Таможенная процедура «беспошлинная торговля»

Введение

Тема данной работы «Таможенная процедура «беспошлинная  торговля». В наше время трудно найти человека, который бы не знал, что такое Duty free. Это магазин, располагающийся, в частности, в местах пересечения государственной границы (в том числе в портах, аэропортах). Продающиеся в таких магазинах товары не облагаются акцизами и/или пошлинами, НДС, что ведет к существенному снижению розничных цен.

В данной работе мы рассмотрим таможенную процедуру беспошлинной торговли и связанные с ней особенности.

Целью работы является раскрытие понятия беспошлинной торговли в срезе законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации. Задачами работы является:

• рассмотрение самой процедуры;
• обозначение товаров, помещаемых под данную процедуру;
• раскрытие понятий «магазин беспошлинной торговли» и «владелец магазина беспошлинной торговли».

Актуальность рассматриваемой темы связана с динамичностью изменения таможенного законодательства в данной сфере. Регламентация данного понятия, как на наднациональном, так и на национальном уровне порождает не только ряд вопросов, но и некоторые противоречия, которые мы рассмотрим в данной работе.

Глава 1. Таможенная процедура «беспошлинная  торговля»

1.1 Сущность таможенной процедуры

«Таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами».¹

Согласно ст. 202 ТК ТС существует 17 видов таможенных процедур:

• выпуск для внутреннего потребления;
• экспорт;
• таможенный транзит;
• таможенный склад;
• переработка на таможенной территории;
• переработка вне таможенной территории;
• переработка для внутреннего потребления;
• временный ввоз (допуск);
• временный вывоз;
• реимпорт;
• реэкспорт;
• беспошлинная торговля;
• уничтожение;
• отказ в пользу государства;
• свободная таможенная зона;
• свободный склад;
• специальная таможенная процедура.

Нас интересует процедура «беспошлинная торговля». Рассмотрим определение данной процедуры.  Согласно ТК ТС, беспошлинная торговля – таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории Таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В Российской Федерации  определение таможенной процедуры  беспошлинной торговли представлено отсылочной нормой в ст. 292 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 311-ФЗ) к ст. 302 и ст. 303 ТК ТС.

Согласно ст. 303 ТК ТС, под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 303 ТК ТС, заявителем (декларантом) таможенной процедуры беспошлинной торговли может быть только владелец магазина беспошлинной торговли. Декларировать товары в соответствии с данной таможенной процедурой владелец магазина беспошлинной торговли может как самостоятельно, так и посредством услуг таможенного представителя.

При помещении  товаров под таможенную процедуру  беспошлинной торговли в соответствии со статьями 196 и 85 ТК ТС таможенные органы требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

Разрешение  на помещение товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли выдается таможенным органом путем осуществления выпуска товаров в заявленной таможенной процедуре. Такие товары декларируются (заявляются к таможенной процедуре) владельцем магазина беспошлинной торговли (для этих целей магазин должен быть открытым в соответствии с установленным порядком) путем подачи декларации на товары, заполненной в соответствии:

• с правилами заполнения декларации на товары при декларировании российских товаров, помещаемых под таможенную процедуру беспошлинной торговли (в отношении товаров ТС);
• с правилами заполнения декларации на товары при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и (или) выпускаемых для свободного обращения (в отношении иностранных товаров).

Вышеуказанные правила установлены Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.10 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 379).

Одновременно  с декларацией на товары в таможенный орган должны быть представлены все иные документы и сведения, необходимые для таможенного декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой, установленные приказом ФТС РФ от 25.04.07 № 536 (ред. от 17.02.2010) «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

При таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли дополнительно представляются сведения о получении таможенным органом уведомления о сроке открытия магазина беспошлинной торговли.

Основным требованием, относящимся к порядку и условиям реализации товаров, помещенных под  таможенную процедуру беспошлинной торговли, является их розничная торговля (оптовая и мелкооптовая торговля не допустимы) непосредственно в  магазине беспошлинной торговли.

Розничная торговля товарами в магазинах беспошлинной торговли должна осуществляться в соответствии с требованиями и ограничениями  законодательства Российской Федерации, установленными в отношении розничной  торговли товарами отдельных категорий.

Завершение  таможенной процедуры беспошлинной торговли происходит в следующих  случаях:

• реализация товаров в розницу в магазинах беспошлинной торговли;
• помещение товаров под иную таможенную процедуру.

 Товары, реализованные  в розницу в магазине беспошлинной торговли, становятся товарами для личного пользования. Следовательно, с момента реализации товаров в магазине беспошлинной торговли перемещение этих товаров через таможенную границу таможенного союза регулируется нормами главы 49 ТК ТС.

 Помещение  товаров, находящихся под таможенной  процедурой беспошлинной торговли, под иные таможенные процедуры  может происходить как по желанию  декларанта, так и в императивном  порядке в случаях, предусмотренных  ТК ТС или законодательством государств - членов таможенного союза.

 По желанию  декларанта товары, нереализованные  в магазине беспошлинной торговли, могут помещаться под иные  таможенные процедуры: реэкспорта, уничтожения, выпуска для внутреннего  потребления и т.д. Порядок  помещения товаров под иные  таможенные процедуры происходит в соответствии с нормами ТК ТС.

 Обязанность  декларанта поместить товары, находящиеся  под таможенной процедурой беспошлинной  торговли, под иную таможенную  процедуру установлена п. 2 ст. 305 ТК ТС и возникает в случае прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли. Срок помещения товаров, находящихся под таможенной процедурой беспошлинной торговли, под иную таможенную процедуру установлен п. 2 ст. 305 ТК ТС и составляет один месяц со дня следующего за днем прекращения деятельности магазина беспошлинной торговли. В случае если товары не были помещены под иную таможенную процедуру в течение указанного срока, то они задерживаются таможенными органами в порядке, определенном главой 21 ТК ТС.

Законодательством государств - членов таможенного союза установлен случай, когда декларант обязан поместить товары, находящиеся под таможенной процедурой беспошлинной торговли, под иную таможенную процедуру - вступление в силу решения об исключении владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли. В Российской Федерации данная обязанность установлена п. 12 ст. 57 ФЗ № 311-ФЗ. В каждом государстве - члене таможенного союза процедура имеет свои особенности. В частности, в Российской Федерации товары должны быть помещены под иную таможенную процедуру в течение 15 календарных дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения об исключении владельца магазина беспошлинной торговли из реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли.

1.2 Товары, помещаемые под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

«Под таможенную процедуру беспошлинной торговли могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, вывозу за пределы таможенной территории таможенного союза, а также товаров, запрещенных к обороту на территориях государств - членов таможенного союза».²

Перечень товаров, запрещенных к ввозу и вывозу на территорию таможенного союза  ЕврАзЭС, утвержден решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 года № 19 и решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 132.

При определении  возможности помещения товара под  таможенную процедуру беспошлинной торговли следует учитывать, что запрет к ввозу или вывозу может определяться только на наднациональном уровне. Национальное законодательство следует учитывать только в отношении товаров, запрещенных к обороту на территории государств - членов таможенного союза.

 Например, запрет  на ввоз на государственную территорию Российской Федерации подакцизных товаров, не маркированных акцизными марками или маркированных с нарушением установленного порядка (п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1999 года № 1008 "Об акцизных марках"), не препятствует помещению подакцизных товаров, не маркированных акцизными марками, под таможенную процедуру беспошлинной торговли для розничной продажи в магазине беспошлинной торговли, расположенного в Российской Федерации.

На территории РФ на сегодня установлен перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 12.11.2003 № 1642-р «Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли» включает в себя следующие категории товаров:

• товары, не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами;
• тяжеловесные товары (весом более 20 кг) и громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);
• товары, предназначенные для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенную процедуру беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания).
• товары ТС, облагаемые вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением:
• изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;
• икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.;
• лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в Российской Федерации, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;
• ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований;
• сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и (или) металлических.

Ввоз алкогольной  продукции, табака и табачных изделий  на таможенную территорию ТС возможен в соответствии с приказом ГТК РФ от 24.01.2001 № 80 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли» только при наличии на товарах наклеенных в установленном порядке акцизных или специальных марок. Такие марки наклеиваются еще до момента ввоза товаров на таможенную территорию ТС.