Формирование, становление и функционирование Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в европейских странах

                                                                ВВЕДЕНИЕ

 

Систематизировать всё многообразие товаров, представленных на рынке, полностью  разобраться в широте представленного  ассортимента помогает научная классификация, которая постоянно совершенствуется. Классификация имеет важное значение в управлении качеством и ассортиментом  товаров, так как способствует систематизированному изучению товаров, рациональной организации  торговли, эффективному проведению работ  по контролю качества, изучению и формированию структуры ассортимента.

Смысл классификации прост. Все многообразие объектов, требующих  осмысления или какой-либо обработки, организуется в виде упорядоченной  системы. Для этой системы разрабатываются  определенные правила деления и  навигации.

Кроме этого, распределение  товаров на однородные группы позволяет  выявить групповые характеристики качества товаров, установить необходимую  номенклатуру качества для каждой группы товаров, сформулировать общие требования к ним, разработать общие методы их испытания, рационально организовать приёмку и контроль их качества, организовать рациональный учёт товара по группам, организовать рациональное хранение товаров, исходя из их общих  свойств. соответствующие основные понятия единой системы классификаций.

Классификация и кодирование  товаров позволяют создавать  условия для автоматизированного  учета, планирования, прогнозирования  ассортимента, построения прейскурантов, изучения спроса и составления заявок-заказов.

В этой работе рассматривается  история формирования и основные положения Гармонизированной системы  описания и кодирования товаров ,проведён самостоятельный анализ Конвенции о ГС, описаны Особенности применения Гармонизированной Системы Описания и кодирования товаров в некоторых странах  ЕС, проведен Сравнительный анализ ТН ВЭД ТС и Комбинированной номенклатуры ЕС.

Предметом данной работы является анализ особенностей применения Гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров в европейских странах.

Объектом изучения является такая нормативная документация, как Гармонизированной системы  описания и кодирования товаров, Конвенции о Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, Таможенная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, Комбинированная номенклатура Европейского союза, TARIC.

Основная цель работы: провести анализ особенностей применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в европейских странах.

 Задачи работы:

• Рассмотреть ГС как основу ТН ВЭД и КН ЕС;
• Проанализировать некоторые особенности применения ГС в европейских странах;
• провести сравнительный анализ ТН ВЭД и КН ЕС

При выполнении работы мною использованы следующие методы:

• изучение научной литературы;
• изучение нормативно-правовой базы;
• аналитический метод обработки результатов.

Актуальность моей работы заключается в том , что  несмотря на то, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров стала основой практически всей таможенно-статистические номенклатуры мира, всё ещё существуют некоторые проблемы в описании и кодировании товаров , являющихся объектами ВЭД.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ГЛАВА 1. Общие сведения о Гармонизированной  

системе описания и    кодирования товаров

В первую очередь, для того чтобы лучше разбираться в практической части вопроса, необходимо изучить теоретические аспекты. Поэтому , я считаю, целесообразно начать с изучения истории создания Гармонизированной системы кодирования и описания товаров, с рассмотрения её основных положений, а так же в анализа Конвенции о ГС.

 

 

1.1 История формирования Гармонизированной системы описания и   кодирования товаров

15 декабря 1950 года в  Брюсселе одновременно с Конвенцией  о создании Совета таможенного  сотрудничества стороны подписали  Конвенцию о номенклатуре для  классификации товаров в таможенных  тарифах, ставшую прообразом современной Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Эта конвенция вступила в силу 11 сентября 1959 г. Впоследствии её стали именовать «Брюссельской таможенной номенклатурой» (БТН), а последняя редакция брюссельской номенклатуры 1978 года уже называлась «Номенклатура Совета таможенного сотрудничества» (НСТС).

Для юридических целей  собственно под «номенклатурой»  Конвенция о БТН (ст. I) понимала товарные позиции с соответствующими им номерами (именно номерами, а не кодами), примечания к разделам и группам и Основные правила интерпретации, установленные в Приложении к Конвенции, которое являлось её неотъемлемой частью.

БТН получила распространение  в большинстве развитых стран  мира в том виде, в котором её публиковал Совет таможенного сотрудничества, включая поправки, внесённые в 1959, 1965 и 1972 гг. Однако отсутствие международно-правовой обязанности государств и таможенных союзов вносить в свою номенклатуру соответствующие поправки часто порождало проблему отставания национальной таможенно-статистической редакции от текущего варианта международно-правовой основы.

Классификационный критерий, заложенный в основу первоначальной редакции БТН, - характер материалов, из которых изготовлен товар, впоследствии вызвал определённые затруднения, связанные  с тем, что для публикации статистической отчётности данные необходимо было перегруппировывать в соответствии с обобщёнными  экономико-статистическими критериями, которые требовали группировать товары по степени их обработки и  по отраслевому происхождению.¹

Усложнение структуры  международной торговли к концу  XX века, потребности международных организаций и государств в качественно новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением определённых товаров, в том числе представляющих опасность для человека, необходимость осуществления постоянного мониторинга внешней торговли биологическими видами, находящимися под угрозой исчезновения, лавинообразное нарастание объёма международного товарооборота и внедрение компьютерных технологий в таможенном деле и ускорение таможенных процедур - все эти, а также некоторые другие факторы обусловили необходимость принятия новой, более детализированной и приспособленной, прежде всего, для таможенных целей, международной товарной номенклатуры – Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (далее – ГС).

Работа над созданием  номенклатуры, призванной заменить БТН  и НСТС, были начаты в 70-х гг. XX в. экспертами СТС при активной поддержке ЕЭК ООН и содействии Статистического отдела ООН. При подготовке номенклатуры ГС было использовано около 14 других товарных классификаторов, в числе которых, помимо НСТС и СМТК, необходимо выделить Единую товарную номенклатуру Международного Союза железных дорог, Всемирную классификацию авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта, Фрахтовый тариф Ассоциации Вест-индских трансатлантических пароходных линий, Стандартизированный товаротранспортный код, Товарную номенклатуру внешней торговли ЕЭС (NIMEXE), а также таможенную номенклатуру Японии, представлявшую собой детализацию БТН, и до того момента самостоятельно развивавшиеся таможенно-тарифные номенклатуры США и Канады.

Для того чтобы тот или  иной товар получил в новой  номенклатуре самостоятельное описание (отдельную базисную позицию) необходимо соблюдение одновременно двух условий: товар должен обладать отличительным  признаком, позволяющим выделить его  в отдельный класс, и должен представлять интерес минимум для двух государств. Этот интерес необходимо было обосновывать, причём наиболее весомым аргументом в пользу создания отдельной товарной позиции или субпозиции являлись данные международной и национальной статистики об объёме международной  торговли каждым конкретным товаром.

Новая система классификации  приобрела конкретные очертания  лишь к 1981 году и стало понятно, что  это была не просто очередная редакция НСТС, а принципиально новая система  описания, основанная на шестизначном кодировании товаров и претендующая на доминирование не только в ряду международных таможенно-статистических товарных номенклатур, но и среди  транспортно-экспедиторских товарных классификаторов.

14 июня 1983 года в Брюсселе  на 61/62 Сессиях СТС был утверждён  окончательный вариант Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее – Конвенции о ГС). Согласно статье 13 первоначального варианта Конвенции предполагалось, что она будет введена в действие 1 января 1985 года. Это объяснялось необходимостью подготовки Пояснений СТС к Гармонизированной системе, которые были бы наиболее успешными лишь в случае выявления проблем в ходе фактического применения ГС. Ряд стран перешли на ГС сразу же после утверждения окончательного варианта Конвенции, и за два года накопилось немало полезного опыта. Для отслеживания практики применения и подготовки Пояснений к ГС в переходный период на тех же 61/62 сессиях СТС решено было создать Временный Комитет по ГС.

Другая важная проблема заключалась  в необходимости согласования перевода на номенклатуру ГС переговорных процедур в рамках ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле (Всемирной  торговой организации, далее – ГАТТ/ВТО). Введение в действие Конвенции о  ГС, очевидно, затягивалось, и 24 июня 1986 года на 67/68 сессиях СТС был утверждён  Протокол поправок к Конвенции о  ГС, который внёс изменения в статью 13 Конвенции. Таким образом, предусматривалось  вступление Конвенции в силу «по  истечении не менее трёх месяцев после того, как не менее семнадцати государств, таможенных или экономических союзов подпишут её без оговорки о ратификации или передадут на хранение свои документы о ратификации или присоединении, но не ранее 1 января 1988 года». Указанное число участников набралось лишь к сентябрю 1987 года, таким образом окончательная дата вступления Конвенции в силу – 1 января 1988 года, оказалась на три года позже запланированной. Конвенция о ГС действует бессрочно.

14 июня 1983 года в Брюсселе  на 61/62 Сессиях СТС был утверждён  окончательный вариант Международной  конвенции о Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров (далее – Конвенции  о ГС). Согласно статье 13 первоначального варианта Конвенции предполагалось, что она будет введена в действие 1 января 1985 года. Это объяснялось необходимостью подготовки Пояснений СТС к Гармонизированной системе, которые были бы наиболее успешными лишь в случае выявления проблем в ходе фактического применения ГС. Ряд стран перешли на ГС сразу же после утверждения окончательного варианта Конвенции, и за два года накопилось немало полезного опыта. Для отслеживания практики применения и подготовки Пояснений к ГС в переходный период на тех же 61/62 сессиях СТС решено было создать Временный Комитет по ГС.

Другая важная проблема заключалась  в необходимости согласования перевода на номенклатуру ГС переговорных процедур в рамках ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле (Всемирной  торговой организации, далее – ГАТТ/ВТО). Введение в действие Конвенции о  ГС, очевидно, затягивалось, и 24 июня 1986 года на 67/68 сессиях СТС был утверждён  Протокол поправок к Конвенции о  ГС, который внёс изменения в статью 13 Конвенции. Таким образом, предусматривалось  вступление Конвенции в силу «по  истечении не менее трёх месяцев после того, как не менее семнадцати государств, таможенных или экономических союзов подпишут её без оговорки о ратификации или передадут на хранение свои документы о ратификации или присоединении, но не ранее 1 января 1988 года». Указанное число участников набралось лишь к сентябрю 1987 года, таким образом окончательная дата вступления Конвенции в силу – 1 января 1988 года, оказалась на три года позже запланированной. Конвенция о ГС действует бессрочно.²

1.2 Анализ Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

Международная Конвенция о Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров состоит из Преамбулы, описывающей  причины принятия этой настоящей Конвенции, и двадцати статей, Протокола о внесении поправки в Международную конвенцию о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 24 июня 1986 г.) и приложения.

Статья 1 содержит все определения, используемые в Конвенции. Согласно с ней "Гармонизированная система описания и кодирования товаров", именуемая в дальнейшем "Гармонизированная система", означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в Приложении к настоящей Конвенции.³

Номенклатура ГС приведена  в Приложении к Конвенции о  ГС. Согласно статье 2 Приложение является неотъемлемой частью Конвенции, а любая  ссылка на эту Конвенцию равно  означает и ссылку на приложение. Номенклатура ГС включает в себя следующие элементы:

• товарные позиции, субпозиции;
• относящиеся к товарным позициям и субпозициям цифровые коды;
• примечания к разделам, группам и субпозициям;
• основные правила классификации для толкования Гармонизированной     системы (Основные правила интерпретации ГС).⁴

Статья 3 содержит Обязательства Договаривающихся Сторон, исходя из из которых каждая Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется, за исключением случаев применения положений подпункта "c" настоящего пункта, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне.⁵