Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру

 

 

 

 

 

Раздел 5. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ,

СВЯЗАННЫЕ С ПОМЕЩЕНИЕМ ТОВАРОВ

ПОД ТАМОЖЕННУЮ ПРОЦЕДУРУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение

1. Понятие таможенной процедуры и помещение товаров под таможенную процедуру.

2. Разрешение таможенного  органа на совершение таможенных  операций.

3. Порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру.

4. Помещение товаров под таможенную процедуру.

5. Место и время совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру.

6. Документы и сведения, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру.

7. Присутствие заинтересованных лиц или их представителей при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру.

8. Первоочередной порядок помещения отдельных категорий товаров под таможенную процедуру.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 Внешняя торговля товарами  занимает важное место в экономике  Российской Федерации, что вызывает  необходимость правового регулирования,  т.е. соответствующего воздействия  государства на процесс перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу, включения  таких товаров в хозяйственный  оборот на территории страны. Такое воздействие государства  обусловлено не только экономическими  интересами, связанными с уплатой  таможенных пошлин, налогов, но  и обеспечением общественной  безопасности, охраны окружающей  среды, выполнением международных  обязательств и т.д.

 Наличие указанных  обстоятельств делает необходимым  установление определенного порядка,  в соответствии с которым товары  и транспортные средства перемещаются  через таможенную границу, находятся  в хозяйственном обороте. 

  Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связывается с необходимостью совершения ряда действий со стороны заинтересованных лиц и таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, которые ввозятся на таможенную территорию или вывозятся с этой территории. Обязанность выполнения таких действий обусловлена особым правовым статусом товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, что вызывает соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз, определение цели перемещения товаров и транспортных средств, уплату таможенных пошлин, налогов и т.д. Порядок выполнения таких действий регулируется нормами института таможенного оформления.

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие таможенной  процедуры и помещение товаров  под таможенную процедуру.

В соответствие п.26 ч.2 ст.4 ТК ТС таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Также можно дать другое определение, отражающее суть таможенной процедуры: таможенная процедура – это порядок пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.

В узком смысле таможенная процедура представляет собой совокупность таможенных операций и порядок их совершения. Широкое понимание таможенной процедуры включает в себя также  специальные таможенные процедуры  и иные таможенные процедуры, совершаемые  в рамках таможенного оформления.

Таможенные операции представляют собой отдельные действия в отношении  товаров и транспортных средств, совершаемых лицами и таможенными  органами в соответствии с ТК ТС при таможенном оформлении товаров  и транспортных средств. Таможенные операции могут быть разделены на условные группы, которые получили название таможенных процедур. Исполнение таможенных процедур и таможенных операций обычно происходит при производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС. Также под таможенными процедурами понимают совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей (п. 21 ч. 1 ст. 11 ТК).

 

 

 

Таможенная процедура  определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его  выпуска (после окончания таможенного  оформления). Также она определяет объем применяемых таможенными  органами тарифных и нетарифных мер  к товарам.

В соответствии со ст.203 ТК ТС лицо, перемещающее товар через таможенную границу, обязано поместить его  под определенную таможенную процедуру, при этом он вправе изменить выбранную  таможенную процедуру на другую.

Днем помещения товаров  под таможенную процедуру считается  день выпуска товара таможенным органом (ст.204 ТК ТС). Обязанность подтверждения  соблюдения условий помещения товаров  под таможенную процедуру и ответственность  за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант (ст.205,ст.207 ТК ТС). Ст. 186 ТК ТС устанавливает  перечень лиц, которые могут быть декларантами (Приложение 1):

1) лицо государства - члена  таможенного союза:

заключившее внешнеэкономическую  сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными  льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в  установленном порядке, - при заявлении  таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры  выпуска для внутреннего потребления  только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться  товарами не в рамках сделки, одной  из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного  союза;

3) лица государства - члена  таможенного союза и иностранные  лица, заявляющие таможенную процедуру  таможенного транзита:

лица, указанные в подпунктах 1) и 2);

перевозчик, в том числе  таможенный перевозчик;

экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного  союза.

Рассмотрим порядок помещения  товаров под таможенную процедуру  в соответствии с ФЗ от 27 ноября 2010 года «О таможенном регулировании в  Российской Федерации»:

1. Товары, ввозимые в Российскую  Федерацию, подлежат помещению  под одну из таможенных процедур  в порядке и на условиях, которые  предусмотрены Таможенным кодексом  Таможенного союза и ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской  Федерации», за исключением товаров:

1) происходящих с таможенной  территории Таможенного союза  (территории государства - члена  Таможенного союза);

2) выпущенных для свободного  обращения на таможенной территории  Таможенного союза (товарами, выпущенными  для свободного обращения на  таможенной территории ТС союза,  считаются товары, в отношении  которых уплачены ввозные таможенные  пошлины по тем же ставкам,  что и в РФ, и в отношении  которых соблюдены те же запреты  и ограничения, что и в РФ);

3) изготовленных из товаров,  происходящих с территории Таможенного  союза или выпущенных для свободного  обращения на территориях государств - членов Таможенного союза.

2. Товары, вывозимые из  Российской Федерации, подлежат  помещению под одну из таможенных  процедур, если товары предназначены  к вывозу за пределы таможенной  территории Таможенного союза.  В иных случаях товары, вывозимые  из Российской Федерации, подлежат  помещению под таможенную процедуру,  если это предусмотрено таможенным  законодательством Таможенного  союза или актами Правительства  Российской Федерации.

3. Помещение товаров под  таможенную процедуру осуществляется  в порядке и на условиях, которые  определены Таможенным кодексом  Таможенного союза и ФЗ «О  таможенном регулировании в Российской  Федерации».

4. Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела, в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о таможенном деле  определяет порядок осуществления  таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешений  на помещение товаров под таможенные  процедуры, формы таких разрешений, а также устанавливает порядок  и технологии совершения таможенных  операций в зависимости от  категорий товаров, перемещаемых  через таможенную границу Таможенного  союза, видов транспорта, а также  категорий лиц, перемещающих товары.

 Выделяют  следующие таможенные процедуры.

1. Таможенные процедуры,  предшествующие подаче таможенной  декларации: прибытие товаров и  транспортных средств на таможенную  территорию РФ; внутренний таможенный  транзит; помещение товаров на  временное хранение.

2. Предварительное таможенное  декларирование товаров.

3. Таможенное декларирование  товаров.

4. Таможенные операции  и процедуры, осуществляемые после  завершения таможенного декларирования: при убытии товаров с таможенной  территории РФ; при условном выпуске  товаров с соблюдением определенных  обязательств перед таможенными  органами .

5. Оформление завершения  действия таможенного режима.

 

2.Разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций.

  Разрешение на проведение таможенных операций должно быть выдано таможенным органом в течение трех дней со дня обращения в таможенный орган и представления необходимых документов. Согласно ст. 61 ТК РФ разрешения выдаются на осуществление отдельных таможенных операций, которые совершаются при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Причем временные пределы таможенного оформления установлены ст. 60 ТК РФ.

 

3. Порядок совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру.(Раздел 5, глава 26, статья 173)

1. Таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную  процедуру, совершаются в порядке  и на условиях, определенных таможенным  законодательством таможенного  союза.

2. От имени таможенных  органов таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную  процедуру, совершаются должностными  лицами таможенных органов, уполномоченных  на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

3. Требования таможенных  органов при совершении таможенных  операций, связанных с помещением  товаров под таможенную процедуру,  должны быть обоснованы и ограничены  требованиями, необходимыми для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза.

4. Таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную  процедуру, применяются одинаково  независимо от страны происхождения,  отправления и назначения товаров.

 

4. Помещение товаров  под таможенную процедуру.(Раздел 5, глава 26, статья 174)

1. Помещение товаров под  таможенную процедуру начинается  со дня подачи таможенному  органу таможенной декларации  и (или) документов, необходимых  для помещения товаров под  таможенную процедуру в случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Товары, подлежащие ветеринарному,  фитосанитарному и другим видам  государственного контроля, могут  быть помещены под таможенную  процедуру только после осуществления  соответствующего контроля.

3. Помещение товаров под  таможенную процедуру завершается  выпуском товаров в соответствии  с заявленной таможенной процедурой.

 

5. Место и время  совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров  под таможенную процедуру. (Раздел 5, глава 26, статья 175)

1. Таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную  процедуру, совершаются в местах  нахождения таможенных органов  и во время их работы.

2. По мотивированному  запросу декларанта либо таможенного  представителя отдельные таможенные  операции, связанные с помещением  товаров под таможенную процедуру,  могут совершаться вне места  нахождения и вне времени работы  таможенных органов.

 

6. Документы и  сведения, необходимые для помещения  товаров под таможенную процедуру.(Раздел 5, глава 26, статья 176)