Таможенные платежи в процедуре «Таможенный склад»

Таможенное законодательство России по этому вопросу в целом  соответствует международно-правовым стандартам (приложение Е-3 к Международной  конвенции об упрощении и унификации таможенных процедур 1973 года (Киотской конвенции -изменение от 26 июня 1999 года ) регламенты ЕС, относящиеся к таможенным складам, и др.).

Источниками прав, устанавливающими порядок применения процедуры таможенного склада в России, помимо гл. 7 Таможенного кодекса  Российской Федерации (далее - ТК), являются Положение о таможенных складах, утвержденное приказом ГТК от 10 августа 1993 года № 314, а также Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации и использования таких складов, утвержденные приказом ГТК от 22 февраля 1994 года № 72.

Следует различать  понятия таможенного склада и  процедуры таможенного склада (таможенного складирования). Таможенный склад представляет собой место, в котором в установленном порядке допускается складирование товаров, попадающих под действие определенной процедуры. Чаще всего этой процедурой является таможенное складирование. Однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться товары и под другими таможенными процедурами (например, на таможенных складах, учреждаемых таможней, могут храниться даже товары, не являющиеся объектом внешней торговли).

Под процедурой таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также в других случаях, если это предусмотрено соответствующими нормативными актами.

Обеспечение хранения товаров  осуществляется путем использования  специально выделенного и обустроенного  помещения — таможенного склада.(ст.43 срок  хранение товаров)

Товары могут находиться в процедуре таможенного склада в течение трех лет. Указанный срок для отдельных категорий товаров может ограничиваться ГТК РФ, а для отдельных лиц — иными таможенными органами Российской Федерации. Срок хранения товаров в процедуре таможенного склада не может быть менее одного года.

По истечении установленного срока товар должен быть заявлен  к помещению под иную таможенную процедуру либо перевезен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Российской Федерации.

Регламентируются  операции, производимые с товарами, помещенными под процедуру таможенного склада. К ним относятся операции по обеспечению сохранности этих товаров, подготовке товаров (с разрешения таможенного органа) к продаже и транспортировке — такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции

Конкретный перечень и  порядок совершения указанных операций определяются ГТК РФ.

Статьей 45 ТК установлены  порядок и условия освобождения товаров, помещенных под процедуру таможенного склада и предназначенных на вывоз в соответствии с таможенной процедурой экспорта, от таможенных пошлин, налогов или возврат уплаченных сумм.

В данной статье определено при помещении под процедуру таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза в соответствии с таможенной процедурой экспорта, они освобождаются от таможенных пошлин, налогов либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. Такие товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня их помещения под процедуру таможенного склада. В противном случае уплачиваются не только таможенные пошлины и налоги, но и проценты с них по ставкам Центрального банка РФ.

В целях усиления таможенного  контроля за товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, усиления собираемости таможенных платежей и на основании ст.24 ТК допускается передача товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного склада, на хранение лицу, перемещающему эти товары, только в исключительных случаях, при отсутствии возможности помещения их на таможенный склад из-за их крупногабаритности или невозможности обеспечения на таможенном складе особых условий хранения (температура, влажность, давление и т.п.), по решению заместителя председателя ГТК России, курирующего вопросы таможенных процедур.

                      1.2 Разновидности таможенных складов

           В зависимости от того, кто учреждает склад, различают частные и публичные таможенные склады. Публичный таможенный склад открывается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находятся помещения, предназначенные для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ГТК. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения.

Частные таможенные склады могут учреждаться предприятиями, организациями и другими юридическими лицами, объединениями лиц с собственным наименованием, но не имеющим статуса юридического лица, индивидуальными, семейными частными предприятиями, созданными в соответствии с российским законодательством, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на территории России.

По кругу клиентуры  таможенные склады могут классифицироваться на открытые и закрытые (ст. 46 ТК).

Открытые - предназначены для использования любыми лицами, закрытые — строго ограниченным кругом лиц.

По составу  учредителей таможенные склады делятся  на склады, учреждаемые таможенными органами, и склады, учреждаемые российскими лицами. Склады, учреждаемые таможенными органами, во всех случаях являются открытыми. В случае учреждения таможенных складов российскими лицами таможенный склад может быть как открытого, так и закрытого типа, и для его открытия владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Особенности учреждения склада закрытого типа.

Таможенные склады закрытого  типа учреждаются:

- лицами, специализирующимися  на хранении товаров, предназначенных  для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);

- для хранения собственных  товаров, а также перевозимых  товаров, если владелец склада  одновременно является перевозчиком;

- для хранения товаров  третьих лиц, определенных владельцем  склада при его учреждении.

В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные  требования к обустройству таможенного  склада закрытого типа.

Таможенный орган может  для владельца склада закрытого  типа установить упрощенный порядок  таможенного оформления и представления  отчетности о товарах, хранящихся на складе.

К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого  типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка на сумму  не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад.

                           2.3 Порядок выдача лицензии

            Лицензия на учреждение таможенного склада выдается на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок иди иных мест (далее - помещения), предназначенных для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада, лицу, во владении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни.(ст.48)

Для получения лицензии владелец помещений подает заявление, в котором  указывается тип таможенного  склада, его юридический адрес, иные сведения, имеющие существенное значение для решения вопроса о выдаче лицензии, уплачивает сбор за выдачу лицензии (с оговорками ГТК РФ), а также представляет гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентную 50 000 долларам США. К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных  и регистрационных документов  владельца помещения (устав, учредительный  договор, свидетельство о регистрации  и т.п.);

- планы и чертежи помещения,  предназначенного для склада;

- документы, подтверждающие  право владения помещением;

- список работников, имеющих  право доступа на склад.

Уплата таможенных платежей должна обеспечиваться гарантией банка  непрерывно в течение всего срока  функционирования таможенного склада. Гарантия, в которой учитывается  инфляция, может действовать без  ограничения срока. Гарантия, в которой  не учитывается инфляция, должна возобновляться через 8 месяца.

Заявление рассматривается  таможней в течение 30 дней со дня  его получения. В указанный срок таможня проверяет обустройство и оборудование склада на соответствие Положению «О таможенном режиме таможенного склада», утвержденного приказом ГТК РФ от 24 июля 2001 г. № 720 (далее – Положение).

Таможня вправе запрашивать  у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы  в подтверждение сведений, представленных таможне. В таком случае срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов. Общий  срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.

Лицензия выдается от имени  Государственного таможенного комитета Российской Федерации таможней, в  зоне деятельности которой расположен таможенный склад. Лицензия оформляется  в двух экземплярах, один из которых остается в таможне.

В выдаче лицензии может  быть отказано в случаях, если обустройство помещений, предназначенных для  таможенного склада, не соответствует  настоящему Положению и не отвечает требованиям таможни, если таможня  в силу объективных причин не может  в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами, предполагаемыми  для хранения на складе, а также  в иных случаях, когда имеются  достаточные основания для отказа.

При отказе в выдаче лицензии таможня извещает заявителя об атом в письменном виде с изложением причин отказа.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в соответствии с разделом ХIII ТК.

Срок действия лицензии составляет 3 года или 6 лет по выбору владельца  склада и с согласия таможни. За выдачу лицензии на учреждение таможенного  склада со сроком действия 3 года взимается  сбор в следующих размерах:

- при общей площади  склада до 1000 квадратных метров  включительно - в размере 1000-кратного  установленного законом размера  минимальной месячной оплаты  труда;

- при общей площади  склада от 1000 квадратных метров  до 2000 квадратных метров включительно - в размере 1500-кратного установленного  законом размера минимальной  месячной оплаты труда;

- при общей площади  склада свыше 2000 квадратных метров - в размере 2000-кратного установленного  законом размера минимальной  месячной оплаты труда.

При выдаче лицензии со сроком действия 6 лет указанные размеры  сборов удваиваются.

2.4  Аннулирование, приостановление действия и отзыв лицензии

При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад.  За весь период их хранения с владельца склада взимаются таможенные сборы, установленные для складов временного хранения.

Лицензия на учреждение таможенного  склада может быть аннулирована или  отозвана таможней и вышестоящими таможенными  органами либо действие ее может быть приостановлено на срок до 3 месяцев.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании  установленного порядка заявителю  либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение для  принятия решения о ее выдаче. Решение  об аннулировании действует с  даты выдачи лицензии.

Действие лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение новых партий товаров на склад не допускается на срок приостановления.

Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований ТК. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.

Аннулирование лицензии или  приостановление ее действия оформляется  в форме приказа начальника таможенного  органа с обязательным указанием  причин для такого решения.

Отзыв оформляется в форме  приказа начальника таможенного  органа либо постановления о наложении  взыскания по делу о нарушении  таможенных правил.

При аннулировании или  отзыве лицензии владелец склада не позднее  пятнадцати дней со дня издания приказа  должен передать ее таможне. При отзыве в качестве меры взыскания за нарушение  таможенных правил указанный срок исчисляется  со дня вручения или направления  постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - со дня вынесения  решения об оставлении жалобы или  протеста без удовлетворения.