Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Актуальность курсовой работы обуславливается тем, что с вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) в практику таможенных органов Российской Федерации были внедрены новые понятия, по-новому стали регулироваться ряд правоотношений, для привычных таможенных процессов была изменена их правовая природа и смысловое наполнение. Так ТК ТС заменил понятие таможенные режимы таможенными процедурами. В Таможенном кодексе РФ не было такого понятия как переработка для внутреннего потребления, а был режим переработки товаров под таможенным контролем, и подразумевал под собой, что иностранные товары в установленном порядке используются без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения мер экономической политики. Если посмотреть на содержание таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, то мы увидим, что в этой процедуре отсутствуют ввозные таможенные пошлины, но применяются запреты и ограничения. Я считаю, что с принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных режимов позволяет избежать определения таможенного режима через понятие таможенной процедуры.

Целью данной курсовой работы является изучение особенностей таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

• раскрыть общее понятие таможенной процедуры и рассмотреть общие условия помещения товаров под таможенную процедуру;
• дать основную характеристику таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления;
• изучить перечень товаров, в отношении которых применяется переработка для внутреннего потребления;
• установить порядок уплаты таможенных пошлин, налогов при данной процедуре;
• выявить каким образом завершается таможенная процедура переработки для внутреннего потребления.

Объектом исследования курсовой работы являются отношения между таможенными органами и лицами, помещающими товары под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Предмет исследования составляет нормативно-правовые акты, определяющие для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

Для изучения объекта и  предмета исследования в работе использовались следующие методы: анализ и синтез, метод обработки и обобщения информации.

Для раскрытия темы использовались Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Таможенный кодекс таможенного союза, федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», решения Комиссии Таможенного союза, постановления Правительства РФ, приказы ФТС России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

 

 

1. Понятие таможенной процедуры и условия помещения под таможенную процедуру

 

Таможенная процедура  в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами. В узком значении таможенная процедура понимается как статус товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу таможенного союза.

Содержание таможенных процедур включает:

• направление перемещения через таможенную границу;
• цель перемещения;
• статус товаров;
• условия помещения товара под таможенную процедуру;
• порядок применения ограничений, установленных законодательством о регулировании внешнеэкономической деятельности;
• порядок применения таможенных пошлин и налогов;
• другие требования и условия, предусмотренные ТК ТС.

Отдельные таможенные процедуры  определяют порядок исчисления таможенных пошлин и налогов, особенности их уплаты и устанавливают льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, их виды, условия и порядок представления.

Вне зависимости от заявленных таможенных процедур лица обязаны соблюдать:

1. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности и применяемые на ввоз и вывоз товаров.
2. Требования законодательства Таможенного союза, установленные в целях таможенного контроля.

Днём помещения товаров  под таможенную процедуру считается  день выпуска товара таможенным органом  в порядке, установленном ТК ТС.¹

Правила, регламентирующие таможенные процедуру, обязательны  как для таможенных органов, так  и для организаций и лиц, перевозящих  товары. Таможенная процедура выбирается лицом, перемещающим товары, и может  быть по его желанию заменена другой процедурой, что обусловлено принципом свободы выбора таможенной процедуры. Однако, выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств:

• назначение и характер товара;
• цели ввоза и перспективы дальнейшего использования товара;
• условия, на которых закупается товар.

С помощью таможенной процедуры устанавливается статус товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Таможенного союза либо за её пределами. Таким образом, назначение таможенных процедур заключается в определении действий, совершаемых с товарами. Однако указанные действия не должны противоречить целям таможенной политики Таможенного союза. Такими целями являются:

1. Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля.
2. Регулирования товарообмена на таможенной территории Таможенного союза.
3. Участие в реализации торгово-политических задач по защите отечественного рынка.
4. Стимулирование развития национальной экономики.
5. Содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Таможенного союза.
6. Иные цели, определяемые Комиссией Таможенного союза.

Таможенная процедура  определяет объем правомочий декларанта в отношении товара после выпуска товара. Определенный объём  применяется таможенными органами применяемых тарифных и нетарифных мер к товару.

ТК ТС предусмотрены общие условия применения таможенных процедур, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретной таможенной процедуры.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определённую таможенную процедуру  в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и законодательством государств-членов Таможенного союза. Также лица вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС.² Следовательно, все товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под таможенную процедуру.

Условиями помещения товаров  под таможенную процедуру являются:

• уплата таможенных пошлин и налогов;
• соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз;
• соблюдение особых условий заявления процедуры.

В ТК ТС определение моментов возникновения и прекращения  обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, а также определение круга лиц, на которых возлагается данная обязанность, увязано с заявляемой таможенной процедурой. При регламентации норм относительно каждой таможенной процедуры определяются условия помещения товаров под эти процедуры и лица, на которые возлагается обязанность по уплате таможенных платежей, а также те моменты, когда такая обязанность возникает и прекращается.³ Если содержанием таможенных процедур предусматривается полное или частичное освобождение от уплаты пошлин, налогов, таможенные органы вправе требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.⁴

В соответствии со статьей 4 ТК ТС запреты и ограничения - это  комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

• меры нетарифного регулирования;
• меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;
• особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;
• меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;
• меры технического регулирования;
• санитарно-эпидемиологические требования;
• ветеринарные требования;
• карантинные требования;
• фитосанитарные требования;
• радиационные требования.

Запреты и ограничения  устанавливаются международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза, нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Не все таможенные процедуры  имеют определенный период действия и требования, предъявляемые к  товарам в процессе нахождения под  конкретной таможенной процедурой. Существуют такие процедуры, которые не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении под такой процедурой, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию таможенного союза, т.е. “уходит” из-под таможенного контроля.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта⁵, и он несет ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры.⁶

Если условиями и требованиями таможенной процедуры предусматриваются ограничения на пользование и распоряжение товарами, таможенные органы вправе требовать от декларанта и других лиц представления обязательств о соблюдении установленных ограничений, осуществлять идентификацию товаров, наложение пломб и печатей на упаковку товаров, помещения, где они будут храниться, а также применять другие меры, обеспечивающие соблюдение указанных ограничений.⁷

 

 

2. Содержание таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления и условия помещения под процедуру

 

Переработка для внутреннего  потребления – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.⁸

Основные характеристики данной процедуры:

• товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров;
• товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров;
• срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 1 (один) год.

В соответствии со ст.265 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления допускается при условии:

1. Предоставления документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, выданного уполномоченным органом государства-члена таможенного союза.
2. Возможности идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки таможенными органами.
3. Если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки меньше тех, которые подлежали бы уплате на день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
4. Продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.