Таможенный досмотр и осмотр как форма таможенного контроля

Таможенный досмотр в указанных случаях проводится в присутствии двух понятых.

Должностные лица таможенных органов осуществляют таможенный досмотр не позднее окончания следующего рабочего дня после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения или с момента получения информации от декларанта (лица, им уполномоченного) о готовности предъявить товар и присутствовать при проведении таможенного досмотра, а в случае, когда для должностных лиц, проводящих таможенный досмотр, установлен круглосуточный режим работы, - не позднее 24 часов после принятия решения о проведении таможенного досмотра и с момента предъявления товаров таможенному органу для проведения таможенного досмотра в месте его проведения, за исключением случаев, установленных пунктами 3.1.10 - 3.1.11.

Если должностным лицом проведение таможенного досмотра не завершено в связи с окончанием его рабочего времени, то должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, письменно докладывает об этом начальнику отдела таможенного досмотра (лицу, его замещающему). Начальник отдела таможенного досмотра (лицо, его замещающее) вправе определить иное уполномоченное должностное лицо, которое в течение рабочего времени таможенного органа завершит таможенный досмотр с учетом требований пункта 3.1.5 настоящей Инструкции, путем наложения резолюции на докладной записке должностного лица, проводившего таможенный досмотр.

При этом в соответствии с пунктом 5 Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения и учета поручений на таможенный досмотр должностным лицом вносятся в поручение соответствующие исправления либо дополнения.

Ответственность за соблюдение сроков проведения таможенного досмотра в части своих полномочий несет лицо, принявшее решение о его проведении, а также должностное лицо, проводящее таможенный досмотр.

После прибытия на место проведения таможенного досмотра должностное лицо, проводящее таможенный досмотр:

а) проверяет полномочия лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра, а также основания их присутствия в зоне таможенного контроля;

б) устанавливает факт предъявления товаров к таможенному досмотру и осуществления действий, указанных в требовании (в случае его направления декларанту перед проведением таможенного досмотра);

в) проверяет факт присутствия должностных лиц вышестоящих таможенных органов и иных государственных органов, участие или присутствие которых при проведении таможенного досмотра предусмотрено правовыми актами. В случае, если требованиями охраны труда при досмотре предусмотрено присутствие определенных лиц (водитель автотранспортного средства, представитель экипажа воздушного судна, член локомотивной бригады и т.д.), должностное лицо, ответственное за проведение таможенного досмотра, начинает проведение таможенного досмотра только в присутствии данных лиц.

Должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, принимает решение о начале его проведения в случае, если товары, предъявленные к таможенному досмотру, находятся на специально оборудованной площадке, обустроенной для проведения таможенного досмотра, или в помещениях, предназначенных для временного хранения.

Решение о возможности проведения таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере или грузовом отсеке транспортного средства, может быть принято должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, только в случае, если:

- таможенный досмотр товаров  в установленных поручением объеме  и степени может быть проведен  непосредственно в контейнере  или грузовом отделении транспортного  средства;

- проведение необходимых  грузовых операций с товарами  может быть обеспечено заинтересованным  лицом непосредственно в ходе  таможенного досмотра;

- проведение такого таможенного  досмотра не повлечет утраты  товаров или изменения их состояния.

В случае присутствия всех заинтересованных лиц при предъявлении товаров и осуществлении с ними операций, предусмотренных требованием, должностное лицо принимает решение о начале проведения таможенного досмотра.

Временем начала таможенного досмотра является время начала действий должностного лица, проводящего таможенный досмотр, по визуальному осмотру упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Если предъявленные для таможенного досмотра товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары, начальник таможенного поста (либо лицо, его замещающее) вправе продлить срок проведения таможенного досмотра. Указанный срок продлевается при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам в ходе таможенного досмотра установить сведения о предъявленных товарах.

При этом должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, выставляет декларанту, владельцу СВХ или иному лицу, уполномоченному в отношении досматриваемых товаров, требование о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств в установленной форме.

Срок проведения таможенного досмотра в соответствии с положениями части 3 статьи 220 Закона продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары, в пределах сроков, установленных пунктом 4 статьи 196 Кодекса. При этом в соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) (приложение 1 к Инструкции) срок, в течение которого эти требования должны быть выполнены, письменно в виде заявления на имя начальника таможенного поста в произвольной форме лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров.

В случае отказа лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, от выполнения требований по разделению товарной партии на отдельные товары должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, составляется акт по общей форме, который прилагается к акту таможенного досмотра и является его неотъемлемой частью.

Должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, путем визуального осмотра, измерения, взвешивания и других действий (включая разборку товаров) определяет характеристики товаров в соответствии со степенью досмотра, указанной в поручении.

По решению лица, проводящего таможенный досмотр, отдельные операции проводятся специалистами (в том числе иных государственных органов), участвующими в проведении таможенного досмотра, а также иными лицами, если это предусмотрено требованиями охраны труда (например, вскрытие приборов и частей двигателя автотранспортного средства производит водитель автотранспортного средства).

В ходе проведения таможенного досмотра должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, осуществляет координацию действий всех лиц, участвующих в его проведении, а также осуществляющих грузовые и иные операции с товарами.

В случае, если проведение таможенного досмотра прерывается в силу объективных причин (перерыв, окончание рабочего времени и т.д.), должностное лицо, проводящее таможенный досмотр, принимает меры, направленные на обеспечение сохранности товаров в неизменном состоянии, в том числе путем наложения средств идентификации на грузовые места, транспортные средства либо помещения, где находятся товары.

В целях повышения эффективности таможенного досмотра должностное лицо вправе применять иные формы таможенного контроля (устный опрос, получение объяснений, таможенное наблюдение). Результаты таможенного наблюдения, оформленные в установленном порядке должностным лицом в виде акта таможенного наблюдения, прикладываются к акту таможенного досмотра.

Вскрытие грузовых мест предусматривает нарушение их целостности и средств их идентификации с последующим извлечением отдельных единиц товаров из их упаковки (ящиков, коробок и т.п.), из технологических емкостей, специально изготовленных тайников для получения возможности контроля за количеством и наименованием, определения страны происхождения и получения других сведений о товарах, выявления товаров, перемещаемых под видом других товаров.

Контейнеры, содержащие радиоактивные материалы, вскрываются только в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, при наличии соответствующих технических средств и в установленном порядке.

Таможенный досмотр в целях выявления товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации, а также к вывозу с территории Российской Федерации, может проводиться с применением служебных собак кинологического подразделения таможенного органа в случае указания такой необходимости в поручении.

Проведение таможенного досмотра с помощью спиливания, стачивания, разрезания и иных действий осуществляется в целях выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля путем нанесения на поверхность скрываемого товара слоев краски, металлов, иных материалов либо путем вложения товаров в специально изготовленные неразборные тайники, определения химического состава товаров и их физических свойств и др.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В данной работе мы дали анализ осуществления одной из формы таможенного контроля «Таможенный  досмотр и осмотр». Мы  выяснили главные аспекты и особенности  проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра, раскрыли общую характеристику таможенного осмотра и таможенного досмотра, изучили общие положения о таможенном контроле. Также, в этой работе мы выяснили, настолько является  важной тема проведения таможенного контроля. В процессе его осуществления должностными лицами таможенных органов выявляются случаи недостоверного декларирования, сокрытия предметов, являющихся предметом контрабанды, уклонения от уплаты таможенных платежей и т.д. Таким образом, наряду с иными формами таможенного контроля, таможенный досмотр (осмотр) направлен на обеспечение соблюдения таможенного и административного законодательства. Очень важно уделять этой форме контроля большее внимание. Для лучшего проведения таможенного контроля, необходимо полное оснащение таможенных пропускных пунктов наилучшим оборудованием. Для того,  чтобы не допустить проникновения запрещенных средств, а так же для обеспечения безопасности границ Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые источники

1. Договор о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 11. – ст. 1275;
2. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств № 17 от 27 ноября 2009 года // Собрание законодательства РФ. – 2010;
3. Таможенный кодекс Таможенного союза: Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств № 17 от 27.11.2009 (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009;
4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (в ред. на 30.12.2008) // М.: Российская газета, № 7. 21.01.2009;
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002:
6. Федеральный Закон Российской Федерации № 311-ФЗ от 27.11.2010 (ред. от 05.04.2013) – М.: О таможенном регулировании в Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010;
7. Приказ ФТС России № 2190 от 25 октября 2011г. – М.: Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011;
8. Приказ ФТС РФ № 2713 от 30.12.10 – М.: Об утверждении форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок (в ред. Приказа ФТС РФ № 2011 от 03.10.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010;
9. Федеральный закон Президент РФ № 311-ФЗ от 27.11.10 – М.: О таможенном регулировании в Российской Федерации (в ред. Федеральных законов № 162-ФЗ от 27.06.2011, № 200-ФЗ от 11.07.2011, № 409-ФЗ от 06.12.2011, № 283-ФЗ от 30.12.2012, № 48-ФЗ от 05.04.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010.

 

 

Литературные источники

10. Вобликов А.Б. Таможенное право: Учеб. пособие  – М.: Проспект, 2011. – 359с.;
11. Козырин А.Н. Таможенные режимы: Учеб. – М.: Статус, 2000;
12. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Учеб. – М.: Феникс, 2002.

 

Электронные ресурсы

13. Комментарий к ТК ТС URL: http://www.bibliotekar.ru/kodex-tamozhnya/27.htm;
14. Место проведение таможенного досмотра URL: http://www.tks.ru/tags/fts;
15. Основные этапы развития таможенного досмотра URL: http://www.customs.ru/www.juristlib.ru/book_6797.html;
16. Общие положения таможенного досмотра URL: http://planeta-orion.com/page_14.html;
17. Привлечение специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля URL: http://city-advokat.ru/tamozhennyj-kodeks.html;
19. Таможенный осмотр URL: www.brokert.ru/index.php?id=31;
20. Таможенный осмотр и досмотр как форма таможенного контроля URL: http://customsexpert.ru/practicum/legal-entity/tamozhennyj-osmotr.htm;
21. Таможенное регулирование в Российской Федерации URL: http://www.consultant.ru/popular/custom_new;
22. ТК ТС URL: http://www.tks.ru/codex_ts;
23. Таможенный контроль, таможенный досмотр товаров и транспортных средств URL: http://www.tamognia.ru/control/fcontrol/examination.php;
24. Таможенный досмотр пассажиров URL: http://www.vnukovo.ru/rus/for-passengers/control/inspection/#.UZnuvaLTqTw;
25. Услуги URL: www.sztk-spb.ru;
26. Формы и порядок проведения таможенного контроля Таможенного союза URL: http://www.vch.ru;
27. Законодательства, кодексы, указы URL: http://www.garant.ru;

 

 

1 Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.11.2010 (ред. от 30.12.2012) – М.: О таможенном регулировании в Российской Федерации;

2 Таможенного кодекса Таможенного союза – М.: Принципы проведения таможенного контроля. – ст. 94.

3 Таможенный кодекс Таможенного Союза – М.: Товары, находящиеся под таможенным контролем. – ст. 96.

4 Таможенный кодекс Таможенного Союза – М.: Представление документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. – ст. 98.