. Классификация  товаров, состоящих более чем  из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с  положениями Правила 3.

     3. В случае, если в силу Правила  2 (б) или по каким-либо другим  причинам имеется, prima facie, возможность  отнесения товаров к двум или  более товарным позициям, классификация  таких товаров осуществляется  следующим образом:

     а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению  с товарными позициями с более  общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

     б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных  компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может  быть осуществлена в соответствии с  положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной  части, которые придают данным товарам  основное свойство, при условии, что  этот критерий применим;

     в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке  возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации  данных товаров.

     4. Товары, классификация которых не  может быть осуществлена в  соответствии с положениями вышеизложенных  Правил, классифицируются в товарной  позиции, соответствующей товарам,  наиболее сходным (близким) с  рассматриваемыми товарами.

     5. В дополнение к вышеупомянутым  положениям в отношении нижепоименованных  товаров должны применяться следующие  Правила:

     а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных  принадлежностей, ожерелий, а также  аналогичная тара, имеющая специальную  форму или приспособленная для  размещения соответствующего изделия  или набора изделий, пригодная для  длительного использования и  представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно  с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает  в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

     б) Согласно положениям вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы  и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который  обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие  упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для  повторного использования.

     6. Для юридических целей классификация  товаров в субпозициях товарной  позиции должна осуществляться  в соответствии с наименованиями  субпозиций и примечаниями, имеющими  отношение к субпозициям, а  также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых  Правил при условии, что лишь  субпозиции на одном уровне  являются сравнимыми. Для целей  настоящего Правила также могут  применяться соответствующие примечания  к разделам и группам, если  в контексте не оговорено иное.

       В соответствии с пятью первыми  правилами определяют товарную  позицию (4 первые знака). По шестому  правилу находят субпозицию (5 и  6 знаки) и подсубпозицию (остальные  знаки кода).

     Для проведения различия между товарами в ТН ВЭД используется различные  критерии, основными из которых являются:

     • функции, выполняемые товарами;

     • материалы, из которых изготовлены  товары.

     Эти критерии могут использоваться одновременно или по отдельности.

     В большинстве случаев в ГС классификация  осуществляется только по материалам или только по функциям товара. Исходя из этого ниже приведены некоторые примеры классификации товаров по функциям и материалам.

     Пример 1. При классификации напитков учитываются  только исходные материалы, из которых  они изготовлены (2201 - минеральная  вода, 2202 - лимонад, 2203 - пиво и т.д.).

     Пример 2. При классификации наручных часов, напротив, учитываются только их функциональные особенности (9006 10 - "Фотокамеры... для  подготовки печатных пластин или  цилиндров", 9006 20 000 О - "... для переноса изображения документов на микрофильмы", 9006 30 000 0 - "... для подводной съемки, аэрофотосъемки...", и т.п.).

     Однако  некоторые товары могут классифицироваться в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, и в  соответствии с их функциями.

     Пример 3. Стальной стул может классифицироваться в товарной позиции 7326 "Изделия  прочие из черных металлов" в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, и в товарной позиции 9401 "Мебель для сидения..." в соответствии с его функцией.

     Такое положение, при котором существует свобода выбора между различными вариантами классификации товаров, неприемлемо с точки зрения единообразия применения мер государственного регулирования  внешней торговли - определения ставок таможенной пошлины, акциза и т.д.

     Довольно  часто в решении этой проблемы помогают Примечания к разделам и  группам, ознакомление с которыми является первым шагом в окончательном  определении товарной позиции.

     Другим  признаком дифференцирования товаров  является степень обработки товара. Например, живые коровы классифицируются в товарной позиции 0102, их мясо, свежее или охлажденное - в товарной позиции 0201, а продукты, изготовленные из этого мяса в товарных позициях 1601 - 1602. В последовательности товарных позиций менее обработанные товары идут до более обработанных. 
 
 

  3. ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ, СОПРЯЖЕННЫЕ С ТН ВЭД 

     В соответствии с таможенным законодательством таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации [2].

     ТК  ТС установлено, что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС. При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.

     Требования  таможенных органов, предъявляемые  при осуществлении таможенного  оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  и осуществления деятельности в  области таможенного дела в большей  степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов  таможенного законодательства [16].

     В соответствии со ст. 94 ТК ТС вышеуказанные  обстоятельства определяют основной принцип  проведения таможенного контроля -выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного  контроля, которые достаточны для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства РФ). При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При  этом под риском понимается вероятность  несоблюдения таможенного законодательства РФ.