Шпаргалка по "Таможенное право"

На различных  исторических этапах развития – различное  трактование.

Соответствие  с таможенных кодексом (1928)

Таможенное  дело – борьба с контрабандой на территории страны. Согласно ТК СССР 1964.

Таможенное  дело: - контроль за соблюдением госмонополии внешней торговли.т выполнение таможенных операций. (таможенное оформление, таможенный контроль, валютный контроль)

- борьба  с нарушениями таможенных правил  и контрабандой.

Кодекс 1993 г. Ст.1

Таможенное  дело - сама таможенная политика, а также средство её реализации: - порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств

- взимание  таможенных платежей

- таможенное  оформление и таможенный контроль

- другие  средства проведения таможенной  политики в жизнь:

применение мер нетарифного регулирования – сертификация, лицензирование, комплексные ограничения.

К 2004 году: Таможенное дело – совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов, ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о госрегулировании внешнеторговой деятельности, связ. с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств

 Структура таможенного дела.

1. Таможенная политика
2. Перемещение через таможенную границу товаров и капиталов
3. Таможенное оформление
4. Таможенный контроль
5. Ведение таможенной статистики а анализа внешнеторгового оборота , Валютный контроль
6. Предоставление таможенных льгот
7. Введение товарной номенклатуры
8. Борьба с нарушениями таможенных правил
9. Рассмотрение дел, ведение  о нарушении таможенных правил
10. Порядок образования и компетенция таможенных органов РФ.

Таможенное  дело – государственная монополия.

Смысл: даст возможность централизованного  управления и регулирования внешнеторгового  оборота.

Таможенное  дело – относится к ведению РФ, что обеспечивает единство таможенной территории и единство таможенного законодательства.

Согласно  К РФ в РФ гарантируется единство экономического пространства:

Свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, свободной экономической деятельности.

- Э.  составляющая часть внутренней  и внешней политики. вт. сущность  которой выражается в выработке  единой системы согласованных  экономических, политических, организационных  и правовых мер по развитию внешнеэкономических связей страны.

Основными средствами осуществления таможенной политики является

1) установление  таможенного режима перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств

в кодексе  – 16 режимов.

2) применение  таможенных тарифов, взимание таможенных пошлин и сборов.

Цели  таможенной политики:

Определение ПР РФ, Пр-во РФ и ФС.

1) обеспечение  наиболее эффективными инструментами  таможенного контроля (проверка  документов, таможенный осмотр, досмотр,  личный досмотр)

2) защита рынка РФ, стимулирование развития национальной экономики.

Таможенная  политика тесно связана с внешнеторговой политикой.

Принципы:1)единство внешнеторговой политики как составной  части внешней политики гос-ва.2) единство системы госрегулирования внешнеторговой деятельности 3) единство таможенной территории РФ 4) единство политики экспортного контроля 5) приоритет экономических мер госрегулирования внешнеторговой деятельности 6) равенство участников внешнеэкономической деятельности ВЭД 7) защита государственных прав и законных интересов участников ВЭД 8) исключение неоправданного вмешательства гос-ва в ВЭД и её участников

Таможенная  политика должна содействовать обеспечению  экономической безопасности гос-ва, которое представляет собой состояние  экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического существования и развития гос-ва, неуязвимость и независимость политических интересов страны по отношению к другим странам.

Существует 2 вида таможенной политики. 1) Протекционистская 2) Свободной торговли

1) –  направлена на защиту интересов  внутреннего производителя, способствует  развитию национальной экономики,  путем создания благоприятных  условий для национального пр-ва  и ограничение его от иностранной  конкуренции.

Стимулы:  государственные субсидии, предоставление гос-вом кредитов национальным производителям товаров, финансирование экспортных отраслей, снижение налогового бремени, повышение таможенных пошлин на импортные товары

2)–  направлена на поощрение импорта  товаров на внутренний рынок  страны.

11. Таможенный территории  и таможенная граница

Таможенная  территория – это государственная  территория, в пределах гос-ва которой 

гос-во осуществляет территориальное верховенство.

Составные части таможенной территории: сухопутные территории РФ, территориальные и внутренние воды, воздушные территории.

Сухопутная  территория РФ – вся суша находящаяся  в территориальных пределах РФ.

Согласно  закону РФ «о госгранице РФ» к внутренним водам относятся прибрежные и  морские воды, ширина которых не превышает 24 морских мили, воды портов, заливов, бухт, леманов, морских проливов, исторически принадлежащих РФ, а также воды рек, озер, иных водоемов берега которых принадлежат РФ.

Территориальные воды – прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемые  от мили наибольшего отлива, как на материке, так и на острове.

Острова за пределами территориальных вод  как правило принадлежат прибрежному  гос-ву.

Россия  обладает исключительными правами  и осуществляет юрисдикцию на континентальном  шельфе и в исключительной экономической зоне. Под континентальным шельфом понимается морское дно и недра подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территории моря на всём протяжении естественного продолжения её сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (острова принадлежащего РФ).

Внешняя граница континентального шельфа находится  на расстоянии 200 морских миль от исходной линии от которой отмеряется ширина территории моря. (до 300 миль). На континентальном  шельфе прибрежного гос-ва осуществляет свои суверенные права.

Исключительная  эк. зона – эту часть открытого  моря с изъятиями в пользу прибрежного  гос-ва. Определяется только на основе международных соглашений.

На определенной таможенной территории существенное влияние  оказывает создание таможенных союзов.

Таможенный  союз – это соглашение 2 или более  гос-в о ликвидации таможенных границ между ними и образовании общей  таможенной территории с общими таможенными  границами, с единой системой мер  тарифного и нетарифного регулирования  по отношению к другим гос-вам.

Таможенная  граница – это условная линия  ограничивающая территорию одного гос-ва от другого.

2 вида.

внешная Как правило совпадает с государственной

внутренняя  очерчивает периметр свободных таможенных зон и свободных таможенных складов.

(международные  акты превалируют над национальным  зак-вом)

1. 2 взгляда

1) Сандровский,  Марков.

Таможенное  право – подотрасль административного  права

2) Воробье,  Габричидзе

Таможенное  право – самостоятельная комплексная отрасль права

Эта точка  зрения отражает суть ТП и является наиболее правильной.

Обоснование:

Гос-во серьезно заинтересовано в создании ТП как самостоятельной отрасли, т.к. без создания системы таможенного  регулирования всего комплекса  таможенных отношений невозможно обеспечить защиту таможенного суверенитета и экономической безопасности страны, активизацию связей российской экономики с мировых хозяйством, защиту прав и интересов хозяйственных субъектов, а также соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

2. ТП  выделилось в самостоятельную  отрасль – свой специфический  предмет правового регулирования,  т.е. таможенные отношения. Систематизирующим  признаком которых является перемещение  через таможенную границу российских  товаров и транспортных средств, капиталов и услуг.

Предметом таможенного права  обладает двойным  гражданством.

Т.е. отношения  могут регулироваться как нормами  ТП так и нормами других отраслей права.

3. Таможенное  право обладает специфическим  методами, они носят комплексный  характер.

Происходит  комбинация административно-правовых и гражданско-правовых методов.

4. Своя  нормативная база.

Таможенное  право – это комплексная отрасль  российского права, представляет собой  систему правовых норм различной  правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются гос-вом и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела.

Лекция  №3 29.09.05

Соотношение таможенного права с другими  отраслями права

1. Конституционное право

Совокупность  установленных государством правовых норм, закреплены основы конституционного строя РФ, взаимоотношения между гос-вом и личностью, федеральное устройство, организация и функционирование органов государственной власти. КП является ведущей отраслью российского права. Согласно ч.1 ст.15 К РФ – законы и иные н п/а принимаемые РФ не должны противоречить нормам К РФ.

Ст. 71 К  РФ – таможенное дело относится  к ведению РФ, сл-но таможенное дело – это госмонополия.

Ч. 2 Ст. 5, Ст. 73, Ст. 76 предоставляют широкие  полномочия субъектам РФ для правового  регулирования многих сфер и областей экономики и соцразвития на их территории. В том числе путем создания хороших условий для иностранный инвестиций.

Ст. 57 К РФ обязывает  каждого гражданина платить налоги и сборы.

2. Гражданское право

1. массового поражения или военную технику.
3. Административное право

Регулирует  важную сферу общественных отношений которая входит в предмет таможенного права. Материально-правовые нормы административного права регламентируют организационно-управленческие отношения в сфере таможенного дела.

К таким  отношениям относят:

Общественные  отношения складывающиеся в процессе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, осуществление таможенных режимов, осущ. таможенного оформления и таможенного контроля, организация взимания таможенных платежей, ведение таможенной статистки и анализа ВЭД, оказание консультационных услуг таможенной организации, организация государственной службы в таможенных органах и установление ответственности за нарушение таможенных правил. 

Процессуальные  нормы АП регламентируют производство по делам о нарушении таможенных правил. 

4. Банковское  право

ЦБ РФ и ФТС РФ являются органами валютного  контроля, коммерческие банки, имеющее  лицензию ЦБ РФ и другие таможенные органы являются агентами валютного  контроля.

5. МПП

Заключение  соглашений

6. МЧП

Гос-во заключает конвенционные соглашения по вопросам таможенной сферы: регламент, льготный порядок перемещения отдельных физических лиц (венская конвенция – зеленый коридор 1967), льготные перемещения товаров неторгового оборота (для собственного употребления)

7. Уголовное право

5 видов  преступлений, которые совершаются в таможенной сфере

2. контрабанда
3. уклонение от уплаты таможенных платежей
4. невозвращение средств в иностранной валюте из-за рубежа
5. невозвращение культурных ценностей, ввоз, вывоз

незаконный экспорт  материалов, сырья и оборудования, новых технологий, позволяющих создать оружие

Это комплекс общественных отношений регулируемых нормами ТП.

В зависимости  от конкретных целей создания и регулирования  выделяют следующие виды таможенных отношений: 

1. общественные  отношения связанные с организацией таможенного дела, возникают между таможенными органами которые выполняют возложенные на них функции (ФТС – ФТУ)
2. отношения, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и капиталов, рабочей силы, транспортных средств.
3. связанные с регулированием таможенных режимов. Они возникают между органами РФ и участниками ВЭД в связи с выбором хозяйственного субъектом одного из таможенных режимов, закрепленном в ТК РФ.
4. связанные с уплатой, взиманием таможенных платежей.
5. связанные с осуществлением таможенного оформления, возникают в связи с операциями производимыми должностными лицам РФ в целях обеспечения таможенного контроля за перемещаемым грузом и применения средств госрегулирования ВЭД.
6. связанные с осуществлением таможенного контроля, возникают в связи с проверкой таможенными органами документации, необходимой для таможенных целей, таможенного осмотра, досмотра, проверкой правильности оплаты таможенных платежей… и т.д.
7. связанные с ведением таможенной статистики и товарной номенклатуры ВЭД, возникают в связи со сбором, обработкой и анализом таможенными органами данных о перемещении товаров через таможенные границы РФ, ведение специфической статистики.
8. связанные с борьбой с совершаемыми уголовными преступлениями, совершаемыми в таможенной сфере, возникают в связи с осуществлением таможенными органами дознания, ОРД по делам контрабанде…
9. связанные с борьбой с нарушением таможенных правил
10. связанные с обращением в собственность гос-ва товаров и транспортных средств, возникают в связи безвозмездным изъятием у собственника товаров и транспортных по приговору суда а также в связи с выбором таможенного режима, отказа в пользу гос-ва и реализации указанных товаров и транспортных средств.
11. связанные с организацией госслужбы в таможенных органах и выполнением госслужащими возложенных на таможенные органы задачи и функций, возникают в связи установлением правового статуса должностного лица таможенного органа, с подбором, подготовкой и распределением кадров.
12. связанные с участием РФ в международно-правовом сотрудничестве и регулировании таможенного дела в рамках СНГ, а также участие РФ в международно-правовой организации и сотрудничестве со странами дальнего зарубежья.

1. МЕТОД ТП

Комплексный метод ТП это сочетание административно-правового  и гражданско-правового метода регулирования.

Административно-правовой метод правового регулирования  основан на отношениях власти и подчинения сторон, их неравенстве и односторонности волеизъявления. Этот метод выражается в установлении обязательных предписаний, запретов, ограничений, разрешений.

Обязательное  предписание – это возложение прямой юридической обязанности  совершать те или иные действия в  условиях предусмотренных таможенной правовой нормой. Например, Т. Орган должен действовать в соответствии с законом в рамках своих полномочий.

Установление  запретов связанное с соображением госбезопасности и необходимостью защиты общественного порядка, жизни  и здоровья населения, нравственности населения, прав собственности, охраны окружающей среды и т.д.

Запреты – это предписания, возлагающие  юридическую обязанность не совершать  те или иные действия в рамках предусмотренных  таможенным законодательством. Например, запрет ввозить порнографию.

Запрет  – прямая и косвенная форма.

Прямая  – запрет устанавливается посредством  определения порядка совершения действий (порядок осуществления  таможенного контроля)

Косвенная – исчерпывающий перечень действий таможенных органов (что не входит в перечень – нарушение) 

Ограничения – устанавливаются в связи  с защитой интересов внутреннего  производителя, национальной экономики  от ввоза импортных товаров, производство аналогов которых в РФ распространено. А также в случае ответа на дискриминацию РФ, в целях защиты госбезопасности. 

Разрешение  – хозяйствующий субъект, участник ВЭД имеет право выбрать по своему усмотрению один из таможенных регионов, а должностные лица ТО дают разрешение участников ВЭД использовать выбранный им таможенный режим. В ВТК их около 16. 

Гражданско-правовой метод основан на принципе равенства  сторон, разрешено то, что не запрещено. Диспозитивный метод.

(к примеру  никто не может быть лишен  права на ввоз в РФ, на вывоз  товаров товаров и транспортных  средств, за исключением случаев установленных законом)

15. ИСТОЧНИКИ ТП

1. К РФ

 - ст. 74 запрещает установление на территории  РФ таможенных границ, пошлин, сборов, и каких либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств, тем самым определяя территориальные пределы таможенного регулирования.

 - п.б.  ст. 106 К РФ – ФЗ по вопросам  таможенного регулирования подлежат обязательному рассмотрению в СФ и должно обеспечивать соблюдение интересов на всей территории РФ.

 Ч.4 СТ. 15 К РФ – общепризнанные признанные принципы и нормы международного права, международные соглашения РФ являются составной частью её правовой системы и если международным договором РФ установлены другие правила, то они приоритет.

 Международно-правовые соглашения с участием РФ по таможенным вопросам – являются важнейшим источником таможенного права. 

2. Международно-правовые договоры и соглашение регулируют:
1. процедуру досмотра международных почтовых отправлений
2. унификацию таможенных правил в морском, ж/д, воздушном, авто сообщении и смешанных перевозках.
3. Таможенное оформление контейнеров
4. Правовой статус лиц, выезжающих за границу на ПМЖ и таможенный режим багажа, следующего отдельно от пассажиров.

3. ФЗ: ТК РФ вступает в силу с 01.01.2004 + закон о  таможенном тарифе.

   4. Подзаконные акты

В процессе осуществления таможенного регулирования  возникает необходимость решения  задач требующих немедленного оперативного вмешательства.

Недостаток  таможенного законодательства способствует повышению роли подзаконных актов  в регулировании таможенных отношений:

1. Указы ПР (о формировании ФТС)
2. Постановления Пр-ва (перечень ограничений)
3. Постановления, письма, телегр. ФТС, приказы ФТС
4. Инструкции ФТС совместно с ЦБ

17. Понятие и правовой статус Таможенные орган

Как орган  исполнительной власти, характеризуется  следующими признаками:

1. является составной частью системы органов исполнительной власти РФ, ТО исключительно и непосредственно осуществляют таможенное дело на территории страны, как и другие исполнительные органы действуют под общим руководством ПР РФ, пр-ва.
2. ТО обладают строго определенной иерархией, формируются, создаются, ликвидируются вышестоящими органами исполнительной власти.
3. ТО обладают своей компетенцией в области таможенного дела, при этом никакие госорганы, кроме ПР, пр-ва, ФС не в праве вмешиваться в компетенцию ТО.
4. Деятельность ТО в процессе осуществления таможенного дела – по юридическому содержанию – распорядительная. В пределах своей компетенции они издают н/п а, действующие на всей подведомственной им территории и обязательны для исполнения, как госорганами, так и хозяйствующими субъектами, участниками ВЭД независимо от формы собственности.
5. Как любой госорган, ТО имеет свою внутреннюю структуру. Конкретную структуру, штат, должности инструкции определяет вышестоящий исполнительный орган.
6. Финансирование ТО осуществляется за счет федерального бюджета. ТО явл. юр. Лицами в праве открывать счета в банках, свободно распоряжаться остатками финансовых средств. В праве заключать договора, имеют печать с гербом РФ, штампы и т.д.

16. Как правоохранительный орган

2) Таможенный  орган как орган дознания

(контрабанда,  уклонение от уплаты таможенных  платежей

ТО осуществляет ОРД с целью выявления лиц  подготавливающих, совершающих или  совершивших преступления.

1. Как п/о ТО осуществляет свои функции с помощью применения юридических мер воздействия  к участникам ВЭД, к числу мер относятся меры госпринуждения и юридического взыскания установленных зак-вом. К числу мер принуждения относятся таможенный контроль и проверка фин-хоз деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, также личный досмотр, исключительная форма таможенного контроля. К мерам взыскания относятся предупреждение, штраф, конфискацию товаров и транспортных средств.
2. Осуществление ТО п/о функции должно вестись в соответствии с точным соблюдением норм закона и с соблюдением необходимых процедур.

К примеру  личный досмотр – может быть проведен только по решению начальника ТО или  должностного лица его замещающего  при наличии достаточных оснований  полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу РФ скрывает и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства РФ.

5) П/о деятельность  ТО должна осуществляться профессионально,  при этом ТО в процессе решения  поставленных перед ними задач, взаимодействуют с иными п/о и другими о, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами.

16. ДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЕНИ ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

Действие  таможенного права  в пр-ве

Пространственные  пределы ТП определяются таможенной территорией РФ.

Свободная таможенная зона и свободные таможенные склады – это таможенные режимы при которых иностранные товары, размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях без применения установленного таможенного тарифного регулирования, которое применяется дл участников ВЭД. Также влияет на простр. т. союзы.

По  кругу лиц

Таможенное  право распр. на все предусмотренные  в его нормах лиц, находящихся  на территории РФ за исключением лиц  с иммунитетом (иностранные лица не могут быть таможенниками)

ТО составляют единую систему.

Это иерархически построенная совокупность ТО в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними едиными целями и задачами в области таможенного дела.

Система двухзвенная.

1. ФТС

- осуществляет  деятельность на всей территории  РФ

2. Все другие ТО осуществляют свою деятельность на подведомственных им территориях.

2 звенная  система позволяет сочетать единое  централизованное руководство с  инициативой и ответственностью  нижестоящих ТО за выполнением,  возложенных на них функций  на подведомственных территориях.

Для единой системы ТО характерно:

- единство цели (единство таможенной политики)

- единство  задач

- единство  государственной символики

- единство  законодательной базы

- единство  основных функций

а именно

1) участвуют  в разработке Т политики и  реализуют её

2) обеспечивают  соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен ТО РФ, принимают меры по защите прав и интересов хозяйствующих субъектов, участников ВЭД.

3) обеспечивают  экономическую безопасность государства,  это есть основа экономического  суверенитета.

4) защищают  экономические интересы государства

5) применяют  средства таможенного регулирования  торгово-экономических отношений

6) взимают  таможенные платежи

7) ведут  борьбу с контрабандой

8) осуществляют  валютный контроль

9) контроль  за вывозом стратегических и  других важных материалов

10) содействуют  осуществлению мер по защите  государственной безопасности, общественного  порядка, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды, защита  интересов российских потребителей.

19. Понятие задачи  и функции ФТС  РФ

- это  центральный орган федеральной исполнительной власти, осуществляющий руководство таможенным делом в РФ. ФТС РФ возглавляет , объединяет  и направляет деятельность ТО РФ, несет ответственность за реализацию таможенной политики РФ, обеспечивает соблюдение действующего законодательства и сохраняет целостность системы ТО.

Задачи

- обеспечение  единства Т территории РФ

- участие  в разработке Т политики РФ

- защита  Т интересов гос-ва

- организует  применение и совершенствование  средств Т регулирования хоз.  деятельности, исходя из приоритетов развития эк-ки гос-ва, необходимости создания благоприятных условий.

Функции

1. По вопросам Т политики РФ – разрабатывает правовой , эк-кий, организационный механизм реализации Т политики РФ, обеспечивает её претворение в жизнь, разрабатывает механизм стимулирующий экспорт, привлечение иностранных инвестиций, участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перевозимых через Т границу РФ.
2. По вопросам организации и руковод. Т делом РФ.

- разрабатывает  и реализует программы развития Т. дела в РФ

- обеспечивает  эффективное использование таможенных  режимов, при перемещении через  таможенную границу товаров и  транспортных средств

3. По  вопросам руководства деятельности  ТО

- самостоятельно  определяет структуру таможенной  системы, создает, реорганизует РТУ, Т, Т лаборатории,

- финансирует  мероприятия по развитию таможенной  инфраструктуры.

- вносит  в установленном порядке предложения  о сбавках и механизме применения  Т пошлин, налогов

- организует  систему контроля за правильностью  определения Т стоимости товаров

- обеспечивает  своевременное  и  полное  внесение в федеральный бюджет  таможенных платежей.

5..  По  вопросам Т контроля

- обеспечивает  самостоятельный  и во взаимодействие с другими п/о органами контроль за соблюдением режима зоны Т контроля, участвует в организации экспортного контроля, за вывозом культурных ценностей и стратегических материалов.

2. По вопросам валютного контроля

- выполняет  функцию органов валютного контроля

- организует  осуществление контроля за деятельностью  нижестоящих органов

3. Осуществляет п/о деятельность

- организует  борьбу с преступлениями и  нарушениями в таможенной сфере

4. по вопросам законодательства, его применения, и соблюдения законности в Т деле

- подготавливает  проекты законодательных  и  иных актов о Т деле

- обобщает  и анализирует практику применения  зак-ва о Т деле

- меры  по защите прав и законных  интересов хоз. субъектов.

5. по вопросам участия РФ в межд. пр., регулирование сотрудничества в области Т дела.

- разрабатывает  проекты по вопросам Т дела

- участвует  в переговорах по их заключению  и обеспечивает выполнение международных  обязательств.

1. Определить особенности прав рег-я таможенных режимов

2. Ограничить или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны или помещать на свободные таможенные склады

3. Устанавливается упрощенный льготный порядок перемещения физическими лицами товаров для лично потребления

4. Определять особенности правового регулирования деятельности таможенных брокеров и специалистов по таможенному оформлению, таможенных перевозчиков.

5.Право запрашивать у государственных органов, предприятий, организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностных лиц и граждан документы и сведения необходимые для таможенных целей. Право получать эти документы и сведения, от лица гос-ва ФТС в праве осуществлять госзаказ.

6.Осуществлять контроль и надзор за деятельность нижестоящих ТО.7. 7. Право определять штат, структуру нижестоящих органов, об-ть контролировать.

8.Обладает нормотворческой деятельностью касательно Т сферы. 

 Обязанности ФТС РФ.

1.Осуществлять свои функции в пределах своей компетенции в соответствии с действующим российским зак-вом.

2.Осуществлять руководство и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных органов.

3.Руководств. К РФ, действующими нормами российск. зак-ва.

4.Рассматривать направленные в его адрес жалобы хоз. субъектов, поступающие в отношении нижестоящих звеньев или самих управлений ФТС.

5.Защищать законные интересы и права хоз. субъектов, занимающихся ВЭД.

6.Получая из федерального бюджета, в равной степени распределять между нижестоящими звеньями Т системы.

Структура

Аппарат ФТС, состоит из управлений и отделов.

Руководство ФТС

Председатель, возгл. ФТС и назначается и  освобождается от должности в  соответствии с указом ПР на основании  представления Пр-ва.

- несет  персональную ответственность за  выполнение возложенных на ФТС задачи и функций.

- он  представляет ФТС в других  государственных органах, в суде

- обеспечить  взаимодействие всех звеньев  внутри ФТС

- назначает  и освобождает от должности  руководителей отделов ФТС и  нижестоящих таможенных органов.

- в праве  делегировать часть полномочий  заместителям. Заместители осуществляют  руководящие и контрольные функции.

- председатель, заместители, руководящие работники  ТО. (в соответствии с постановлением  пр-ва РФ, по представлению Председателя)

Заседание проводятся регулярно. Рассмотрение текущих  вопросов, относящихся к компетенции  ФТС, отчеты начальников отделов  и управлений ФТС, руководителей  нижестоящих органов. Принимаются  положения позволяющие сов-ть деятельность ТО.

Аппарат. Основ. Управления:

- управление  Т контроля. Планирует работу  ТО по осуществлению Т контроля  и организует в этих целях  взаимодействие с пограничными  войсками, другими государственными  органами, разрабатывает рекомендации  относительно зон Т контроля. Рассматривает жалобы на действие должностных лиц

- управление  по борьбе с контрабандой и  борьбе с нарушением Т правил.

Отделы.

- организация  борьбы с Т нарушениями в  торговом обороте.

- организация  борьбы с Т нарушениями в  неторговом обороте. (для личного  потребления)

- отд.  Контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушении таможенных правил

- отдел  организации дознания по делам  о контрабанде.

- информационно-аналитический  отдел

- таможенно-тарифное  управление участвует в разработке  правовых актов по взиманию таможенных платежей, контролирует номенклатуру, печень товаров подпадающих под нетарифные ограничения. Разрабатывает проекты норм актов, регулирует порядок использования эк. Т режимов.

- управление  фед. Т доходов руководит деятельностью  нижестоящих таможенных органов по обеспечению полной и своевременной уплаты нижестоящими органами платежей в федеральный бюджет.

- управление  Т статистики и анализа

2 отдела

1 –  в неторговой 2 – в торговой  сфере

- отдел  валютного контроля ФТС руководит  деятельностью нижестоящих ТО, соблюдение зак-ва.

- правовое  управление ФТС осуществляет  контроль за соответствием правовых  актов ФТС действующему российскому  законодательству, систематизация  и модификация принятых правовых  актов.

- управление  внеш. связей организует межгосударственное сотрудничество со странами ближнего и дальнего зарубежья.

- отдел  собственной безопасности рассматривает  дела связанные с превышением  служебных полномочий, коррупция.

- финансовое  управление обеспечивает финансовыми  ресурсами деятельности ТО и  развития Т инфраструктуры.

21. Региональное таможенное  управление.

  Основные задачи  РТУ:

1. Организация Т дела в регионе деятельности
2. Осуществление Т политики. Анализ и обобщение практики реализации Т политики.
3. Разработка и осуществление в пределах своей компетенции в регионе деятельности мер, направленных на обеспечение единства Т территории РФ и обеспечение безопасности РФ.
4. Обеспечение полного и своевременного поступления взимаемых Т платежей в федеральный бюджет.
5. Осуществление в пределах своей компетенции, лицензирование отдельных видов деятельности а также контроль за соблюдением условий лицензии.
6. Содействие развитию ВЭД РФ, ЮЛ, ФЛ.
7. Обеспечение потребностей ТО в регионе деятельности с проведением экспертиз и исследований товаров или транспортных средств в производстве криминалистических экспертиз и исследований при осуществлении правоохранительной деятельности по раскрытию, расследованию и предупреждению правонарушений в Т сфере.
8. Организация и обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите гостайны.
9. Кадровая, социально-бытовое, финансовое, маттех обеспечение своей деятельности, подчинение ТО и организаций системе ФТС РФ.

Основные  функции РТУ

1. Разработка и осуществление программ развития Т дела в регионе своей деятельности.
2. Подготавливает и представляет в ФТС предложения о совершенствовании таможенной политики, механизмы её осуществления с учетом особенностей региона деятельности.
3. Создает условия способствующие ускорению товарооборота через границу РФ.
4. Организует, координирует и контролирует нижестоящих ТО.
5. Участвует в разработке систем мер по профилактике преступлений и правонарушений, участвует в их осуществлении и обеспечивает участие в них нижестоящих ТО.
6. Создание в регионе деятельности Т складов, складов временного хранения, владельцами которых являются ТО.
7. Организует систему Т контроля за функционированием указанным складов.

Таможни

Осуществляет  деятельность под единым руководством ФТС РФ и непосредственным руководством РТУ.

Решением  ФТС отделы таможни могут подчинены непосредственно ФТС. Например - ЦЭТ.

Основные  задачи:

1. Осуществление Т дела в регионе деятельности
2. Проведение там оформления, Т контроля
3. Обеспечение соблюдения единообразн. принимаемого в регионе деятельности законодательства РФ а также законности и обоснованности решений действий и бездействий должностных лиц, таможни и Т постов.
4. Содействие развитию ВЭД РФ ЮЛ
5. Борьба с контрабандой, иными преступлениями…
6. Руководство, обеспечение, координация и контроль деятельности таможенных постов

Основные  функции таможни:

1. участвует в разработке программ развития Т дела в регионе деятельности
2. организует, координирует и контролирует осуществление Т оформления Т постами, подготавливает предложения об эффективности осуществления таможенного оформления, например их в РТУ.
3. определяет место и время перемещения товаров и транспортных средств через Т границу РФ. Места остановки транспортных средств, следующие через Т границу РФ, продолжительность стоянки с учетом времени необходимого для осуществления Т оформления и Т контроля в соответствии с установленным порядком, предусмотренным российским законодательством.
4. осуществляет учет задолженностей по уплате Т платежей, взыскивает их.
5. организует, координирует, контролирует деятельность Т постов по вопросам экспортного контроля, лицензирования, квотирования и других нетарифных мер, а также мер обеспечивающих соблюдение разрешит. порядка перемещения отдельных видов и транспортных средств через Т границу РФ.
6. Осуществляет контроль за целевым использованием товаров
7. Принимает в пределах своей компетенции решения об определении и контроле Т стоимости товаров, по определению страны происхождения товаров, по классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой.
8. Осуществляет контроль за деятельность Т брокеров и Т перевозчиков. Проверяет их финхоз деятельность.
9. Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о деятельности банков и иных кредитных организаций в части имеющей отношение к Т делу и предоставляет указ сведение в вышестоящие ТО.
10. Обобщает и анализирует правоприменительную и судебную практику в регионе деятельности.
11. Осуществляет в соответствии порядком, устанавливаемым ФТС РФ информирование и консультирование хоз субъектов участников ВЭД.

    Основные  права Таможни

1. Представлять Т посты в госорганах
2. Давать согласие на перемещение товаров и транспортных средств через Т границу РФ в неопределенных для этого местах и вне времени работы таможенного органа.
3. Останавливать принудительно транспортные средства, заставлять возвращаться морские, речные и воздушные суда, покинувшие Т территорию РФ без разрешения ТО, за исключением иностранных судов, и судов находящихся на территории других гос-в.
4. Брать пробы и образцы товаров, назначать экспертизу.
5. Дать разрешение или отказать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров без присмотра, на изменение места стояния транспортных средств, загрузку или перегрузку товаров, изменение их первоначального местонахождения, высадку пассажиров, вскрытие упаковки и переупаковки товаров, изменение, удаление, уничтожение ID знаков.
6. Идентифицировать товар и транспортное средство находящееся под Т контролем, помещение на склад временного хранения, в помещения и другие места, где могут находиться товары и транспортные средства подлежащие Т оформлению и контролю. Места, где осуществляется деятельность, контроль, за которым возложен на ТО РФ.

    1. Таможенный пост входит в единую  систему таможенных органов Российской  Федерации и осуществляет свою  деятельность под общим руководством  ФТС России, руководством РТУ  и непосредственным руководством  таможни.

    Таможенный  пост может быть образован также  как юридическое лицо решением ГТК  России, в том числе по представлению  либо с учетом мнения РТУ или таможни, непосредственно подчиненной ГТК  России.

    Таможенный  пост, являющийся юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, самостоятельный баланс, счета в органах федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

II. Основные  задачи таможенного поста

    9. Непосредственное осуществление  таможенного дела в регионе  деятельности.

    10. Участие в осуществлении в  регионе деятельности правового, экономического, информационно-технического и организационного механизмов, осуществлении таможенной политики Российской Федерации.

    11. Участие в пределах своей компетенции  в осуществлении в регионе  деятельности мер, направленных  на обеспечение единства таможенной территории Российской Федерации, экономической безопасности Российской Федерации в части, относящейся к таможенному делу, а также в обеспечении в регионе деятельности защиты экономических интересов Российской Федерации.

    12. Таможенное оформление и таможенный контроль.

нарушение порядка  временного ввоза или вывоза…

Невозвращение на территорию РФ предметов художественного  исторического достояния РФ и  зарубежных стран.

Ответственность будет наступать если такое возвращение – обязательно.

Культурные ценности временно вывозимые за пределы таможенной территории РФ перемещаются лицами с  обязательным ввозом их в оговоренный  срок, что соответствует временному режиму ввоза или вывоза.

 Указанный режим  предполагает пользование товарами за пределами таможенной территории РФ, при этом эти товары полностью или частично освобождаются от уплаты таможенный платежей и к ним не применяются меры экономической политики.

Временный ввоз или вывоз предполагает их использование для целей:

1. с целью организации выставок
2. проведения реставрационных работ
3. научных исследований
4. театральная или концертной деятельностью и т.д.

Категории:

1. движимые предметы независимо от времени их создания, которые взяты под охрану гос-ва и внесенные в соотв. Охранные реестры.
2. Культурные ценности постоянно хранящиеся в гос. или муниципальных музеях, архивах, библиотеках и других гос. хранилищах.
3. Культурные ценности созданные более ста лет назад.
4. Иные культ. ценности кроме тех которые отнесены к особо ценным, т.е. не подлежат вывозу из страны.

а) корона РФ

Разрешение на временный ввоз или вывоз культурных ценностей.

Субъекты времен. Ввоза или вывоза

1. физ. Лица, 2. юр. Лица

На сегодня  разрешение выдается (музеям) мин. Культуры, (архивы) только с разрешения гос. Архива. 

Юр. Лица нужд. В  след. Документах

1. договор с принимающей стороной, где указывается цель и условия временного ввоза или вывоза ценностей и условия
2. док. подтверждающий коммерч. страхование культ. ценностей.

Комм. Страхование  должны учитываться все случаи рисков, либо должен быть представлен документ о гос. гарантиях фин. Покрытия всех рисков и эти гарантия должна представить  принимающая сторона.

Также принимающая  сторона должна представить документы  из которых будет видно как  будут охраняться эти ценности.

Также музеи  и архивы должны представить соответ. разрешения гос. органов.

Музеи или архив  должен представить свидетельство  о внесении в охранный реестр ( номер, когда внесено, номинальная стоимость)

Физ. Лица

Должны представить  свидетельство о внесении в реестр, страховку ( с учетом всех рисков), разрешение гос. органов на врем. Ввоз или вывоз.

Есть еще справки  спец. Таможни которая занимается ввозом или вывозом культ. Ценност.

Нарушение порядка  влечет ответственность.

Санкции:

Лишение свободы  на срок до 8 лет

+ штраф в размере  до 1 млн. руб. или зарплата осужденного  за период до 5 лет, либо без  такового.

Посягает на эк. Безопасность гос-ва, может отразиться на сокращ. Пр-ва, снижение инвестиций, и может привести к уменьшению доходной части фед. Бюджета.

Механизм валютного  контроля

Основой контроля за экспортными операциями явл. Обязанность экспортера обеспечить зачисление экспортной выручки на свои валютные счета в уполномоченных банках РФ.

Таможенный орган  принимая тов. К таможенному оформлению требует от экспортера сообщения  ему сведений о банках где открыты  у него валютные счета.

(паспорт экспортной, паспорт импортной сделки –  документ из которого прослеживаются  все валютные операции)

Необходим паспорт  экспортной сделки. (какой товар, сумма  контракта, сроки поставки, сроки  когда должны поручить выручку)

Затем таможней орган направляет в уполномоченный банк извещение о совершении экспортной поставки, а банк извещает там. орган о зачислении валютной выручки экспортера на транзитный счет.

Механизм валютного  контроля за импортными операциями.

Тот же принцип  что и за экспортными операциями, но есть и отличия.

Обязанность импортера  ввести товары стоимость которых  эквивалента сумме валютных средств  переведенных в их оплату, а в  случае непоставки товаров, обеспечить полный возврат ранее уплаченной валюты.

Ответственность.

- несет руководитель юридического лица или ПБОЮЛ

- лишение свободы  на срок до 3 лет

Будет преступлением  невозвращение средств – в  крупном размере, а это свыше 5 млн. руб.

Выражается путем

1. заявления в документах необходимых для там. целей недостоверных сведений, дающих основание для полного или частичного освобождения от уплаты таможенных платежей.
2. Предоставление ими таможенным органам ненадлежащих финансовых документов, подтверждающих факт уплаты таможенных платежей, либо являющихся обеспечением уплаты таможенных платежей.
3. Отзывы платежный документов плательщика у уполномоченного банка в котором открыт счет плательщика.
4. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей.

Преступлением становится в случае если уклонение  в крупном размере, более 500 000 руб.

Отягчающее обстоятельство свыше одного млн. руб. 

Наказание

Штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб

З/п осужденного  от 1 до 2 лет

Либо обязательные работы от 180 до 240 часов

Либо лишение  свободы на срок до 2 лет

1) Контрабанда  представляет собой доходный  вид теневого бизнеса, позволяющий  лицам, ей занимающимся аккумулировать  финансовые средства, укрыть их  от государственных фискальных  органов.

Что касается значимости то стоит отметить что контрабандисты используют часть финансовых средств для подкупа служащих ведомств различного уровня, таким образом развивается коррупция.

2) Сама система  добычи, транспортировки нефти и  нефтепродуктов, сбыта и произведенных  из нее продуктов, такова что  контрабанда осуществляется организованной преступной группой.

3) Контрабанда  нефти и нефетпродуктов как  преступление выходит за рамки  одной страны.

5. контрабанда нефти и нефтепродуктов как правило совершается вместе с другими преступлениями, (неуплата тамож. Платежей, ложное банкроство и т.д. + заказные убийства)

Способы контрабанды

Прямое недекларирование экспортной и перерабатываемой нефти

Такая операция возможна в силу разобщенности в  системах учета и отчетности по отправкам  нефти из точки отправки в точку  доставки.

В этой связи  для того чтобы ликвидировать  столь масштабные нарушения, необходимо создать единую систему контроля за перемещением энергоносителей из одной страны в другую с использованием электронной передачи данных. Плюс ревизии в точке отправки и  получения. 

Второй способ

Экспорт нефти  без уплаты экспортных пошлин фиктивной  фирмой.

Экспортные пошлины  могут быть не уплачены по причине  не отсрочки платежа под предлогом  выполнения какой-нибудь государственной  программы. 

Что нужно для  ликвидации последствий преступных деяний или предупреждения?

Необходимо  обратить внимание на деятельность сотрудников  таможни.

3. Фактический вывоз нефти на экспорт

4. В пути следования состава с нефтепродуктами, они (продукты) переадресуются зарубежным потребителям для ведения таможни в заблуждение  создаются фиктивные грузовые таможенные декларации и другие документы якобы подтверждающие возврат в РФ компенсационных товаров. Часто используется схема ложной бункировки или ложной поставки нефти или нефтепродуктов.

6. Нарушение баланса при совершении внешнеэкономических  бартерных сделок
7. Схема внутреннего транзита

Например из Казахстана поставляется нефть якобы  для переработки, в пути следования эта нефть переадресуется 3им государствам. 

8. Двойное дно  в цистерне

Как бороться?

Берутся пробы  товара, из 2 люков (верхнего и нижнего) и проверяют соответствие товара. 

Способ выявления преступлений – крекинг нефти. На каждом предприятии характеризуется своими способностями по которым можно идентифицировать продукцию предприятия.

Перемещение через  таможенную границу РФ – это совершение действий по ввозу или вывозу товаров с таможенной территории РФ.

Принципы:

1. Принцип равенства

все лица на равных основаниях имеют право на ввоз и  вывоз из РФ товаров. Ограничение  либо лишение указанного права могут  применяться лишь в тех случаях  когда это предусмотрено действующим законодательством.

На ввоз и  вывоз товаров могут устанавливаться  ограничения исходя из соображений  экономической политики, выполнение международных обязательств, защиты экономических интересов гос-ва, защиты внутренного росс. Рынка в качестве ответной меры на дискриминационные и другие ущемляющие интересы росс. Лиц меры совершенные другими гос-вами или их союзами.

2. Принцип соблюдения закона

Ввоз или вывоз  может быть запрещен в силу защиты гос. безопасности, общественного порядка, жизни и здоровья населения, защиты окружающей среды, защиты художественных исторических и культурных ценностей, права собственности, животных и растений, защита интересов хозяйствующих субъектов РФ.

Запреты устанавливаются  согласно международным соглашениями либо законами РФ

Ввезенные или  вывез. Вопреки запреты товары должны быть незамедлительно вывезены с  терр. РФ либо соответ. ввезены обратно  при условии что законодательством  не предусмотрена конфискация этих товаров.

В случае невозможности  немедленного вывоза или возврата товары передаются на хранение на склады временного хранения владельцами которых являются таможенные органы РФ. Срок хранения не более 3 суток.

          3) Принцип свободного выбора таможенного  решения

перемещение товаров  через таможенную границу РФ производится в соответствии с таможенными режимами избранными лицами, производящими их перемещение.

Таможенным кодексом РФ установлен принцип согласно которому пересечение товаров таможенной границы РФ допускается в местах определяемых таможенными органами РФ и во время работы последних.

1. Принцип целевого использования товаров

Условно выпущенные товары в отношении которых предоставлены  льготы по таможенным платежам могут  использоваться в тех целях в  связи с которыми были предоставлены  эти льготы. В иных целях такие товары могут использоваться с разрешения таможенного органа РФ при условии уплаты таможенных платежей и выполнение других требований предусмотренных действующим законодательством.

Физические лица могут перемещать через таможенную границу РФ любые товары за исключением товаров запрещенных к ввозу в РФ или вывозу с соблюдением требований, установленных действующим таможенным кодексом и другим нормативно правовыми актами.

Для установления цели перемещения товаров должностными лицами таможенных органов необходимо установить следующее:

1)Характер  товара

В этой связи  учитываются особенности товара, его потребительские свойства, практика применения товара и его использование. Ввоз или вывоз товаров обычно не используемых в быту (к примеру деревообрабатывающие станки) дает основание предполагать что такие товары ввозятся либо вывозятся для коммерческих или производственных целей, если лицо перемещающее эти товары не докажет обратное.

         2) Количество товаров

Однородные товары, т.е. одного наименования, размера, фасона и т.д. в количестве превышающем потребность лица перемещающего товары и членов его семьи, как правило ввозятся или вывозятся с коммерческими целями.

3. Частота перемещения товаров

Периодический ввоз или вывоз товаров одним и тем же лицом, хотя бы и в небольших количествах может рассматриваться как то, что товар ввозится или вывозится для коммерческих целей, если лицо не докажет обратное.

4. Обстоятельства поездки

Учитывается цель поездки, её продолжительность, страна пребывания или выезда, сумма заработанной валюты или сумма валюты что человек берет с собой.

5. 5. Отсутствие оснований полагать, что товары перемещаемые через границу РФ в последствии будут использоваться не для личных целей или не для использования членами семьи физического лица.

Сопровождаемый  багаж – это товары за исключением  автомобилей, предназначенные для  использования физическими лицами, следующими через таможенную границу  РФ и предъявляемые таможенному органу либо перевозчику непосредственно при въезде или выезде из страны. (например ручная кладь)

Несопровождаемый  багаж – это товары предназначенные  для личного потребления лицами следующими через таможенную границу  РФ, и в данном случае товары перемещаются с использованием перевозчиков (коносаменты, накладные), и в соответствии с заключенным физическим лицом с перевозчиком соглашением, в котором оговаривается время, место, вид транспорта, указывается товар с приложением если необходимо технических документов.

Беженец – это  лицо которое не является гражданином  РФ, и которое преследуется по признаку расы, вероисповедания, национальности; находится вне страны своей гражданской  принадлежности и не может пользоваться теми правами, которое дает ему гражданство, и не может вернуться на родину.

Совокупный таможенный платеж – это сумма эквивалентная  сумме уплаты всех причитающихся  таможенных платежей за перемещаемый через границу РФ товар.

(пошлины, НДС,  акцизы, и таможенный сбор)

Единые ставки таможенных пошлин и налогов – это ставки платежей в отношении всех категорий товаров ввозимых в сопровождаемом либо несопровождаемом багаже независимо от уровня налогообложения и страны происхождения товара.

Места таможенного  оформления – таможенное оформление ввозимых товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже а также пересылаемых почтой, производится в таможенном органе по месту проживания или по месту регистрации физического лица. В сопровождаемом – только в пункте пропуска через таможенную границу.

Доставка товаров  от пункта пропуска до места таможенного  оформления производится под таможенных контролем по процедуре внутреннего  таможенного транзита.

Если в день поступления товаров невозможно произвести таможенное оформление, то как правило, такие товары помещаются на склад временного хранения. (СВХ)

Обязательному письменному декларированию подлежат любые пересылаемые в несопровождаемом багаже товары, а также вывозимая  иностранная валюта более 3 000$ и ввозимая более 10 000 $.

Драгоценные металлы, и желательно ювелирные изделия.

Ценные бумаги. Драгоценные камни.

Оружие. Боеприпасы. Взрывчатые вещества.

Наркотические средства. Психотропные вещества а  также лекарства, их содержащие.

Культурные ценности.

Ядовитые и  отравляющие вещества, и опять  же лекарства с их содержанием.

Радиоактивные вещества.

Объекты флоры  и фауны находящиеся под охраной.

Печатная продукция (кино, фото, видео материалы) составляющие государственную тайну. А также  порнографическая продукция.

Товары на которые  установлены квоты.  И товары на которые установлен льготный порядок, в случае превышения установленных квот.

Товары предназначенные  для коммерческой либо производственной деятельности.

Сроки подачи декларации.

При перемещении  товаров в несопровождаемом багаже либо пересылаемые товары – документы должны передаваться в 15дневный срок со дня их представления таможенному органу по месту жительства лица.

Сопровождаемый  багаж - в тот же день

Физические лица могу ввозить в некоммерческих целях  товары с полным освобождением от уплаты таможенных платежей при одновременном соблюдении следующих условий:

1. товары ввозятся в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, но не при пересылке.

2. Общая стоимость товаров не должна превышать 65000 рублей, а общий вес – 50 кг.
3. При ввозе алкогольных напитков и сигарет, а также других товаров в отношении которых установлены квоты, должны быть соблюдены все требования законодательства.

Физические лица постоянно проживающие в РФ, проживающие  непрерывно в иных иностранных государствах более 6 месяцев могут ввозить  без уплаты таможенных платежей товары общая стоимость которые превышает 65000 рублей, но не более 650000 рублей, в этом случае для физического лица в части превышения – применяется единая ставка таможенных пошлин.

Физические лица признанные беженцами или вынужденными переселенцами, переселяющиеся на ПМЖ  – освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов, но это касается определенных категорий товаров – т.е. товары бывшие в употреблении, либо приобретенные в иностранном государстве до въезда в РФ.

Беженцы или  переселенцы – в течении 3 лет  есть возможность без пошлин ввозить  товары.

В остальных  случаях при въезде в РФ товары ввозимые физическими лицами облагаются платежами.

Физические лица могут ввозить в некоммерческих целях товары с уплатой таможенных платежей по единым ставкам (не более 30% от таможенной стоимости, не менее 4 EU за кг) – требования:

Товары ввозятся в сопровождаемом или не сопровождаемом багаже, без пересылки

Общая стоимость  от 65000 до 650000 рублей включительно, вес  от 50 до 250 кг.

Единые ставки применяются в части превышения вышеуказанных ограничений.

В отношении  транспортных средств, кроме легковых авто, ставка – 30%.

Совокупный таможенный платеж

Физические лица могут ввозить товары для личного  пользования с уплатой совокупного  таможенного платеж в следующих  случаях

1. товары ввозятся в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, и их общая стоимость превышает 650 тыс. рублей и/или вес превышает 200 кг.
2. Товары пересылаются
3. Физическое лицо пересекает границу более одного раза в неделю.
4. Если алкогольные напитки ввозятся в пределах 5кратного превышения указанной квоты.

Таможенная стоимость товаров.

Изначально определяет декларант при подаче письменной декларации в таможенный орган. Вообще таможенная стоимость на ввозимые товары определяется исходя из цены за аналогичный  товар продаваемый в розницу.

Таможенный орган  в праве принимать решение о правильности заложенной стоимости товара исходя из ценовой информации, имеющейся в таможенном органе.

При отсутствии документов подтверждающих заявленную стоимость товара,  должностное  лицо само оценивает товар. Декларант  может провести экспертизу за свой счет.

Физические лица в том числе переселяющееся на ПМЖ могу вывозить любым способом товары с полном освобождением от уплаты таможенных платежей. Что подлежит письменному декларированию должно быть задекларировано.

Временный ввоз или вывоз – нужно отметить что временно ввозимый или вывозимый товар освобождается от уплаты таможенных платежей, в случае если это товар для личного пользования. Временно ввозить товары в упрощенном порядке могу граждане РФ.

Что касается товаров  в отношении которых установлены квоты – алкогольные напитки (2л), табачные изделия (50 сигар, 100 сигарет, 200 сигарилл – 250 гм табака)

Икра осетровых  – 250 гм.

Лица – под  лицами перемещающими товары – понимаются собственники товаров, их покупатели, владельцы, либо лица выступающие в ином качестве достаточном в соответствии с действующим российским законодательством для совершения операций с товарами подлежащими таможенному оформлению и таможенному контролю.

В числе  основных принципов перемещения  товаров через таможенную границу  РФ – принцип равенства участников хозяйствующих субъектов – то есть все лица на равных основаниях могут перемещать тот или иной товар, никто не может быть ограничен  в этом праве за исключением случаев установленных законом.

Правом  перемещения товаров обладают российские и иностранные лица.

Декларантами  могут быть прежде всего российские лица, юридические лица с местонахождением в РФ, созданные в соответствии с российским законодательством, а также физические лица постоянно проживающие на территории РФ, а также зарегистрированные индивидуальные предприниматели. Есть также ряд исключений, когда декларантами могут быть иностранцы.

А именно:

а) Физическими  лицами для личных целей

б) Иностранные  организации, имеющее представительство, аккредитованные на территории РФ в  установленном порядке при заявлении  таможенных режимов (режима транзита, временного ввоза, реэкспорт, а также  таможенный режим выпуск в свободное  обращение *для внутреннего потребления).

в) Иностранные  перевозчики также могут выступать  в качестве декларантов при заявлении  таможенного режима транзита.

г) Иностранные  лица, пользующиеся иммунитетом

д) В  иных случаях, когда иностранное  лицо имеет право распоряжаться  товарами на таможенной территории РФ, но товары должно ввозиться не по внешнеэкономическим сделкам, где одной из сторон контракта является российское лицо.

Декларантами  могут быть таможенные перевозчики, таможенные брокеры имеющие свидетельство  о внесении в реестр в качестве таковых.

Таможенный  перевозчик – это российское юридическое  лицо (только юридическое) имеющее свидетельство  о внесении в государственный  реестр таможенных перевозчиков.

Взаимоотношения между таможенным перевозчиком и  отправителем груза – строятся на договорной основе.

Использование таможенного перевозчика – не только в обязательном, но и в  инициативном порядке.

должностное лицо таможни отправления (откуда следует  товар) ввиду возникших оснований предполагать возможность нарушения таможенного законодательства, опираясь на информацию о характере таможенного статуса, специфики перевозки товара – в таких случаях таможня может обязать грузоотправителя  на

использование таможенного перевозчика.

Таможенный  брокер – российское юридическое  лицо, имеющее свидетельство о  внесении в таможенный реестр в качестве брокера выступающее от имени  и по поручению декларанта (или  лица подпадающего под эту категорию) в соответствии с действующим  российским законодательством.

Права и обязанности декларанта.

В праве:

1) осматривать  и измерять, подлежащие декларированию  им товары, в том числе до  подачи таможенной декларации

2) с  разрешения таможенного органа  брать пробы и образцы, декларируемых  им товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ.

3) присутствовать  при проведении таможенного осмотра  и досмотра декларируемых им  товаров, а также при взятии  должностными лицами таможенных  органов проб и образцов товаров.

4) знакомиться  с имеющимися в таможенных  органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров.

5) представлять  документы и сведения необходимые  для декларирования товаров в  форме электронных документов.

6) пользоваться  правом осмотра и измерения  до подачи таможенной декларации на перемещаемые товары под таможенным контролем.

7) с  разрешения должностного лица  таможенного органа, изменять место  стоянки транспортного средства, выгружать либо перегружать товары.

8) с  разрешения таможенного органа, производящего таможенное оформление, можно подавать документы на иностранном языке.

9) пользоваться  иными правами, предусмотренными  действующим таможенным кодексом  РФ.

Обязанности:

1. Подавать таможенные декларации, представлять в таможенных орган необходимые сведения и документы на товар.
2. По требованию таможенного органа – предъявлять декларируемые товары
3. Уплачивать таможенные платежи или обеспечить их уплату.
4. Оказывать содействие в производстве таможенного оформления и контроля – в том числе и путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

В случае перемещения взрывчатых веществ, оружия, лекарств, содержащих всякую гадость, алкогольная продукция (акцизные товары).

*Таможенное  сопровождение перевозок.

Отказ таможенного перевозчика от заключения договора при наличии у этого  перевозчика возможности осуществлять перевозку товару – недопустим. Договор – публичный.

Условия включения таможенного перевозчика в реестр:

1. осуществление деятельности по перевозки грузов в течение не менее 2 лет.
2. Наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством.
3. Обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 20 миллионов рублей.
4. Владение (нахождение в собственности, хозяйственном ведение, оперативном управлении) используемых для перевозки товаров транспортными средствами в том числе и для перемещения товаров под пломбами и печатями*.
5. Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступать в следствии причинения вреда товару, вверенного перевозчику по договору перевозки или по причине нарушения обязательств, возникших из договора. Страховая сумма не может быть менее 20 миллионов рублей.

*пломбы и печати

- транспортные  средства, контейнеры или съемные  кузова могут быть допущены  для перевозки товаров (по решению  таможенного органа отправления  либо на основании свидетельства о допущении транспортного средства к подобной перевозке). 

Под таможенной пломбой и печатью – при  условии что они сконструированы  таким образом, что 

1. 1) таможенные пломбы и печати могут быть наложены простым и надежным способом
2. 2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузового помещения транспортного средства без видимых следов вскрытия помещения и без повреждения таможенной пломбы или печати
3. 3) в транспортном средстве отсутствуют тайники, и все места где могут находится товары – должны быть легко доступны для должностного лица таможенного органа в целях осуществления им таможенных полномочий.

Виды  таможенных перевозчиков

1. Общероссийский 2) региональный 3)зональный

1) юридическое  лицо, которое не ограничивает  свою деятельность на территории РФ. Свидетельство о внесении в реестр выдается ФТС.

2. РТП ограничивает свою деятельность РТУ. (региональное таможенное управление)

Зональный ограничивает свою деятельность –  регионом деятельности таможни.

К заявлению должен приложить

1) учредительные  документы, а также документ  о внесении в государственный  реестр.

2) свидетельство  о государственной регистрации  юридического лица

3) документы  подтверждающие право владения  транспортными средствами, которые  в будущем будет использовать таможенный перевозчик

4) документы,  подтверждающие размер полностью  сформированного уставного капитала

5) свидетельство  о допущении транспортных средств  для перевозки товаров под  таможенными пломбами и печатями.

6) документы  подтверждающие уплату таможенных платежей

7) сведения  о счете, открытом в уполномоченном  банке

8) страховой  полис

На каждого  перевозчика заводится дело –  и туда направляются все документы  таможенного перевозчика. Документы  рассматриваются в течение 15 дней.

Отказать в выдаче свидетельства можно – если не соблюдено хотя бы одно из требований.

Свидетельство является срочным, выдается на 5 лет. Потом  можно подать заявление о пролонгации  и документы.

О включение  в реестр или исключение из реестра  – приказом.

Юридическое лицо подлежит исключению из реестра:

1. по желанию, со дня следующего за днем получения таможенным органом заявления лица в письменной форме о его исключении из реестра
2. по истечению срока действия о внесении в реестр
3. при принятии решения об отзыве свидетельства – со дня вступления его в силу
4. при ликвидации юридического лица, со дня следующего за днем записи о ликвидации.
5. При прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением преобразования, со дня когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с условиями о внесении в реестр.

Свидетельство о внесении в реестр может быть отозвано таможенным органом:

1. при несоблюдении таможенным перевозчиком хотя бы одного из условий предъявляемых к нему в качестве перевозчика
2. при несоблюдении таможенным перевозчиком обязанности уплачивать ввозные таможенные пошлины и налоги, в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения при осуществлении внутреннего транзита.
3. при неоднократном привлечении таможенного перевозчика в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение административных правонарушений в таможенной сфере.

К отраслевым принципам  таможенного права  относятся также  принципы  
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, такие  
как равенство участников внешнеторговой деятельности, запрет на ввоз и  
вывоз отдельных товаров и транспортных средств, возможность ограничения  
ввоза и вывоза товаров и транспортных средств, добровольность выбора  таможенного режима и ряд других.

Таможенным  брокером может быть только российское юридическое лицо, получившее свидетельство о внесении в реестр в качестве такого.

Казенное  предприятие не может выступать  в роли таможенного брокера

Таможенный  брокер совершает от имени декларанта и за его счет таможенные операции.

При этом отношения между брокером и распорядителем товара строятся на договорной основе.

Необходимые документы для внесения брокера  в реестр:

1. Учредительные документы
2. Документ подтверждающий факт внесения записи в реестр юридических лиц
3. Должен быть представлен документ юр лицом о постановке на учет в налоговую
4. Юр лицо должен иметь в своем штате сотрудника («специалиста по таможенному оформлению»)

Квалификационный  аттестат специалиста по таможенному  оформлению, которые являются работника  будущего таможенного брокера.

Случаи  исключения из реестра:

1. 1.По желанию, со дня следующего за дня следующего за днем получения таможенным органом заявления об исключении из реестра
2. 2.По принятию решения об отзыве свидетельства о включении в реестр
3. При ликвидации юридического лица (со дня следующего за днем о внесении записи в реестр юр лиц)
4. 3.При прекращении действия юридического лица в результате реорганизации, за исключением преобразования

Случаи  отзыва:

1. 1.Несоблюдение таможенным брокером хотя бы одного из условий предусмотренных таможенным кодексом
2. 2.Неоднократность привлечения таможенного брокера к административной ответственности за неисполнение обязанностей.

Правовой  статус

Брокер  в праве:

а) Присутствовать при таможенном оформлении товаров  и транспортных средств

При взятии проб и образцов товаров должностным лицом таможенного органа РФ.

б) Производить  под таможенным контролем осмотр товаров, их взвешивание, измерение, а  также брать с разрешения таможенного  органа пробы и образцы товаров.

в) Проводить  исследование взятых проб и образцов товаров за счет и в интересах представляемого лица.

г) Требовать  от представляемого лица дополнительную инфу о товарах и транспортных средствах. (характеристики, схемы, точные описания)

д) Получать информацию и консультацию от таможенных органов по таможенных вопросам.

ж) Устанавливать  к качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с действующим российским законодательством. (представление дополнительной информации, представление технической характеристики товаров, возможно даже случае обеспечения залоговой суммы в случае проведения экспертизы и др. – все оговаривает в договоре)

з) Выступать  в качестве поручителя перед таможенным органами РФ за исполнение обязательств по уплате таможенных платежей представляемым им лицом.

(естественно  с последующей компенсацией)

Обязанности и ответственность таможенного брокера перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Обязанности:

1. Заявлять сведения о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также других сведений необходимых для таможенных целей.
2. Представлять таможенному органу декларируемые им товары и транспортные средства
3. Присутствовать по требованию таможенного органа при таможенном оформлении
4. Осуществлять по требованию таможенного органа за счет представляемого лица грузовые операции с товаром (взвешивание, перевез, выгрузка, погрузка, перевес)
5. Проверять достоверность полученных от представляемого лица документов и сведений необходимых для таможенного контроля. (документы на товар)
6. Контролировать правильность исчисления таможенных платежей
7. Уплачивать таможенные платежи

За уплату таможенные платежей таможенный брокер несет такую же ответственность  как и декларант

8. Вести учет товаров в отношении которых проводились таможенные операции.
9. Использовать инфу полученную от представляемого лица исключительно для таможенных целей.
10. Обеспечить соблюдение коммерческой, банковской и иной охраняемой законом тайны, конфиденциальной информации.
11. Проверять полномочия представляемого лица в отношении товаров и транспортных средств.
12. Контролировать деятельность специалистов по таможенному оформлению, находящихся в штате таможенного брокера.
13. Представлять в таможенные органы РФ заверенные копии квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, сведения об этих лицах, а также образцы их подписей.

Специалистами по таможенному оформлению могут  быть физические лица отвечающие требованиям  установленным законом и имеющие  квалификационный аттестат специалиста  по таможенному оформлению. 

Для сдачи  квалификационного аттестата специалист должен соответствовать следующим требованиям: 

   1) Иметь документ о получении  высшего образования в российских  ВУЗах, имеющих государственную  аккредитацию, либо иметь документ  о высшем образовании полученном  за рубежом и свидетельство  об эквивалентности этого документа российским стандартам.

2. Наличие стажа работы не менее 2 лет (обычно в качестве помощника).

Каждый  специалист обязан каждые 2 года, начиная  с года следующего за годом получения  квалификационного аттестата обязан проходить стажировку и обучение по программам повышения квалификации в объеме не менее 40 аудиторных часов. 

Случаи  аннулирования аттестата

1. Если установлен факт получения аттестата с использованием подложных документов.
2. Вступил в законную силу приговор суда, предусматривающий наказание в виде лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.
3. Специалист использует полученную от представляемого лица инфу в своих целях либо передает инфу содержащую тайну 3 им лицам.
4. Специалист неоднократно привлекается к административной ответственности.
5. Специалист нарушает требования по прохождению обучения или повышения квалификации.

Копия решения об аннулировании аттестата  должна быть передана брокеру в течении 3 дней. 

Лицо, чей  аттестат аннулирован не в праве повторно обращаться с заявлением о получении квалификационного аттестата в течении 1 года, со дня принятия решения об аннулировании. В течении срока вступившего в силу законного решения суда. В течение срока (1 года) когда лицо считается подвергнувшимся административному наказанию.

    Компетенция таможни ограничивается правомочиями по совершению таможенных операций и  осуществлению таможенного контроля в отношении сырой нефти, газового конденсата, природного газа, продуктов их переработки и электроэнергии (далее - энергоносители), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

    Регионом  деятельности таможни является таможенная территория Российской Федерации.

    Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

    1) производство таможенного оформления  и таможенного контроля энергоносителей,  перемещаемых через таможенную  границу Российской Федерации  с использованием трубопроводного транспорта, линий электропередачи или при смешанных перевозках различными видами транспорта, одним из которых является трубопроводный транспорт;

    2) оказание методической помощи, координация  и контроль деятельности других  таможен и (или) их структурных  подразделений по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля энергоносителей;

    3) разработка и внесение в ФТС  России для утверждения технологий  таможенного оформления и таможенного  контроля энергоносителей;

    4) разработка, обеспечение внедрения  и функционирования системы фактического контроля энергоносителей;

    5) обеспечение оперативного обмена  информацией в процессе контроля  за вывозом и ввозом энергоносителей,  взаимодействие с таможенными  органами Российской Федерации,  осуществляющими таможенное оформление и таможенный контроль энергоносителей (далее - таможенные органы);

    6) взимание таможенных платежей, осуществление  контроля правильности исчисления  и своевременности уплаты таможенных  платежей, принятие мер по их  принудительному взысканию;

    7) обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

    8) осуществление контроля за деятельностью  таможенных органов, осуществляющих  таможенное оформление и таможенный контроль энергоносителей, по обеспечению ими своевременной уплаты и правильного исчисления таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

    9) учет задолженности по уплате  таможенных платежей, выявленных  недоимок и задолженности по  пеням по таможенным платежам, подлежащим уплате в связи  с перемещением энергоносителей,  обеспечение взыскания указанных задолженностей, пеней и (или) процентов и принятие иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

    10) возврат (зачет) излишне уплаченных  и излишне взысканных таможенных  платежей, остатков неизрасходованных  авансовых платежей, денежного залога в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    11) контроль обоснованности предоставления  отсрочки и рассрочки по уплате  таможенных платежей;

    Таможня для реализации задач  и функций в  установленной сфере  деятельности имеет  право:

 2) быть  истцом, ответчиком, третьим лицом  в суде;

 3) издавать  правовые акты распорядительного  и организационного характера,  осуществлять контроль за законностью  правовых актов таможенных постов, принимать меры по отмене или

 изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации;

 4) устанавливать  таможенным постам контрольные  показатели деятельности, в том  числе взимания таможенных платежей;

 5) принимать  в пределах своей компетенции  решения о предоставлении льгот  по уплате таможенных платежей;

 6) разрабатывать  и вносить предложения в ФТС  России о создании в таможнях  Российской Федерации, осуществляющих  таможенное оформление и таможенный контроль энергоносителей, таможенных постов по таможенному оформлению энергоносителей;

 7) совершать  таможенные операции вне мест  нахождения таможенных органов  и вне времени их работы  по мотивированным запросам заинтересованных  лиц согласно порядку, установленному Таможенным кодексом Российской Федерации;

 8) проводить  проверки соблюдения участниками  внешнеэкономической деятельности  актов валютного законодательства  Российской Федерации и актов  органов валютного регулирования,  запрашивать у них и получать документы и информацию, связанные с проведением валютных операций в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

 9) проводить  согласно установленному порядку  конкурсы и заключать договоры  на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для нужд таможенных органов;

 10) утверждать  проектно-сметную документацию объектов  строительства в соответствии  с установленным порядком;

 11) привлекать  согласно установленному порядку  научные и иные организации,  а также экспертов и специалистов;

 12) направлять  в ФТС России:

 - предложения  о совершенствовании таможенного  оформления и таможенного контроля;

 - предложения  об аннулировании квалификационных  аттестатов специалистов по таможенному  оформлению, исключении юридических  лиц из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;

 - предложения  и соответствующие заявки о  материально-техническом обеспечении  таможни и таможенных постов;

 - предложения  об изменении пределов региона  деятельности таможенных постов, а также мест их нахождения, о создании, реорганизации и ликвидации таможенных постов;

 - предложения  о развитии в регионе деятельности  социальной базы таможни и  таможенных постов;

 - проект  сметы расходов на содержание  и развитие таможни и таможенных  постов;

 - проекты  перспективных программ и планов капитальных вложений;

 13) давать  юридическим и физическим лицам  разъяснения по вопросам, входящим  в компетенцию таможни и таможенных  постов;

 14) применять  предусмотренные законодательством  Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

 15) запрашивать  и требовать в соответствии  с законодательством Российской  Федерации сведения, необходимые  для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию таможни  и таможенных постов;

 16) создавать  рабочие группы и комиссии

1. Сотрудник  таможенного органа имеет право  на:

1) ознакомление  с документами, определяющими  его права и обязанности по  занимаемой в таможенном органе должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение  для исполнения должностных обязанностей  организаций независимо от форм  собственности; 4) принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном органе; 6) продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации; 7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание Федеральной таможенной службы; 9) пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет; 10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 11) объединение в профессиональные союзы; 12) участие в собраниях сотрудников таможенных органов; 13) применение физической силы, специальных средств, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия в порядке и случаях, предусмотренных главой 61 Таможенного кодекса Российской Федерации.

    Обязанности сотрудника таможенного  органа

1. Сотрудник  таможенного органа обязан:

1) обеспечивать  соблюдение Конституции Российской  Федерации, исполнение федеральных  конституционных законов и федеральных законов; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 3) выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; 4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций; 5) соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции; 6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей; 7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. 2. Обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы. 3. Исполнением сотрудником таможенного органа своих должностных обязанностей также являются: 1) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными начальником таможенного органа; 2) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей; 3) нахождение в положении заложника в связи с исполнением должностных обязанностей; 4) следование к месту службы и обратно, нахождение в служебной командировке; 5) нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.

 1. Служба  в таможенных органах прекращается  в случаях увольнения сотрудника  таможенного органа или его  гибели (смерти).

 2. Сотрудник  таможенного органа может быть  уволен со службы в таможенных  органах по следующим основаниям:

 1) по  собственному желанию до истечения  срока контракта;

 2) по  достижении предельного возраста, установленного статьей 49 настоящего  Федерального закона;

 3) по  выслуге срока службы, дающего  право на пенсию;

 4) по  окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

 5) в  связи с проведением организационно-штатных  мероприятий;

 6) в  связи с переводом в другой  государственный орган;

 7.1) в связи с призывом на военную  службу или направлением на  заменяющую ее альтернативную  гражданскую службу;

 8) по  состоянию здоровья на основании  заключения врачебной комиссии  об ограниченной годности указанного  сотрудника к службе в таможенных  органах;

 9) по  болезни на основании заключения  врачебной комиссии о негодности  указанного сотрудника к службе  в таможенных органах;

 10) в  связи с признанием аттестационной  комиссией указанного сотрудника  не соответствующим занимаемой  должности;

 11) за  однократное грубое нарушение  служебной дисциплины или систематические  нарушения служебной дисциплины.

 Перечень  грубых нарушений служебной дисциплины, а также определение понятия "систематические нарушения служебной дисциплины" даются в Дисциплинарном уставе таможенной службы;

 12) в  связи с осуждением за преступление  на основании вступившего в  законную силу приговора суда;

 13) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

 3. Увольнение  со службы сотрудника таможенного  органа по основаниям, предусмотренным  подпунктами 2, 5, 8 - 13 пункта 2 настоящей  статьи, осуществляется по инициативе  начальника соответствующего таможенного органа.

 Не  допускается увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника таможенного органа в период нахождения указанного сотрудника в очередном  отпуске или в период болезни, за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи.

 4. Увольнение  со службы сотрудника таможенного  органа по основанию, предусмотренному  подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе  сотрудника таможенного органа  или с его согласия.

 1) подпунктом 5 пункта 2 настоящей статьи, если  невозможно перевести сотрудника  таможенного органа на другую  вакантную должность в таможенных органах или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность;

 2) подпунктом 8 пункта 2 настоящей статьи, если  невозможно перевести сотрудника  таможенного органа на другую  вакантную должность в таможенных  органах, доступную ему по состоянию здоровья, или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность;

 3) подпунктом 10 пункта 2 настоящей статьи, если  невозможно перевести сотрудника  таможенного органа на другую  вакантную должность в таможенных  органах, соответствующую уровню его квалификации, или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность.

 6. Сотрудникам  таможенных органов, уволенным  со службы в таможенных органах  с правом на получение пенсии, разрешается ношение форменной одежды.

 Возрастные  ограничения, установленные для  службы в таможенных органах

 1. Сотрудники  таможенных органов могут состоять  на службе в таможенных органах  до достижения ими возраста:

 1) прапорщик  таможенной службы, старший прапорщик  таможенной службы, младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы - 50 лет;

 2) майор  таможенной службы, подполковник  таможенной службы, полковник таможенной  службы - 55 лет;

 3) генерал-майор  таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации - 60 лет.

 2. Сотрудники  таможенных органов - женщины  по своему желанию могут состоять на службе в таможенных органах на пять лет меньше срока, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

3. Срок пребывания  на службе в таможенных органах  сотрудников таможенных органов,  достигших предельного возраста, установленного пунктом 1 настоящей  статьи, может быть продлен министром экономического развития и торговли Российской Федерации или руководителем Федеральной таможенной службы в каждом конкретном случае до пяти лет.

За нарушение  таможенных правил в зависимости от формулировки санкции конкретной статьи могут быть назначены наказания исключительно в виде предупреждения, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета правонарушения.  
Предупреждение и административный штраф относятся к категории так называемых основных наказаний, в то время как конфискация может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания. За совершение нарушений таможенных правил таможенные органы могут самостоятельно принять решение о привлечении к ответственности и назначении административных наказаний только в виде предупреждения и штрафа. Решение о конфискации всегда принимается судом.  
Штраф, исчисляемый исходя из стоимости предмета административного правонарушения, установлен за наиболее опасные нарушения. По многим же нарушениям таможенных правил штрафные санкции исчисляются исходя из минимального размера оплаты труда.  
Административный штраф, по общему правилу, должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления вынесенного постановления о назначении наказания в законную силу. При этом соответствующая сумма вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организацию. В случае неуплаты штрафа в установленный срок виновное лицо может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.  
Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения:  
подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику;  
изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.  

Производство  по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое  производство подлежит прекращению  при наличии хотя бы одного из следующих  обстоятельств:

1) отсутствие  события административного правонарушения;

2) отсутствие  состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим  лицом на момент совершения  противоправных действии (бездействия)  возраста, предусмотренного настоящим  Кодексом для привлечения к  административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия  лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание  акта амнистии, если такой акт  устраняет применение административного  наказания;

5) отмена  закона, установившего административную  ответственность;

6) истечение  сроков давности привлечения  к административной ответственности;

7) наличие  по одному и тому же факту  совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть  физического лица, в отношении  которого ведется производство  по делу об административном  правонарушении.

2. В случае, когда  административное правонарушение  совершено лицом, указанным в  части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса,  за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В случае привлечения  к административной ответственности  юридических лиц необходимо учитывать, что при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.  
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. В случаях разделения юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.  
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.  
Возможность привлечения юридических лиц к мерам административной ответственности также непосредственным образом связана с установлением виновности в его действиях. Вместе с тем, вина юридического лица существенно отличается от понятия вины физического лица, поскольку по своей природе не может быть связана с психическим отношением к совершенному правонарушению. Поэтому юридическое лицо по закону признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Только наличие данных обстоятельств в совокупности свидетельствует о вине рассматриваемой категории лиц и возможности привлечения к ответственности.

 1. Контрабанда,  то есть перемещение в крупном  размере через таможенную границу  Российской Федерации товаров  или иных предметов, за исключением  указанных в части второй настоящей статьи, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, -

 наказывается  штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

 2. Перемещение  через таможенную границу Российской  Федерации наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием, -

 наказывается  лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

 3. Деяния, предусмотренные частями первой  или второй настоящей статьи, совершенные:

 б) должностным  лицом с использованием своего служебного положения; в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей  статьи, совершенные организованной  группой, - наказываются лишением  свободы на срок от семи  до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

 1. Контрабанда  посягает на монополию внешней  торговли государства со всеми  вытекающими отсюда негативными  последствиями для экономики Российской Федерации.

 2. Контрабанда  заключается в незаконном перемещении  через таможенную границу РФ  товаров или иных предметов.

 3. Таможенная  граница РФ в соответствии  со ст. 2 Таможенного кодекса определяется  пределами таможенной территории сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ, а также территорий особых экономических зон.

 5. Объективная  сторона преступления выражается  в перемещении товаров или  иных предметов через таможенную  границу РФ.

 6. Под  перемещением через таможенную  границу понимается ввоз на  таможенную территорию РФ либо  вывоз с нее любым способом товаров или иных предметов.

 7. Перемещение  производится: помимо или с сокрытием  от таможенного контроля; с обманным  использованием документов или  средств таможенной идентификации;  может быть сопряжено с недекларированием  или недостоверным декларированием.

 8. Обязательным  условием для наступления уголовной  ответственности является перемещение  товаров и иных предметов в  крупном размере, за исключением  товаров и предметов, перечисленных  в ч. 2 комментируемой статьи. Для  наступления уголовной ответственности в последнем случае не имеет значения, в каком размере перемещаются товары или иные предметы.

 9. Понятие  крупного размера содержится  в примеч. к ст. 169 УК.

 10. Под  сокрытием от таможенного контроля  перемещаемых товаров или иных  предметов понимается их утаивание, использование тайников.

 11. Обманное  использование документов или  средств таможенной идентификации  выражается в предъявлении таможенным  органам фальсифицированных пломб,  печатей, маркировки, недействительных, содержащих ложные сведения поддельных документов и т.п.

 12. Недекларирование  или недостоверное декларирование  имеет место, если при таможенном  оформлении не сообщаются необходимые  сведения либо сообщаются ложные  сведения о перемещаемых товарах  или иных предметах.

 13. При  отнесении предметов к культурным ценностям следует руководствоваться Законом РФ от 15.04.93 N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей" <*>.

 15. Квалифицирующими  признаками ч. 3 комментируемой статьи  являются:

 а) должностное  лицо, использовавшее свое служебное положение;

 б) применение насилия к лицу, осуществляющему  таможенный контроль.

 16. Согласно  п. "б" ч. 3 комментируемой статьи  под должностными лицами, совершающими  контрабанду с использованием  своего служебного положения,  понимаются должностные лица  таможенных органов РФ, в обязанности которых входит осуществление контрольных функций за исполнением требований таможенного законодательства, а также специалисты по таможенному оформлению, состоящие на службе в таможенных органах.

 17. Субъектами  рассматриваемого преступления могут быть иные лица, указанные в примеч. к ст. 285 УК, если они совершили контрабанду с использованием своего служебного положения.

 18. Насилие  к лицу, осуществляющему таможенный  контроль (п. "в" ч. 3 комментируемой  статьи), не должно содержать самостоятельный состав преступления. Оно может выражаться в психическом насилии, в нанесении побоев, ударов, сопротивлении и т.п.

 19. Уголовная  ответственность за контрабанду  наступает с 16 лет.

20. Субъективная  сторона преступления характеризуется  прямым умыслом.

 1. Незаконные  экспорт или передача лицом,  наделенным правом осуществлять  внешнеэкономическую деятельность, иностранной организации или  ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение этим лицом работ для иностранной организации или ее представителя либо незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для указанного лица могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 188 и 275 настоящего Кодекса), -

 наказываются  штрафом в размере от ста тысяч  до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

 2. Те  же деяния, совершенные группой  лиц по предварительному сговору, -

 наказываются  лишением свободы на срок до пяти лет  с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

 3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для лица, наделенного правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль, -

 наказываются  лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере  до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

 Примечание. Под лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, в настоящей статье понимаются руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя. Экспортно-импортные операции, без которых внешнеторговая деятельность невозможна, предполагают наличие соответствующих средств контроля. Одним из таких средств является экспортный контроль.

2. Экспортный  контроль в Российской Федерации  производится на основании ФЗ  от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном  контроле" (в ред. от 18.07.2005) (СЗ  РФ. 1999. N 30. Ст. 3774; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2004. N 27. Ст. 2711; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3101), действие которого распространяется на внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники в части осуществления экспортного контроля в целях, установленных этим ФЗ.

 4. Общественная опасность преступления (УК относит его к категории тяжких) заключается в том, что оно затрагивает внешние и внутренние интересы РФ, посягая на основы обороноспособности государства, угрожая миру и безопасности людей, подрывая авторитет страны на международной арене.

 5. Предмет  преступного посягательства указан  в диспозиции статьи - технологии, научно-техническая информация и  услуги, сырье, материалы и оборудование, которые могут быть использованы  при создании оружия массового  поражения, средства его доставки, вооружение и военная техника, в отношении которых установлен специальный экспортный контроль.

 6. Объективная  сторона составов преступления  состоит в незаконном экспорте  или передаче лицом, наделенном  правом осуществлять внешнеэкономическую  деятельность, иностранной организации или ее представителю перечисленных предметов преступления, в выполнении этим лицом работ для иностранной организации или ее представителя, а равно в незаконном оказании услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для указанного лица могли быть использованы при создании вооружения и военной техники (ч. 1) либо оружия массового поражения, средств его доставки (ч. 3) и в отношении которых установлен экспортный контроль. При этом совершенное деяние не должно отражать преступное поведение, предусмотренное ст. 188 или ст. 275.

 7. Под  экспортом понимается вывоз товаров,  работ, услуг, результатов интеллектуальной  деятельности, в том числе исключительных  прав на них, с таможенной  территории РФ за границу без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы РФ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности. К экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории РФ за границу, в частности при закупке иностранным лицом товара у российского лица и передаче его другому российскому лицу для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу.

 8. Незаконный  экспорт предполагает нарушение установленного федеральными законами и иными нормативными актами порядка экспортных операций.

 9. Технология - это специальная информация, которая  требуется для разработки, производства  или применения соответствующего  оборудования. Информация может принимать форму технических данных (светокопии, планы, диаграммы, модели, формулы, таблицы, технические проекты и спецификации, руководства пользователя и инструкции в рукописном виде или записанные на других носителях, таких как диск, лента, ПЗУ) или технической помощи (инструктаж, приобретение навыков, обучение, производственные знания, консультационные услуги). Техническая помощь может включать передачу технических данных.

1)Предварительная  2)Неполная 3)Периодическая 4)Неполная периодическая 5) Временная 6)Временная периодическая 7)Полная, подаваемая на временную 8)Полная периодическая, подаваемая на временную периодическую 9)Дополнительная временная (при перемещении трубопроводным транспортом) 10)Декларация Предварительная неполная после выпуска 11)Периодическая декларация после выпуска 12)Предварительная неполная периодическая

    Предварительное декларирование товаров

1. Таможенная  декларация может быть подана  на иностранные товары до их  прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита.

2. Если  для таможенных целей должны  использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие  товары, таможенный орган при  предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов.

3. После  завершения проверки таможенной  декларации и уплаты подлежащих  уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия товаров  на таможенную территорию Российской  Федерации такая таможенная декларация  может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.

4. Если  товары не предъявлены в таможенный  орган, принявший таможенную декларацию  в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня ее принятия, таможенная декларация считается неподанной.

Неполная  таможенная декларация

1. Если  декларант не располагает всей  необходимой для заполнения таможенной  декларации информацией по причинам, не зависящим от него, разрешается  подача неполной таможенной декларации при условии, что в ней заявлены сведения, необходимые для выпуска товаров, исчисления и уплаты таможенных платежей, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также позволяющие идентифицировать товары по совокупности их количественных и качественных характеристик.

При подаче неполной таможенной декларации декларант  принимает обязательство в письменной форме представить недостающие сведения в срок, установленный таможенным органом, который для иностранных товаров не может превышать 45 дней со дня принятия неполной таможенной декларации таможенным органом.

2. Если  таможенный орган принимает неполную  таможенную декларацию, применяются  те же требования и условия  таможенного законодательства Российской  Федерации, включая порядок исчисления  и уплаты таможенных платежей, которые применяются в случае, если изначально подается полная и надлежащим образом заполненная таможенная декларация.

Периодическая таможенная декларация

1. При  регулярном перемещении через  таможенную границу товаров одним  и тем же лицом таможенный  орган может разрешить подачу  одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени.

2. Применение  периодической таможенной декларации  не должно приводить к нарушению  предельного срока временного  хранения товаров или к нарушению  срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

3. При  применении периодической таможенной  декларации к российским товарам,  вывозимым с таможенной территории  Российской Федерации, применяются  правила, предусмотренные пунктами 3 и 7 статьи 138 настоящего Кодекса.

4. При  регулярном перемещении через таможенную границу одних и тех же товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить использование одной периодической таможенной декларации при неоднократном перемещении таких товаров в течение одного года.

Периодическое временное декларирование российских товаров

1. При  вывозе с таможенной территории  Российской Федерации российских  товаров, в отношении которых  не могут быть представлены  точные сведения, необходимые для  таможенного оформления, в соответствии  с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

2. После убытия  российских товаров с таможенной  территории Российской Федерации  декларант обязан подать полную  и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта. При установлении такого срока учитывается срок, необходимый декларанту для получения сведений, достаточных для подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Предельный срок подачи полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации составляет 90 дней со дня, следующего за днем истечения периода времени для вывоза декларируемых товаров.

- это  процедура помещения товара под  определенный таможенный режим  и завершение действий этого  режима.

Операции предшествующие таможенному оформлению:

1.уведомление  таможенного органа РФ о пересечении  таможенной границы РФ или  о намерении вывести товары  и транспортные средства за  пределы РФ 2.принятие таможенными  органами предварительного решения  о классификации товаров 3.действия с товарами в месте их прибытия 4.доставка товаров и транспортных средств а также документов на них в место определенное таможенным органом РФ 5.внутренний транзит 6. представление транзитной декларации 7.таможенное сопровождение 8.помещение товаров на склад временного хранения (сроки – максимальный – 4 месяца, как правило – 2 месяца) 9.ответственность перед таможенными органами при проведении предварительных операции.

Товары  при их декларировании таможенным органом  подлежат классификации т.е. в отношении этих товаров определяется классификационный код по товарной номенклатуре внешне-экономической деятельности. Лицо заинтересованное в принятие предварительного решения направляет в письменной форме запрос в таможенный орган с приложением проб и образцов товаров, их описания, с фотографиями, техдокументацией.

Эти документы  передаются в таможенный орган. В  случае если полученной информации недостаточно для присвоения кода товару, таможенный орган извещает об этом заинтересованное лицо, а лицо в течении 30 дней с момента получения запроса должно передать недостающую информацию.

Администрация пункта пропуска через государственную  границу РФ (аэропорт, ж/д) предварительно уведомляет таможенные органы о месте  и времени прибытия транспортных средств в пункт пропуска через государственную границу. После уведомления перевозчик обязан доставить товары и транспортные средства, а также документы на них, без какого-либо изменения упаковки или состояния самих товаров, либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, кроме изменений в следствие естественного износа и естественной убыли. Перевозчик не может использовать товары в иных целях кроме доставки по установленным маршрутам в определенное таможенным органом РФ место и находится в этом месте после прибытия. После прибытия товаров и транспортных средств и представления таможенному органу документов на них с товарами могут производится грузовые операции. С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары получают статус «находящихся на временном хранении». Места разгрузки и выгрузки товаров являются зоной таможенного контроля. Указанные места должны быть обустроены так чтобы исключить возможность доступа к ним лиц не участвующих в проведении грузовых операций. Внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита. Разрешение на внутренний таможенный транзит дается при соблюдении следующих условий:

1. 1.если ввоз товаров в РФ не запрещен 2.если в отношении товаров проведены все виды государственного контроля 3.при наличии лицензии в отношении товаров подлежащих лицензированию 4. если в отношении товаров представлена транзитная декларация 5.если обеспечена идентификация товаров 6. если транспортное средство оборудовано надлежащим образом, в случае когда товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями 7. если приняты меры по обеспечению действующего таможенного законодательства

Разрешение выдается не позднее 3 дней с момента подачи транзитной декларации.

Внутренний  таможенный транзит

- это  таможенная процедура при которой  иностранные товары перевозятся  по таможенной территории РФ  без применения мер тарифного  и нетарифного регулирования.

Эта таможенная процедура применяется при перевозке  товаров из места их прибытия до места нахождения товаров при  их декларировании, из места нахождения товаров при их декларировании до места их получения либо до места  где они будут хранится. А также  если мы вывозим товаров, то с пункта отправки до места непосредственного пересечения границы или опять же до склада временного хранения или таможенного склада.

Когда процедура внутреннего транзита не применяется

Если  воздушное судно во время совершения регулярного рейса в месте  прибытия товара совершает промежуточную  или вынужденную посадку без  частичной выгрузки товаров, а также на товары перевозимые трубопроводным транспортом или по линии электропередачи.

Предельный  срок внутреннего таможенного транзита не может превышать срок определенный из расчета 2000 км/месяц (автотранспорт), если воздушная перевозка

срок  не может превышать 3 дня со дня  получения разрешения на внутренний таможенный транзит.

В качестве транзитной декларации таможенный орган  отправления принимает любые  коммерческие, транспортные документы  и/или документы содержащие общее  сведения о товаре. В необходимых случаях и исключительно в целях соблюдения таможенного законодательства при внутреннем транзите должностными лицами таможенных органов осуществляется таможенное сопровождение транспортных средств перевозящих товары.

Таможенное  оформление в местах нахождения таможенных органов или их структурных подразделений.

По мотивированному  запросу заинтересованного лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица им уполномоченного (зам. Начальника) таможенные операции могут совершаться в других местах, например в месте нахождение товаров и вне времени работы таможенного органа. Сбор в этом случае взимается в двойном размере. (0,1% - общий порядок, если специальная процедура – 0,2% от стоимости товара).

Таможенная  декларация может быть подана любому таможенному органу, который в праве принимать таможенные документы. В целях обеспечения эффективности таможенного контроля ФТС в праве установить определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров

1. 1. в случае необходимости применения специализированного оборудования и или специальных знаний для таможенного оформления таких товаров как культурные ценности, вооружение, военная техника, боеприпасы и т.д.
2. 2. в зависимости от вида транспорта, которым перемещается груз (ж/д, морской, речной, трубопроводный, смешанный)
3. 3. в случае перемещения через таможенную границу РФ товаров в отношении которых зафиксированы частые случае нарушения действующего таможенного законодательства либо установлены запреты и ограничения.
4. 4. В случае необходимости проведения специального контроля за отдельными товарами содержащими объекты интеллектуальной собственности (которые устанавливаются в соответствии с перечнем определенным правительством РФ).

Упрощенный  порядок.

ФТС РФ устанавливает упрощенный порядок таможенного оформления для лиц

При условии

1. 1. не имеющих на день обращения в таможенный орган о примени в отношении них специальных упрощенных процедур вступивших в силу постановлений по делам об административным правонарушениям в области таможенного дела
2. 2. ведущие систему учета своей коммерческой деятельности способом позволяющим таможенным органам сопоставить сведения, содержащиеся в коммерческих документах и сведения представленные таможенному органу при производстве таможенного оформления товаров
3. 3. осуществление ВЭД не менее 3 лет.

Специальные упрощенные процедуры

- устанавливаются  для лиц, осуществляющих ввоз  товаров на таможенную территорию  РФ и могу предусматривать  подачу периодической таможенной  декларации, выпуск товаров при  представлении сведений необходимых для идентификации товаров на своих складах и другие упрощенные процедуры предусмотренные ТК РФ.

Упрощенный порядок  не касается соблюдения запретов и  ограничений полноты и своевременности  уплаты таможенных платежей.

ТРАНСПОРТОМ И ПО ЛИНИЯМ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

 Ввоз  и вывоз товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом

 1. Ввоз  на таможенную территорию Российской  Федерации и вывоз с этой  территории товаров, перемещаемых  трубопроводным транспортом, допускаются после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органом товаров в соответствии с условиями заявленного в ней таможенного режима. 2. При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров не требуется.

 3. При  ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в Российской Федерации. 4. Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не применяются.

 Порядок декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом

 1. При  перемещении товаров через таможенную  границу трубопроводным транспортом  допускается их периодическое  временное декларирование. Периодическое временное декларирование производится путем подачи временной таможенной декларации.

 Во  временной таможенной декларации допускается  заявление сведений исходя из намерений  ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к перемещению через таможенную границу, и (или) предусмотренному условиями внешнеторгового договора порядку определения цены указанных товаров.

 Допускается подача одной временной таможенной декларации на товары, ввозимые или  вывозимые одним и тем же лицом, перемещающим товары в соответствии с условиями одного таможенного  режима в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты).

 2. Временная  таможенная декларация представляется  декларантом на период времени,  не превышающий одного квартала, а на природный газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду.

 3. Декларант  обязан подать одну или несколько  надлежащим образом заполненных  полных таможенных деклараций  на товары, ввезенные или вывезенные  за каждый календарный месяц поставки товаров. Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи полной таможенной декларации на вывозимые товары, но не более чем до 90 дней.

 4. Если  в течение календарного месяца  заявленные к ввозу или вывозу  во временной таможенной декларации  товары не ввозились или фактически  не вывозились, декларант обязан  уведомить об этом таможенный орган в письменной форме до истечения срока подачи полной таможенной декларации.

 Применение  ставок таможенных пошлин, налогов и порядок  их уплаты при перемещении  товаров трубопроводным транспортом

 1. Таможенные  пошлины уплачиваются за товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, за каждый календарный месяц поставки по ставкам вывозных таможенных пошлин, действующим на 15-е число месяца поставки товаров.

 Не  позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем поставки, уплачивается оставшаяся часть сумм вывозных таможенных пошлин, исчисляемая исходя из уточненных сведений о вывезенных товарах и ставки вывозной таможенной пошлины, действующей на 15-е число месяца поставки.

 2. При  ввозе товаров трубопроводным  транспортом ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее 20-го числа месяца, предшествующего каждому календарному месяцу поставки, исходя из сведений, указанных во временной таможенной декларации. Для целей исчисления и уплаты таможенных платежей применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на 15-е число месяца, предшествующего месяцу поставки.

 Особенности ввоза, вывоза и декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи

 1. Ввоз  на таможенную территорию Российской  Федерации и вывоз с этой  территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей .

 2. Таможенные  процедуры временного хранения  и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются.

 3. Декларирование  перемещаемой через таможенную  границу электрической энергии  производится путем подачи таможенной  декларации не позднее 20-го  числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации, но не более чем на пять дней.

 4. Декларированию  подлежит фактическое количество  электрической энергии, которое устанавливается на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии.

 Количество  электрической энергии, перемещаемой между двумя государствами, определяется как сальдо-переток (алгебраическая сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по находящимся в работе межгосударственным линиям электропередачи всех классов напряжений) за каждый календарный месяц.

 Декларирование  производится на основании актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору.

 5. Таможенные  пошлины, налоги уплачиваются  не позднее дня подачи таможенной  декларации на товары, перемещаемые  через таможенную границу в  течение одного календарного месяца.

 . Обеспечение уплаты  таможенных платежей

 Таможенный  орган вправе потребовать представления  обеспечения уплаты таможенных платежей, в том числе в случае, если декларант  осуществляет свою внешнеэкономическую  деятельность менее одного года.

 Статья 316. Неприменение требований по идентификации  товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

 Идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не осуществляется, что не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.

- это  совокупность мер, осуществляемых  таможенным органами РФ в целях  обеспечения соблюдения действующего  таможенного законодательства РФ, контроль за исполнением которого  возложен на таможенные органы  РФ.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и как правило ограничиваются только теми формами таможенного контроля которые достаточны для обеспечения соблюдения действующего таможенного законодательства.

При выборе форм контроля используются системы  управления рисками (определяются вероятность нарушения действующего законодательства).

Эта система  основывается на эффективном использовании  всех ресурсов таможенного органа для  предотвращения нарушения законодательства. Учитывается при этом устойчивый характер правонарушений при перемещении определенных категорий товаров (валютные ценности, культурные ценности, лекарства содержащие наркотические и психотропные вещества). При определении доли риска учитывается связь перемещаемых товаров с уклонением от уплаты платежей в значительном размере.

(часто  энергоносители)

Следующий критерий – перемещение товаров, которые затрагивает интересы государства, потому контроль за их перемещением специально устанавливается таможенными органами. (редкоземельные металлы, редкие виды животных, кораллы, икра)

    Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка  документов и сведений;

2) устный  опрос;

3) получение  пояснений;

4) таможенное  наблюдение;

5) таможенный  осмотр товаров и транспортных  средств;

6) таможенный  досмотр товаров и транспортных средств;

7) личный  досмотр;

8) проверка  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных  знаков;

9) осмотр  помещений и территорий для  целей таможенного контроля;

10) таможенная  ревизия.

Характеристика  форм таможенного контроля.

Проверка  документов

- проводится  в целях установления подлинности  документов и достоверности сведений, указанных в них а также  полноты и правильности их  оформления.

Проверяются:  1.таможенные документы 2.транспортные документы3 торговые и другие документы, которые затребуют должностные лица таможенные органов для проведения таможенного оформления и контроля.

Таможенные  документы. - документы по всем видам таможенных деклараций (пассажирская, грузовая (гтд), периодические, краткие, полные, временные (на энергоносители)).

Транспортные  - документы в соответствии с которыми перемещаются через таможенную границу товары и транспортные средства (коносаменты, накладные, квитанции)

Торговые  - контракты, счета (для определения таможенной стоимости), упаковочные документы.

Другие - в основном финансовые документы которые могут подтвердить полноту заявленных сведений, + учредительные документы подпадают под эту категорию.

Срок хранения документов – 3 года.

- гласная  целенаправленная систематическая или разовая непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств находящихся под таможенным контролем, совершение с ними грузовых и иных операций.

ТАМОЖЕННЫЙ  ОСМОТР

3ая  форма наблюдения. - внешний визуальный  осмотр товаров и транспортных  средств, багажа физических лиц,  таможенных пломб, печатей и  иных средств идентификации для  целей таможенного контроля.

ТАМОЖЕННЫЙ  ДОСМОТР

- связан со снятием таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, вскрытие упаковки товара или грузового помещения транспортных средств либо емкостей товаров и иных мест где могут находится товары.

Производится  после подачи таможенной декларации.

Досмотр может производится до подачи декларации – в целях идентификации, при наличии информации о правонарушении, при осуществлении выборочной проверки.

ТАМОЖЕННАЯ  РЕВИЗИЯ

Таможенные  органы осуществляют проверку факта  выпуска товаров а также достоверности  сведений указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых должностным лицом таможенного органа при таможенном оформлении путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей занимающихся ВЭД.

2 формы  Форма проведения общей ревизии  и или специальной

Общая

- проводится  по решению начальника таможенного  органа или лица его замещающего.  При этом до начала проведения  ревизии лицо у которого она будет проводится вручается копия решения о проведении ревизии. Проверка проводится не более чем в 3х дневный срок. При проверке не должно быть препятствия для проведения производственной или коммерческой деятельности проверяемым лицом. Повторное проведение в отношении тех же товаров не допускается.

Специальная

- начальником  таможни или вышестоящего таможенного  органа либо лицом его замещающим. Проводится таможенными органами  в случаях если:

1) по  результатам общей ревизии и  при применении других форм  контроля обнаружены данные свидетельствующие о недостоверности заявленных сведений либо о пользовании и распоряжении товарами с нарушением установленных требований и ограничений.

2) нарушение  порядка учета товаров, отчетности  о них или несоблюдении требований и условий деятельности таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения и владельцев таможенных складов.

3) у  лиц осуществляющих оптовую или  розничную торговлю ввезенными  товарами в отношении которых  не были соблюдены меры тарифного и нетарифного регулирования ВЭД.

Как результат  специальной ревизии идет наложение  ареста или изъятие товара.

Результаты оформления ревизии оформляются актом в 2 экземплярах. Если общая ревизия  акт составляется в день следующий  за днем окончания ревизии. Если специальная – акт должен быть составлен в течении 10 дней.

1. Личный  досмотр как исключительная форма  таможенного контроля может быть  проведен по решению начальника  таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом.

Решение о проведении личного досмотра принимается  начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.

2. Перед  началом личного досмотра должностное  лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт  ознакомления физического лица с  решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

3. Личный  досмотр проводится должностным  лицом таможенного органа одного  пола с досматриваемым лицом  в присутствии двух понятых  того же пола в изолированном  помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

Доступ  в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого  должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра.

При личном досмотре несовершеннолетнего или  недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

4. Личный  досмотр должен проводиться в  корректной форме, исключающей  унижение достоинства личности  и причинение неправомерного  вреда здоровью и имуществу  досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров.

требовать объявления ему решения начальника таможенного органа или лица, его  замещающего, о проведении личного  досмотра;

ознакомиться  со своими правами и обязанностями;

давать  объяснения, заявлять ходатайства;

знакомиться с актом личного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

пользоваться  родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;

обжаловать  действия должностных лиц таможенного  органа по окончании проведения личного досмотра, если указанное лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра, в соответствии с настоящим Кодексом.

6. О  проведении личного досмотра  составляется акт по форме,  определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в двух экземплярах.

Акт подписывается  должностным лицом таможенного  органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его  законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).

Кто не подвергается личному досмотру: президент  РФ, депутаты, депутаты федерального собрания, судьи КС, за исключением случаев когда это предусмотрено законом РФ для обеспечения безопасности других лиц, Прокуроры и следователи прокуратуры, кроме случаев задержания при совершении преступлений и за исключением случаев когда это предусмотрено законом РФ для обеспечения безопасности других лиц., Судьи, за исключением случаев проведения личного досмотра, в связи с производством по уголовному делу в отношении судьи., Сотрудники ФСБ. (без решения суда или наличия официального представителя ФСБ), Сотрудники федеральных органов охраны, Лица пользующиеся иммунитетом.

Участвующие в личном досмотре должно быть совершеннолетними  и за исключением медработников  должны быть одного пола с досматриваемым лицом. Вред причиняемый лицу во время досмотра должен быть возмещен.

 Виды  таможенных режимов

 1. В  целях таможенного регулирования  в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных режимов:

 1) основные  таможенные режимы: выпуск для  внутреннего потребления; экспорт;  международный таможенный транзит;

 2) экономические  таможенные режимы: переработка  на таможенной территории; переработка  для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад);

 3) завершающие  таможенные режимы: реимпорт; реэкспорт;  уничтожение; отказ в пользу  государства;

4) специальные таможенные режимы: временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов; иные специальные таможенные режимы.

Выпуск  товаров для свободного обращения - таможенный режим, при котором товары, ввозимые на таможенную территорию России, остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории. 
Данный режим предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов и сборов и соблюдение мер экономической политики. 
Выпущенные в свободное обращение товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством. 
Существует ряд особенностей применения данного таможенного режима. 
В некоторых внешнеэкономических схемах, таких, как безвозмездная передача товаров российским лицам - гуманитарная и техническая помощь - имеет место режим выпуска для свободного обращения с освобождением от уплаты определенных видов платежей.

В то же время, в случае дара товаров российскому лицу освобождение от уплаты таможенных платежей не производится.

Товары, выпущенные в свободное обращение на территории России, согласно таможенному законодательству приобретают статус российских товаров. Поэтому при помещении таких товаров под иной таможенный режим к ним будут применяться все меры экономической политики и таможенные платежи, соответствующие этому таможенному режиму.

 3. При  помещении российских товаров под таможенный режим беспошлинной торговли производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 4. При  помещении иностранных товаров  под таможенный режим беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если такой возврат предусмотрен при фактическом вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

 Условия помещения товаров под таможенный режим

 1. Под  таможенный режим беспошлинной  торговли могут помещаться любые  товары, за исключением товаров,  запрещенных к ввозу в Российскую  Федерацию, вывозу из Российской  Федерации, запрещенных к обороту  на территории Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

 2. Декларантом  товаров, помещаемых под таможенный  режим беспошлинной торговли, может  выступать только владелец магазина  беспошлинной торговли. Владельцем магазина беспошлинной торговли может быть только российское юридическое лицо.

 3. Помещение  товаров под таможенный режим  беспошлинной торговли допускается,  если: 1) товары предназначены для  продажи в магазине беспошлинной  торговли, открытом в соответствии со статьей 261 настоящего Кодекса; 2) предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

 4. Товары, используемые для обеспечения  функционирования магазина беспошлинной  торговли, помещению под таможенный режим беспошлинной торговли не подлежат.

 Требования  к обустройству и  оборудованию магазина беспошлинной торговли

 1. Помещения  магазина беспошлинной торговли  могут состоять из торговых  залов, подсобных помещений, складов.

 Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, а также сохранность товаров и возможность проведения в отношении их таможенного контроля.

 3. чтобы  была исключена возможность оставления товаров, приобретенных в магазине беспошлинной торговли, на таможенной территории Российской Федерации, в том числе путем передачи их физическим лицам, остающимся на этой территории. 4. Помещения магазина беспошлинной торговли являются зонами таможенного контроля.

 Открытие  магазинов беспошлинной торговли

 1. Открытие  магазинов беспошлинной торговли  осуществляется в соответствии  с порядком установления режима  в пунктах пропуска через Государственную  границу Российской Федерации  при наличии регистрационных или разрешительных документов на розничную торговлю товарами, если обязательность их получения предусмотрена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 2. Владелец  магазина беспошлинной торговли  предварительно уведомляет таможенный  орган о сроке открытия магазина  беспошлинной торговли. Выпуск товаров  в соответствии с таможенным  режимом беспошлинной торговли  допускается после получения  такого уведомления.

 1. Владелец  магазина беспошлинной торговли  обязан:

 1) соблюдать  требования и условия таможенного  режима беспошлинной торговли;

 2) соблюдать  требования к обустройству и  оборудованию магазина беспошлинной торговли (статья 260);

 3) исключить  возможность использования товаров,  поступающих в магазин беспошлинной  торговли для реализации, в других  целях;

 4) вести  учет поступления в магазин  беспошлинной торговли и реализации  в указанном магазине товаров и представлять в таможенные органы отчетность (статья 364);

 5) хранить  товары, помещенные под таможенный  режим беспошлинной торговли, только  в подсобных помещениях и на  складах магазина беспошлинной  торговли;

 6) уплачивать  таможенные пошлины, налоги в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и пунктом 2 статьи 263 настоящего Кодекса, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 90 настоящего Кодекса, если владельцем магазина беспошлинной торговли получено разрешение на внутренний таможенный транзит;

 7) соблюдать  требования, установленные законодательством  Российской Федерации в сфере  торговли, с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом;

 8) в  случае закрытия магазина беспошлинной  торговли уведомить об этом  таможенный орган.

 2. Владелец  магазина беспошлинной торговли  несет ответственность за уплату  таможенных пошлин, налогов в  отношении товаров, помещенных  под таможенный режим беспошлинной  торговли, в случае утраты иностранных  товаров либо их использования  в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями и условиями, установленными настоящей главой. Владелец магазина беспошлинной торговли не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов только в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения и реализации.

 Действия с товарами в случае закрытия магазина беспошлинной торговли

 1. В  случае закрытия магазина беспошлинной  торговли иностранные товары, помещенные  под таможенный режим беспошлинной  торговли, подлежат помещению под  иной таможенный режим в течение  15 дней со дня, следующего за днем закрытия указанного магазина.

 2. В  случае закрытия магазина беспошлинной  торговли суммы внутренних налогов,  возвращенные в отношении российских  товаров, помещенных под таможенный  режим беспошлинной торговли  и находящихся в магазине беспошлинной торговли, взимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах с начислением на указанные суммы процентов по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшим в период нахождения товаров в магазине беспошлинной торговли, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для взимания таможенных платежей.

 3. Со  дня, следующего за днем закрытия  магазина беспошлинной торговли, товары, помещенные под таможенный  режим беспошлинной торговли, рассматриваются для таможенных целей как товары, находящиеся на временном хранении. Продажа таких товаров, а также помещение других товаров в магазин беспошлинной торговли не допускаются.

4. Закрытие магазина  беспошлинной торговли не освобождает  владельца магазина от соблюдения требований и исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

 1. Таможенными  складами являются специально  выделенные и обустроенные для  этих целей помещения и (или)  открытые площадки, соответствующие  требованиям, установленным статьей 225 настоящего Кодекса.

 Товары, помещенные под таможенный режим  таможенного склада, хранятся на таможенных складах, за исключением товаров, указанных  в пункте 4 статьи 217 настоящего Кодекса.

 2. Таможенные  склады являются зоной таможенного  контроля.

 3. Товары  могут быть помещены на любой  таможенный склад с учетом  ограничений, предусмотренных настоящим  Кодексом.

 Условия помещения товаров  под таможенный режим

 1. Под  таможенный режим таможенного  склада могут помещаться любые  товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу в Российскую Федерацию и вывозу из Российской Федерации, 2. Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

 3. Под  таможенный режим таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы. На таможенный склад в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных режимов, не предусматривающих выпуска товаров для свободного обращения.

 Сроки хранения товаров  на таможенном складе

 1. Товары  могут храниться на таможенном  складе в течение трех лет.

 2. Товары, имеющие ограниченные сроки годности  и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока, за исключением подвергающихся быстрой порче товаров, в отношении которых указанный срок может быть сокращен таможенным органом в порядке, устанавливаемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

 (в  ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

 3. Срок  хранения товаров определяется  лицом, помещающим товары на таможенный склад, в таможенной декларации в пределах сроков, предусмотренных настоящей статьей.

 4. По  мотивированному запросу лица, поместившего  товары на таможенный склад,  таможенный орган продлевает  срок хранения товаров в пределах  сроков, предусмотренных настоящей статьей.

 Типы  таможенных складов

 1. Таможенные  склады могут быть открытого  или закрытого типа.

 Таможенные  склады являются складами открытого  типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования  любыми лицами.

 Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада (статья 226).

 1. Условиями  включения в Реестр владельцев  таможенных складов являются:

 1) владение (нахождение в собственности или  в хозяйственном ведении либо  в аренде) помещениями и (или)  открытыми площадками, пригодными  для использования в качестве  таможенного склада и отвечающими  установленным требованиям (статья 225);

 2) обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

 3) наличие  договора страхования риска своей  гражданской ответственности, которая  может наступить вследствие причинения  вреда товарам других лиц, находящимся  на хранении, или нарушения иных условий договора хранения с другими лицами. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен, определяется из расчета 3500 рублей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей.

 2. Если  владение помещениями и (или)  открытыми площадками осуществляется  на основании договора аренды, такой договор должен быть  заключен на срок не менее  трех лет на день подачи  заявления о включении в Реестр  владельцев таможенных складов.

 Обязанности и ответственность  владельца таможенного  склада

 1. Владелец  таможенного склада обязан:

 1) соблюдать  условия и требования, установленные  настоящим Кодексом в отношении  хранения товаров на таможенном  складе;

 2) вести  учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364);

 3) обеспечивать  сохранность товаров, находящихся  на таможенном складе;

 4) обеспечивать  невозможность доступа посторонних  лиц к хранимым товарам без  разрешения таможенного органа;

 5) уплачивать  таможенные пошлины, налоги в  случае, предусмотренном пунктом  2 настоящей статьи, а также в  случае, предусмотренном пунктом  1 статьи 90 настоящего Кодекса, если  владельцем таможенного склада  получено разрешение на внутренний  таможенный транзит.

 2. Владелец  таможенного склада несет ответственность  за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров,  хранящихся на таможенном складе, в случае их утраты либо  выдачи без разрешения таможенного  органа.

 Хранение  товаров на таможенных складах таможенных органов

 1. Таможенные  склады таможенных органов являются  складами открытого типа .

 2. При  хранении товаров на таможенных  складах взаимоотношения таможенных  органов с лицами, помещающими  товары на таможенные склады, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и Гражданским кодексом Российской Федерации. На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на таможенный склад, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.

Принятие товаров  на хранение таможенным органом удостоверяется выдачей лицу, поместившему товары на таможенный склад, квитанции по форме, определяемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении  на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

Условия помещения товаров  под таможенный режим

1. Экспорт  товаров осуществляется при условии  уплаты вывозных таможенных пошлин  в порядке, предусмотренном настоящим  Кодексом, соблюдения ограничений,  установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. 2. При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Реимпорт

1. Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки (подпункт 2 пункта 1 статьи 235) без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2. Товары, помещенные под таможенный режим  реимпорта, рассматриваются для  таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

Условия помещения товаров  под таможенный режим

1. Помещение  товаров под таможенный режим  реимпорта допускается, если:

1) при  вывозе с таможенной территории  Российской Федерации товары  имели статус товаров, находящихся в свободном обращении, либо были продуктами переработки иностранных товаров (параграф 1 главы 19);

2) товары  заявлены к таможенному режиму  реимпорта в течение трех лет  со дня, следующего за днем  пересечения указанными товарами  таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации.;

3) товары  находятся в том же состоянии,  в каком они были вывезены  с таможенной территории Российской  Федерации, за исключением изменений,  происшедших вследствие естественного  износа);

4) уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы, подлежащие возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров (статья 236).

2. Использование  товаров за пределами таможенной  территории Российской Федерации  в целях извлечения прибыли,  а также совершение с ними операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая операции по ремонту (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническому обслуживанию и другие операции, которые необходимы для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их вывоза с таможенной территории Российской Федерации, не препятствуют помещению товаров под таможенный режим реимпорта, за исключением случаев, когда операции по ремонту привели к увеличению стоимости товаров по сравнению с их стоимостью на день вывоза.

3. Под  таможенный режим реимпорта могут  помещаться товары, ранее помещенные  под иные таможенные режимы.

1. При  реимпорте товаров подлежат возвращению  в федеральный бюджет:

суммы ввозных таможенных пошлин, налогов  и (или) проценты с них, если суммы  таких пошлин, налогов и (или) проценты не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации;

суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в  связи с вывозом товаров с  таможенной территории Российской Федерации.

2. Суммы  ввозных таможенных пошлин, налогов  исчисляются по правилам, установленным  пунктом 4 статьи 185 настоящего Кодекса  для определения подлежащих уплате  сумм таможенных пошлин, налогов  при выпуске продуктов переработки  для свободного обращения.

Суммы внутренних налогов исчисляются  исходя из ставок, действующих на день принятия таможенной декларации при  вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров, и таможенной стоимости товаров и (или) их количества, которые определены при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации.

3. Порядок  исчисления сумм субсидий и  иных сумм, не указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется  Правительством Российской Федерации.  Правительство Российской Федерации  вправе определять случаи, когда наряду с указанными суммами взимаются проценты с них по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

4. Суммы  таможенных пошлин, налогов, субсидий  и иные суммы и проценты  с них, предусмотренные настоящей  статьей, взимаются таможенными органами в порядке, установленном настоящим Кодексом для взимания таможенных платежей.

 Документы и сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим реимпорта

1. Для  получения разрешения на помещение  товаров под таможенный режим  реимпорта декларант представляет в таможенный орган сведения об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также сведения об операциях по ремонту товаров, если такие операции проводились с товарами за пределами таможенной территории Российской Федерации.

2. Для  подтверждения сведений, указанных  в пункте 1 настоящей статьи, декларант  представляет в таможенный орган  таможенную декларацию, принятую  при вывозе товаров с таможенной  территории Российской Федерации,  документы, подтверждающие день пересечения товарами таможенной границы при их вывозе, документы, подтверждающие соблюдение требований статьи 236 настоящего Кодекса, а также другие документы, подтверждающие заявленные сведения.

Возврат сумм вывозных таможенных пошлин при реимпорте товаров

1. Возврат  уплаченных сумм вывозных таможенных  пошлин производится, если товары  ввозятся на таможенную территорию  Российской Федерации в соответствии  с таможенным режимом реимпорта  не позднее шести месяцев со  дня, следующего за днем пересечения товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации.

2. Возврат уплаченных  сумм вывозных таможенных пошлин  производится таможенными органами  в соответствии с настоящим  Кодексом.

 1. Свободная  таможенная зона - таможенный режим,  при котором иностранные товары  размещаются и используются в  пределах территории особой экономической  зоны без уплаты таможенных  пошлин и налога на добавленную  стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

 2. Товары  помещаются резидентами особой  экономической зоны под таможенный  режим свободной таможенной зоны  в целях ведения ими промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

 3. Под  таможенный режим свободной таможенной  зоны помещаются:

 1) товары, ввозимые на таможенную территорию  Российской Федерации с территорий  иностранных государств;

 2) товары, ввозимые на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории Российской Федерации;

 3) товары, находящиеся на территории особой  экономической зоны и приобретаемые  у лиц, не являющихся резидентами  особой экономической зоны.

 4. Товары  могут находиться на территории особой экономической зоны в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны в течение всего срока существования особой экономической зоны, за исключением случаев, когда таможенный режим свободной таможенной зоны прекращается в соответствии с положениями настоящей статьи.

 5. С  товарами, помещенными под таможенный  режим свободной таможенной зоны, допускается совершение любых  операций, если такие операции  соответствуют условиям соглашений  о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

 8. Территория  особой экономической зоны является  зоной таможенного контроля.

 14. Товары, не указанные в заявлении резидента  особой экономической зоны, помещению  под таможенный режим свободной  таможенной зоны не подлежат.

 15. Форма  заявления резидента особой экономической  зоны и требования к сведениям,  указываемым в нем, определяются  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным осуществлять  функции по нормативно-правовому  регулированию в сфере таможенного дела.

 18. При  вывозе товаров, помещенных под  таможенный режим свободной таможенной  зоны, за пределы территории особой  экономической зоны (за исключением  перемещения товаров в другую  особую экономическую зону в  целях их использования в соответствии  с таможенным режимом свободной таможенной зоны) или при передаче этих товаров нерезиденту особой экономической зоны использование таможенного режима свободной таможенной зоны должно быть прекращено.

 19. При  выпуске для свободного обращения  на остальную часть таможенной территории Российской Федерации помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны иностранных товаров (в том числе продуктов их переработки, если товары подверглись не запрещенным в особой экономической зоне операциям, их отходов или остатков) или отчуждении их в пользу лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны, таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации взимаются таможенные пошлины.

 21. Плательщик  указывает выбранную им систему  исчисления ставок таможенных  пошлин в сведениях.

 22. Система  исчисления ставок таможенных  пошлин может быть изменена плательщиком в течение календарного года в порядке, предусмотренном частью 12 настоящей статьи.

 25. Для  определения таможенной стоимости  применяется общий порядок определения  таможенной стоимости товаров,  ввозимых на таможенную территорию  Российской Федерации, с учетом следующих особенностей:

 1) при  определении таможенной стоимости  по методу определения стоимости  сделки с ввозимыми товарами  таможенной стоимостью является  стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая  уплате за товары при их продаже лицом, являющимся резидентом особой экономической зоны, лицу, не являющемуся резидентом особой экономической зоны;

 2) для  целей определения таможенной  стоимости датой пересечения  таможенной границы оцениваемыми  товарами считается день принятия таможенной декларации таможенным органом в связи с вывозом товаров с территории особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Российской Федерации или отчуждением их в пользу лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны;

 3) место  прибытия товаров на таможенную  территорию Российской Федерации  определяется как место вывоза  с территории особой экономической  зоны или как территория особой  экономической зоны при продаже  товаров нерезиденту особой экономической  зоны без вывоза товаров с территории особой экономической зоны.

 26. При  вывозе российских товаров, помещенных  под таможенный режим свободной  таможенной зоны, с территории  особой экономической зоны на  остальную часть таможенной территории  Российской Федерации, а также при отчуждении их в пользу лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны, таможенными органами взимаются налог на добавленную стоимость и акцизы по ставкам налогов, действующим на дату принятия таможенной декларации таможенным органом .

 27. Таможенное  оформление российских товаров  осуществляется по правилам, установленным  в соответствии с таможенным  законодательством Российской Федерации  для таможенного оформления иностранных  товаров при их выпуске для  свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

 28. Для  целей исчисления налога на  добавленную стоимость и акцизов,  уплачиваемых в соответствии  с частью 26 настоящей статьи, стоимость  и количество российских товаров,  в том числе подвергшихся не  запрещенным в особой экономической зоне операциям, определяются на день принятия таможенной декларации таможенным органом в связи с вывозом товаров с территории особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Российской Федерации или отчуждением их в пользу лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны.

29. Налог на  добавленную стоимость и акцизы  в соответствии с частями 26 - 28 настоящей статьи не подлежат  уплате в случае перемещения  российских товаров в другую  особую экономическую зону в  соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны.

1.Товары произведенные в этих зонах или в этих режимах и вывозимые в другие страны, освобождаются от таможенных платежей, взимаемых при таможенном оформлении этих товаров, исключения только в отношении таможенных сборов за оформление. (0,1% или 0,2%)

2.Товары, ввозимые из других стран освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей а подакцизные товары они в принципе освобождаются за исключением акцизов и НДС. К отдельным видам товаров и услуг могут применяться меры экономической политики, но если есть ограничения, то должны быть четко прописаны в отношении конкретных групп товаров.

3.Товары произведенные в этих свободных зонах, должны получить сертификат, и если товары вывозятся на остальную часть РФ освобождаются от ввозных платежей, налогов, и не применяются меры экономической политики.

4.Товары ввозимые из других стран в свободную таможенную зону и затем ввозимые на остальную часть таможенной территории РФ, а также на территорию таможенного союза облагаются ввозными таможенными пошлинами и другими платежами при таможенном оформлении товаров, вот к подобным товарам могут применяться меры экономической политики.

5) КЛАССИФИКАЦИЯ ЗОН

Согласно Киотскому  соглашению – под свободной зоной (зона-франко) понимается часть территории страны на которой товары рассматриваются  как объекты, находящиеся за пределами  национальной таможенной территории (принцип  таможенной экстерриториальности) и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. 

СЭЗ (свободная  экономическая зона) – является инструментом выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства  в экономические процессы. Основные черты СЭЗ 

1.применение различного рода льгот и стимулов

1. 1.внешнеторговых – т.е. снижение экспортно-импортных пошлин
2. фискальных – связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности, при этом льготы могу затрагивать налоговую базу (прибыль, иной доход, стоимость имущества), отдельные её компоненты (амортизационные отчисления, издержки),  уровень 2.налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения
3. 3.финансовых – различные формы субсидий со стороны государства, выражаемых в прямой (за счет бюджетных средств, преференциальных государственных кредитов) и косвенной форме (установление низких цен на коммунальные услуги, снижение арендной платы, в том числе снижение арендной платы за аренду земельного участка).
4. 4.Административных – упрощающих процедуры создания предприятий а также режима въезды выезда иностранных граждан. В результате применения подобных льгот норма прибыли составляет от 30-35% а иногда и больше. Например транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год, при этом сокращаются сроки окупаемости капитальных вложений.

1. Наличие локальной, относительной обособленной системы  управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в довольно широком диапазоне.
2. Всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

Исходя из задач  поставленных при формировании той  или иной зоны предъявляются соответствующие  требования к её размещению.

Требования:

1. 1.благоприятное транспортно - географическое положение по отношению к внешнему и внутреннему рынкам, наличие развитой транспортной системы коммуникаций.
2. 2.Развитый промышленный потенциал, наличие развитой производственной инфраструктуры.
3. 3.Существенный по запасам и ценностям природный потенциал.

Территории, где  созданы наиболее благоприятные  условия для экономического развития как правило имеют больше шансов на получение статуса СЭЗ. В отдельных  случаях создание СЭЗ оказывается  целесообразным в районах нового хозяйственного освоения и нет еще промышленного и социальной инфраструктуры но ест потенциал.

Наиболее благоприятное  положение – приграничье. А также  расположение морских торговых портов, магистрально-транспортная сеть.

КЛАССИФИКАЦИЯ СЭЗ. 

Типы:

1. комплексные зоны производственного характера

2. внешнеторговые

3.функциональные (отраслевые)

4.комплексные - они многопрофильные, формируются и на ограниченной территории и на границах областей других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала, с обязательным развитием необходимой инфраструктуры. К комплексным зонам может быть отнесена большая часть СЭЗ, созданные в РФ. К примеру Находка, Калининградская область, Санкт-Петербуржская, ….

1. 1.обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет свободных складов и сдачу в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита. К примеру Шери зона, западно-речной порт, московский-франко-порт (около Внуково).
2. 2.Технологические парки, технополисы, страховые, туристические. Эти зоны выполняют как хозяйственные так и внешне-экономические функции. Способствуют ускорению технического прогресса, в некоторых отраслях на основе активизации международных связей, внедрению новых технологий, разработке научных технологий. К отраслевым зонам относятся к примеру Зеленоградская зона, туристическая зона в Ингушетии, Кавказские-минводы.

 1. Таможенной  стоимостью товаров, ввозимых  на таможенную территорию Российской  Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

 Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

 2. Таможенной  стоимостью товаров является  стоимость сделки при условии,  если:

 1) не  существует ограничений в отношении  прав покупателя на пользование  и распоряжение товарами, за исключением  ограничений, которые:

 установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

 ограничивают  географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

 существенно не влияют на стоимость товаров;

 2) продажа  товаров или их цена не зависит  от соблюдения условий или  обязательств, влияние которых на  стоимость товаров не может  быть количественно определено;

 3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

 4) покупатель  и продавец не являются взаимосвязанными  лицами, за исключением случаев,  когда покупатель и продавец  являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема  для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

 3. Факт  взаимосвязи между продавцом  и покупателем сам по себе  не должен являться основанием  для признания стоимости сделки  неприемлемой для целей определения  таможенной стоимости товаров.  В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. 4. При осуществлении продажи между взаимосвязанными лицами стоимость сделки должна быть принята таможенными органами и товары оценены в соответствии с условиями, если декларант путем сравнения докажет, что такая стоимость близка к имевшей место в тот же или соответствующий ему период времени:

 2) либо  таможенной стоимости идентичных  или однородных товаров, определяемой  в соответствии со статьей  22 настоящего Закона;

 3) либо  таможенной стоимости идентичных  или однородных товаров, определяемой  в соответствии со статьей  23 настоящего Закона.

 5. При  осуществлении сравнения с использованием  проверочных величин, указанных  в пункте 4 настоящей статьи, учитываются  представленные декларантом сведения  о различиях в коммерческих  уровнях продажи (оптовом, розничном  и ином), в количестве товаров,  в дополнительных начислениях, указанных в статье 19.1 настоящего Закона, а также в расходах, которые обычно несет продавец при продажах, если продавец и покупатель не являются взаимосвязанными лицами, по сравнению с расходами, которые не несет продавец при продажах, если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами.

 6. Проверочные  величины, указанные в пункте 4 настоящей  статьи, используются по инициативе  декларанта исключительно в целях  сравнения и не могут быть  использованы в качестве таможенной  стоимости товаров.

 7. В  таможенную стоимость товаров  не включаются следующие расходы  при условии, если они выделены  из цены, фактически уплаченной  или подлежащей уплате, заявлены  декларантом и подтверждены им  документально:

 1) расходы  на производимые после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации оцениваемых товаров строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

 2) расходы  по перевозке (транспортировке)  оцениваемых товаров после их  прибытия на таможенную территорию  Российской Федерации;

 3) пошлины,  налоги и сборы, взимаемые в  Российской Федерации.

 8. Цена, фактически уплаченная или подлежащая  уплате, относится к товарам, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации. Выплата дивидендов и иные подобные платежи, которые осуществляются покупателем товаров продавцу и которые не связаны с ввозимыми товарами, не являются частью таможенной стоимости товаров.

 1. Если  таможенная стоимость товаров  не может быть определена в  соответствии со статьей 19 настоящего  Закона, таможенной стоимостью товаров  является стоимость сделки с  идентичными товарами, проданными  на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.

 2. Для  определения таможенной стоимости  товаров в соответствии с настоящей  статьей используется стоимость  сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

 Если  таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с идентичными  товарами, проданными на ином коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в иных количествах, при условии проведения корректировки такой стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве. Такая корректировка проводится на основе сведений, подтверждающих обоснованность и точность этой корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с идентичными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с идентичными товарами для целей определения таможенной стоимости товаров не используется.

 3. При  определении таможенной стоимости  оцениваемых товаров по стоимости  сделки с идентичными товарами  при необходимости проводится  корректировка таможенной стоимости  идентичных товаров для учета значительной разницы в расходах, указанных в подпунктах 5 - 7 пункта 1 статьи 19.1 настоящего Закона, между оцениваемыми и идентичными товарами, обусловленной различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта.

    4. Если выявлено наличие более  одной стоимости сделки с идентичными  товарами (с учетом корректировок  в соответствии с пунктами 2 и  3 настоящей статьи), для определения  таможенной стоимости оцениваемых  товаров применяется самая низкая  из них.

 1. Если  таможенная стоимость товаров  не может быть определена в  соответствии со статьями 19 и  20 настоящего Закона, таможенной  стоимостью товаров является  стоимость сделки с однородными  товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.

 Стоимостью  сделки с однородными товарами является таможенная стоимость товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

 2. Для  определения таможенной стоимости  товаров в соответствии с настоящей  статьей используется стоимость  сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом  уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

 Если  таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными  товарами, проданными на ином коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в иных количествах, при условии  проведения корректировки такой стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве. Такая корректировка проводится на основе сведений, подтверждающих обоснованность и точность этой корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами.

 3. При  определении таможенной стоимости  оцениваемых товаров по методу  по стоимости сделки с однородными  товарами при необходимости проводится  корректировка таможенной стоимости  однородных товаров для учета значительной расходах между оцениваемыми и однородными товарами, обусловленной различиями в расстояниях перевозки товаров и использованных при этом видах транспорта.

 4. Если  выявлено наличие более одной  стоимости сделки с однородными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

 1. Если  таможенная стоимость товаров  не может быть определена , таможенная  стоимость товаров определяется  по методу вычитания в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда по заявлению декларанта применяется обратный порядок применения метода вычитания и метода сложения.

 2. Если  оцениваемые товары либо идентичные  или однородные им товары продаются  в Российской Федерации в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации, в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров принимается цена единицы товара.При этом производятся вычеты следующих сумм:

 1) вознаграждений агенту (посреднику), обычно выплачиваемых или подлежащих выплате, либо надбавок к цене, обычно производимых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в Российской Федерации товаров того же класса или вида, в том числе ввезенных из других стран;

 2) обычных  расходов на осуществленные на  таможенной территории Российской  Федерации перевозку (транспортировку), страхование, а также связанных  с такими операциями расходов  в Российской Федерации;

 3) таможенных  пошлин, налогов, сборов, а также установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов, подлежащих уплате в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации или с их продажей на этой территории, включая налоги и сборы субъектов Российской Федерации и местные налоги и сборы.

 4. Положения,  установленные пунктом 4 настоящей  статьи, для определения таможенной  стоимости товаров не используются, если:

 1) в  результате дальнейшей переработки  (обработки) ввезенные товары  теряют свои индивидуальные признаки, за исключением случаев, когда, несмотря на потерю товарами своих индивидуальных признаков, величина стоимости, добавленной в результате переработки (обработки), может быть точно определена;

 2) ввезенные  товары составляют незначительную часть в товарах, продаваемых на внутреннем рынке Российской Федерации, и по этой причине стоимость ввезенных товаров не может оказать существенного влияния на стоимость продаваемых товаров.

 Метод сложения

 1. При  определении таможенной стоимости  товаров по методу сложения в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров. Расчетная стоимость товаров определяется путем сложения:

 1) расходов  по изготовлению или приобретению  материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством ввозимых товаров;

 2) суммы  прибыли и коммерческих и управленческих  расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при  продажах товаров того же класса  или вида, что и оцениваемые  товары, которые производятся в  стране экспорта для вывоза в Российскую Федерацию;

 2. Расходы,  указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, определяются  на основе сведений о производстве  оцениваемых товаров, представленных  их производителем или от его  имени. Основой указанных сведений  являются коммерческие счета производителя товаров при условии, если такие счета соответствуют общепринятым принципам бухгалтерского учета и правилам бухгалтерского учета, принятым в установленном порядке в стране производства оцениваемых товаров.

 При определении расходов в соответствии с настоящим пунктом не допускается повторный учет одних и тех же показателей.

 5. Таможенные органы не вправе требовать от иностранных лиц без их согласия представления документов для подтверждения расчетной стоимости.

 Резервный метод

 1. Если  таможенная стоимость товаров  не может быть определена в  соответствии со статьями 19 и  20 - 23 настоящего Закона, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями настоящего Закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации.

 2. Методы  определения таможенной стоимости  товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 19 и 20 - 23 настоящего Закона. Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при применении этих методов. В частности, допускается следующее:

 1) за  основу для определения таможенной  стоимости товаров может быть  принята стоимость сделки с  идентичными или однородными  товарами, произведенными в стране  иной, чем страна, в которой были  произведены оцениваемые товары;

 2) при  определении таможенной стоимости  товаров на основе стоимости  сделок с идентичными или однородными  товарами допускается разумное  отклонение от установленных  статьей 20 или статьей 21 настоящего  Закона требований о том, что  идентичные или однородные товары должны быть ввезены в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары;

 3) за  основу для определения таможенной  стоимости товаров может быть  принята таможенная стоимость  идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со статьями 22 и 23 настоящего Закона;

 4) при  определении таможенной стоимости  товаров на основе метода вычитания  допускается отклонение от установленного  пунктом 3 статьи 22 настоящего Закона  срока.

 3. В  качестве основы для определения таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей не могут быть использованы:

 1) цена  на товары на внутреннем рынке  страны экспорта (страны вывоза);

 2) цена  товара, поставляемого из страны  его вывоза в третьи страны;

 3) цена  на внутреннем рынке Российской Федерации на товары, произведенные в Российской Федерации;

 4) иные  расходы, нежели расчетная стоимость,  которая была определена для  идентичных или однородных товаров  в соответствии со статьей  23 настоящего Закона;

 5) цена, которая предусматривает принятие для таможенных целей наивысшей из двух альтернативных стоимостей;

 6) произвольные  или фиктивные стоимости;

 7) минимальные  таможенные стоимости.

 Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

 1) полезные  ископаемые, добытые из недр данной  страны, в ее территориальном  море или на его морском  дне;

 2) продукция  растительного происхождения, выращенная  или собранная в данной стране;

 3) животные, родившиеся и выращенные в  данной стране;

 4) продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;

 5) продукция,  полученная в результате охотничьего  и рыболовного промысла в данной  стране;

 6) продукция  морского рыболовного промысла  и другая продукция морского  промысла, полученная судном данной страны;

 7) продукция,  полученная на борту перерабатывающего  судна данной страны исключительно  из продукции, указанной в подпункте  6 настоящей статьи;

 8) продукция,  полученная с морского дна  или из морских недр за пределами  территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

 9) отходы  и лом (вторичное сырье), полученные  в результате производственных  или иных операций по переработке  в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

 10) продукция  высоких технологий, полученная  на космических объектах, находящихся  в космическом пространстве, если  данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

 11) товары, изготовленные в данной стране  исключительно из продукции, указанной  в подпунктах 1 - 10 настоящей статьи.

 Критерии  достаточной переработки

 1. Если  в производстве товаров участвуют  две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями настоящей статьи.

 2. Если  особенности определения страны происхождения товаров,  особо не оговариваются применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

 3. Независимо  от положений, установленных пунктом  2 настоящей статьи, не отвечают  критериям достаточной переработки:

 1) операции  по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

 2) операции  по подготовке товаров к продаже  и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

 3) простые  сборочные операции и иные  операции, осуществление которых существенно не изменяет состояние товара, по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации;

4) смешивание  товаров, происходящих из различных  стран, если характеристики конечной  продукции существенно не отличаются  от характеристик смешиваемых товаров.

 1) выполнение  определенных производственных  или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товаров считалась страна, где эти операции имели место;

 2) изменение  стоимости товаров, когда процентная  доля стоимости использованных  материалов или добавленной стоимости  достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

 Особенности определения страны происхождения товаров

 1. Товары  в разобранном или несобранном  виде, поставляемые несколькими  партиями по причине невозможности  их отгрузки одной партией  в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, должны рассматриваться по желанию декларанта как единый товар при определении страны происхождения товаров.

 2. Условиями  применения положений пункта 1 настоящей статьи являются:

 1) предварительное  уведомление таможенного органа  о товарах в разобранном или  несобранном виде, поставляемых  несколькими партиями, с указанием  причин такой поставки и представлением  спецификации каждой партии с  указанием классификационных кодов товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности деления товаров на несколько партий;

 2) поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;

 3) декларирование  всех партий товаров одному  таможенному органу;

 4) ввоз  на таможенную территорию Российской  Федерации всех партий товаров  в срок, не превышающий одного  года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом либо истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному запросу декларанта указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для ввоза всех партий данных товаров.

 3. Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при условии, что данные принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются совместно с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и количестве, которые обычно поставляются с данными устройствами.

 4. Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию Российской Федерации, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этих случаях страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товаров.

 2) антидемпинговая  пошлина - пошлина, которая применяется  при введении антидемпинговой  меры и взимается таможенными  органами независимо от взимания  ввозной таможенной пошлины;

 3) антидемпинговая  мера - мера по противодействию  демпинговому импорту, которая  применяется по решению Правительства  Российской Федерации посредством  введения антидемпинговой пошлины,  в том числе предварительной  антидемпинговой пошлины, или  одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером;

 7) компенсационная  пошлина - пошлина, которая применяется  при введении компенсационной  меры и взимается таможенными  органами независимо от взимания  ввозной таможенной пошлины;

 8) компенсационная  мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики, применяемая по решению Правительства Российской Федерации посредством введения компенсационной пошлины, в том числе предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства (союза иностранных государств) или экспортером;

 18) специальная  пошлина - пошлина, которая применяется  при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины;

 19) специальная  защитная мера - мера по ограничению  возросшего импорта на таможенную  территорию Российской Федерации,  которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины;

 Ставки  ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской Федерации.

 В отношении  товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные на основании настоящего Закона.

 В отношении  товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, ставки ввозных таможенных пошлин, установленные на основании настоящего Закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Российской Федерацией тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений настоящего Закона.

.В отношении товаров, страна происхождения которых не установлена, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения с которыми предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, за исключением случаев, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации.

 Виды  ставок пошлин

 В Российской Федерации применяются следующие  виды ставок пошлин:

 адвалорные, начисляемые в процентах к  таможенной стоимости облагаемых товаров;

 специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

 комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного  обложения

 Предоставление  тарифных льгот

 При осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров:

 ввозимых  на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывозимых с  этой территории временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации;

 вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного  сотрудничества за рубежом в соответствии с межправительственными соглашениями, участником которых является Российская Федерация;

 вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в пределах объемов  поставок на экспорт для федеральных  государственных нужд, определяемых в соответствии с законодательными актами Российской Федерации;

ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации  в качестве вклада в уставные фонды  предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а  также вывозимых этими предприятиями  отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными Правительством Российской Федерации или уполномоченным им государственным органом в соответствии с законами Российской Федерации, или в течение периода окупаемости иностранных инвестиций в порядке, определяемом Верховным Советом Российской Федерации.

1. Макроэкономическая  нестабильность, являющаяся в большой  степени следствием политической  нестабильности, порождает неуверенность в отношении будущей прибыли от инвестиций в России.

2.Произвольный  и конфискационный характер системы  налогообложения способствует уклонению  от уплаты налогов, а перевод  средств за рубеж позволяет  легко укрывать их от налоговых  органов.

3.Недоверие к  банковской системе способствует переводу сбережений за рубеж.

4.Слабость институциональных  механизмов защиты прав собственности  и широко распространившаяся  коррупция не располагают к  накоплению активов в России.

5. в некоторых  случаях приватизация создала  возможности для руководителей предприятий отчуждать находящиеся в их ведении активы и укрывать полученную выручку за рубежом.

Перечисленные главные причины создают стимулы  для перевода (или хранения) капитала за рубеж, что осуществляется самыми различными путями.

Каналы оттока капитала из России хорошо известны и  включают в себя следующие:

1.Предоставление  неверных сведений о размерах  экспортной выручки, особенно  в топливно-энергетическом секторе.

Неверное  указание доходов  от экспорта достигается  несколькими способами:

занижение сумм в счетах-фактурах при экспортных операциях;

контрабандный экспорт, доходы от которого переводятся  в зарубежные компании или на зарубежные счета;

осуществление экспорта через оффшорные дочерние предприятия по заниженным отпускным  ценам, причем разница между ними и рыночными ценами остается в оффшорной зоне.

Преимущественное  сосредоточение российского экспорта в энергетическом секторе превращает его в основной канал оттока капитала из России.

Слабость таможенного  и пограничного контроля в государствах бывшего СССР в первые годы реформ облегчала отток капитала через этот канал. Например, некоторые страны Балтии превратились в центры реэкспорта товаров, незаконно экспортированных из России.

Завышение размеров платежей по импорту, в том числе с помощью фиктивных контрактов на импорт товаров или услуг.

По сравнению  с экспортным механизмом, величину оттока капитала через этот канал  оценить значительно сложнее, поскольку  структура российского импорта  оказывается значительно более  диверсифицированной, чем структура экспорта.

Фиктивная предоплата по импортным  сделкам.

Это еще один из важных каналов оттока капитала. Имеется множество примеров, когда  предприятия создаются исключительно  с целью оформления импортного контракта, на основании которого банк предоставляет крупную предоплату. Как только перевод средства осуществляется, предприятие ликвидируется.

Целый ряд операций по счетам движения капиталов в обход  установленных правил нередко осуществляется российскими банками через корреспондентские счета зарубежных банков.

В ряде случаев  граждане России также приобретают  банки (обычно в тех странах, где  отсутствует строгий надзор за банковской деятельностью) с целью открытия корреспондентских счетов с российским банком. Эти счета служат каналом  оттока капитала, практически неподконтрольным ЦБ Российской Федерации

Некоторые из перечисленных  каналов входят в число способов оттока капитала, рассмотренных выше, тогда как другие (такие как  некоторые из форм предоставления неверной информации о размерах экспортной выручки) являются дополнительными вариантами.

62.Понятие  валютных отношений  и валютной политики

Условно, внешнеэкономическую деятельность можно подразделить на внешнеторговые и неторговые операции.

Внешнеторговые  операции осуществляются с помощью двух форм оплаты: 1) посредством сделок заключаемых между участниками ВЭД отдельных стран на принципах купли-продажи товаров и услуг. Такие сделки непосредственно связаны с расчетами в иностранной валюте. Во вторых посредством компенсационных и бартерных сделок, при которых нет фактического перемещения валюты, однако, вся оценка товаров и оказываемых услуг, производится в иностранной валюте.

2) Неторговые  операции – переводы, покупка  продажа иностранной валюты на  внутреннем рынке, ввоз или  вывоз иностранной валюты физ. Лицом.

Также неторговые операции предполагают перемещение  валюты через границу, либо оценку товаров  и услуг в иностранной валюте.

Чтобы Россия эффективно могла осуществлять свои экономические международные  отношения необходимо наличие собственной валютной политики.

Валютная  политика

- совокупность  целенаправленных мероприятий осуществляемых  государством в сфере валютных  отношений. Мероприятия направлены  на решение таких задач как

1. 1.восстановление платежеспособности и кредитоспособности государства
2. 2.привлечение на выгодных для РФ условиях иностранных инвестиций и противодействие необоснованной с позиции РФ утечки заграницу национального капитала.

3.Укрепление  национальной валюты

Все меры должны сводится к валютному регулированию  и валютному контролю в отношении валютных операций.

Цель  валютного контроля – обеспечение  соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Основные  направления валютного контроля –

1. 1.Определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых для них лицензий и разрешений.
2. 2.Проверка обязанности платежей в иностранной валюте и обоснованность их уплаты.
3. 3.Проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством а также обязательств по продаже части валютной выручке на внутреннем валютном рынке. (30% на сегодня)

4.Проверка  полноты и объективности учета  и отчетности по валютным операциям  а также по операциям нерезидентов  в валюте РФ.

1. СОИЗМЕРИТЕЛЬ ВАЛЮТ

1. при внешней торговле товарами, услугами а также при движении капиталов и кредитов
2. при обмене российского рубля на иностранную валюту и наоборот
3. для сопоставления национальных и мировых цен
4. для переоценки иностранной валюты находящейся на счетах хозяйствующих субъектов (включая банки)
5. для определения таможенной стоимости товаров пересекающих границу РФ применяемой при начислении и уплате таможенных платежей.
6. и для других целей

Для осуществления  такого соизмерения российского  рубля и иностранных валют  необходим измеритель валют которым  является валютный курс.

Валютный  курс – это цена единицы национальной валюты выраженная в иностранной  валюте. Валютный курс российского рубля – это его цена по отношению к международным денежным единицам. Такими денежными единицами являются ЭКЮ, СДР и другие. 

На практике валютный курс помимо покупательной  способности валют воздействует целый ряд других факторов. К ним  относятся например уровень инфляции как внутри страны так и в других странах. 

Что влияет на валютный курс:

1) Конкурентоспособность  товаров на других рынках влияет  на валютный курс.

2) Состояние  платежного баланса страны.

3) Соотношения  спроса и предложения на конкретную валюту на международном и внутреннем валютных рынках.

4) Колебание  деловой активности хозяйствующих  субъектов 

В РФ в  настоящее время валютный курс формируется  на валютном рынке. Такой Валютный курс называется рыночным или плавающим. Рыночный валютный курс определяется главным образом под влиянием спроса и предложения на конкретные валюты. Валютный курс устанавливается ЦБ РФ на ММВБ.

Резидентами являются

1. физические лица, граждане РФ за исключением граждан РФ которые постоянно проживают в иностранном государстве в соответствии с законодательством этого государства.
2. Постоянно проживающие в России на основе получения вида на жительства иностранные граждане или лица без гражданства
3. Юридические лица, находящиеся за пределами РФ филиалы и представительства резидентов и иные подразделения.
4. Дипломатические представительства, консульства РФ и иные официальные представительства РФ находящиеся за пределами РФ а также постоянно представительство РФ при межгосударственных и межправительственных организациях.
5. РФ, субъекты РФ, муниципальные образования РФ, которые могут выступать от своего имени при заключении внешнеэкономических сделок.

Категории валютных операций:

1. Относятся приобретение резидентом у резидента и отчуждение (дар, пересылка) валютных ценностей, а также использование валютных ценностей в качестве платежа.
2. Приобретение резидентом у нерезидента и отчуждение валютных ценностей, валюты РФ, внутренних ЦБ, а также использование вышеуказанных ценностей в качестве средства платежа.
3. Приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение валютных ценностей, валюты РФ, внутренних ЦБ в качестве средства платежа.

4. Ввоз или  вывоз с территории РФ валютных ценностей, валюты РФ, внутренних ЦБ.
5. Переводы иностранной валюты, валюты РФ и ЦБ со счета открытого за пределами территории РФ на счет того же лица открытого на территории РФ и наоборот.
6. Перевод нерезидентом валюты РФ внутренних и внешних ЦБ (ценных бумаг) со счета открытого на территории РФ на счет того же лица открытого на территории РФ.

1. Текущие валютные операции
2. Валютные операции связанные с движением капитала

10 октября  2003 «О валютном регулировании»  ФЗ – стоит посмотреть (до 1 янв. 2007)

про спецсчет и прочая инфа. 

Срок  реализации валютных операций (текущих) ограничен до 180 дней.

Какие это операции?

 –  покупка продажа в обменниках, пересылка иностранной валюты, предоставление  кредитов, переводы дивидендов по  вкладам, и отсрочка уплаты  платежей по внешнеэкономических  сделкам на срок не более 180 дней. Свыше – другая категория (движение капиталов) 

Движение  капиталов

- прямые  и портфельные инвестиции, а также  операции на срок свыше 180 дней.  

Фьючерсные  валютные операции. На сроки превышающие  один год.

 1. Ввоз  в Российскую Федерацию иностранной  валюты и (или) валюты Российской  Федерации, а также дорожных  чеков, внешних и (или) внутренних  ценных бумаг в документарной  форме осуществляется резидентами  и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации.

 При единовременном ввозе в Российскую Федерацию физическими лицами - резидентами  и физическими лицами - нерезидентами  наличной иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, ввозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации, а также дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме подлежат декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации на всю сумму ввозимой наличной иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме.

 2. Физические  лица - резиденты и физические  лица - нерезиденты имеют право  вывозить из Российской Федерации  иностранную валюту, валюту Российской  Федерации, дорожные чеки, внешние  и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме, ранее ввезенные или переведенные в Российскую Федерацию, при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации в пределах, указанных в таможенной декларации или ином документе, подтверждающем их ввоз или перевод в Российскую Федерацию.

 3. Физические  лица - резиденты и физические  лица - нерезиденты имеют право  единовременно вывозить из Российской  Федерации наличную иностранную  валюту и (или) валюту Российской  Федерации в сумме, равной в эквиваленте 10 000 долларов США или не превышающей этой суммы. При этом не требуется представление в таможенный орган документов, подтверждающих, что вывозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации была ранее ввезена или переведена в Российскую Федерацию либо приобретена в Российской Федерации.

При единовременном вывозе из Российской Федерации физическими  лицами - резидентами и физическими  лицами - нерезидентами наличной иностранной  валюты и (или) валюты Российской Федерации  в сумме, равной в эквиваленте 3 000 долларов США или не превышающей этой суммы, вывозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации не подлежит декларированию таможенному органу.

 Единовременный  вывоз из Российской Федерации физическими  лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами наличной иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

 3.1. При единовременном вывозе из Российской Федерации физическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами дорожных чеков в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, вывозимые дорожные чеки подлежат декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации.

 4. При  единовременном вывозе из Российской  Федерации резидентами и нерезидентами  иностранной валюты, валюты Российской  Федерации, дорожных чеков, внешних  и (или) внутренних ценных бумаг  в документарной форме, за исключением случаев, указанных в частях 2, 3 и 3.1 настоящей статьи, вывозимые иностранная валюта, валюта Российской Федерации, дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме подлежат декларированию таможенному органу путем подачи письменной таможенной декларации.

 5. В  случаях, указанных в частях 1, 3 и 3.1 настоящей статьи, перерасчет  иностранной валюты, валюты Российской  Федерации, дорожных чеков, внешних  и (или) внутренних ценных бумаг  в документарной форме в доллары  США осуществляется по официальному курсу, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации на день декларирования таможенному органу. Для целей декларирования таможенному органу внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме принимается:

 1) для  эмиссионных ценных бумаг - номинальная стоимость ценных бумаг;

2) для иных  ценных бумаг, удостоверяющих  право на получение валюты  Российской Федерации или иностранной  валюты, - соответствующая сумма  в валюте Российской Федерации  или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет указанная ценная бумага.

Статья 16.1. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации

Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств

Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации

Статья 16.4. Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной  валюты или валюты Российской Федерации

Статья 16.5. Нарушение  режима зоны таможенного контроля

Статья 16.6. Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы

Статья 16.7. Представление  недействительных документов при таможенном оформлении

Статья 16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам

Статья 16.9. Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них

Статья 16.10. Несоблюдение порядка внутреннего таможенного  транзита или таможенного режима международного таможенного транзита

Статья 16.11. Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации

Статья 16.12. Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и  сведений

Статья 16.13. Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа

Статья 16.14. Нарушение  порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций

Статья 16.15. Непредставление  в таможенный орган отчетности

Статья 16.16. Нарушение  сроков временного хранения товаров

Статья 16.17. Представление  недействительных документов для выпуска  товаров до подачи таможенной декларации

Статья 16.18. Невывоз  либо неосуществление обратного  ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами

Статья 16.19. Несоблюдение таможенного режима

Статья 16.20. Незаконные пользование или распоряжение условно  выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами

Статья 16.21. Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств

Статья 16.22. Нарушение  сроков уплаты таможенных платежей

Статья 16.23. Незаконное осуществление деятельности в области  таможенного дела

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает  создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами  ГАТТ/ВТО являются:

- взаимное предоставление  режима наибольшего благоприятствования  (РНБ) в торговле;  
- взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;

Важнейшими  функциями ВТО  являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно  суммировать следующим  образом:

- получение более  благоприятных условий доступа  на мировые рынки товаров и  услуг на основе предсказуемости  и стабильности развития торговых  отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

- устранение  дискриминации в торговле путем  доступа к механизму ВТО по  разрешению споров, обеспечивающему  защиту национальных интересов  в случае, если они ущемляются  партнерами;

- возможность  реализации своих текущих и  стратегических торгово-экономических  интересов путем эффективного  участия в МТП при выработке  новых правил международной торговли.

Все страны-члены  ВТО принимают обязательства  по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые  к нему МТС:

  Членами Всемирной торговой организации являются уже 148 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. 
 
Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

Получение лучших в сравнении с существующими  и недискриминационных условий  для доступа российской продукции  на иностранные рынки;

Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

Создание более  благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

Создание условий  для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

Участие в выработке  правил международной торговли с  учетом своих национальных интересов;

Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.  

Задача ведущихся  переговоров о присоединении  – добиться наилучших условий  присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения  преимуществ от вступления и уступок  в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. 
Как сказал в одном из интервью министр экономического развития и торговли Герман Греф, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.

1,2,3.История.

Документ  свидетельствует о времени создания таможенно-пошлинного обложения.

История не сохранила, но в договоре князя  Олега с Византией таможенные обычаи и льготы упоминаются как  издавна бытовавшие. Издавна у  русских как норма обычного права существовало право взимать мыт (мыто) – сбор за провоз товаров через заставу.

- сухое  – за провоз по суше

- водяное

мытник  – таможенник

мытница – таможенная застава

11 –  12 века – быстрый рост таможенных  центров, развитие торговли. 12 –  13 века – феодальная раздробленность, сл-но феодалы пользовались неограниченной властью на своей территории, взимали свои сборы по территории феодала.

Виды  пошлин

1. проезжая

- мыт  – основной вид таможенного  п. за провоз товара от одного  до 3 денег (0,5 – 1,5 копейки)

2. торговая

- мыт  – взимается не с ввоза а  с цены товара.

Если  ловили купца что хотел объехать – двойной штраф.

Головщина – за каждого человека промыт. От 0,5 до 6 денег.

Мостовщина  и перевоз – за провоз товара по мосту взималось мостовщиками.

Были  перевозчики.

1. С рубля по одной деньге

Нельзя  было торговать без торг. мыто на ярмарке.

Амбарное  мыто – за хранение в амбаре.

Танга – это клеймо, тавро – указывающее  собственника товара. Сл-но сбор.

В скоре  на ярмарках без сбора нельзя было торговать.

Место где товар тамжили – было таможней. Кто тамжил – таможенник.

У татаро-монгол была заимствована откупная система  таможенных сборов.

В некоторых  случаях особыми грамотами избавлялись  от таможенных пошлин:

Духовные  лица, монастыри, жители новых городов, люди оказавшие помощь князю.

Пример.

Двинская  грамота двинской земле. 1397 год.

К концу 15 века объединение вокруг Москвы. Иван 3, Василий 3, Иван 4 – попытки упорядочить  пошлины с иностранцами.

К пр. 1571 год – Новгородская таможенная грамота

Местные - 0,75% от цены товара.

Пригорода Новгорода – 2%

Другие  области – 4%

Иностранцы  – 7%

2. Средние века

В середине 17 века изменение в торговой политике. Появились уставы.

Торговым  уставом 1653 года была введена единая рублевая политика. Отменяется мостовщина.

Уставной  грамотой 1654 года запрет взимания пошлин во владениях светских и духовных феодалов. Откупной порядок отменен.

Новоторговый  устав 1667 – пошлины стали взиматься  монетами, золотом и ефимками.

Ефимки  – иностранные серебряные монеты.

При размене  ефимок (54 к)  на мелкие деньги казна получала прибыл в 41 копейку.

При перечеканке  – 14 копеек.

- ужесточают  порядок ввоза иностранных товаров.  Пошлина увеличивается в 4 раза  – 28%.

- иностранцы  могли торговать только в приграничных  городах, Архангельск, Псков, Новгород.

- иностранцы  могут торговать на московских  ярмарках при наличии именной  грамоты. 

- иностранцы  под угрозой конфискации товаров  запрещалось везти розничную  торговлю между собой товарами.

- процедура  таможенного оформления – целовальники  этим занимались. Возглавлял таможенный голова.

В это  время наблюдался расцвет контрабанды. Жестокое наказание. Например, за табачную контрабанду – били на площади  палками. За спиртную – отрубались либо руки, либо ноги.

Русские товары облагались пошлиной только 1 раз. Когда их предъявляли таможне. По общему правилу рублевая пошлина  взималась с продавца – 10 денег, 5% от стоимости товара.

- внешние  пошлины (отпускные и привозные)

Товары  на вес – 4%

Прочие  товары – 5%

Екатерина 2.

2 таможенных  устава (тарифа)

Новый тариф 1 октября 1766 года.

В основе следующие принципы:

1. Товары без которых нельзя обойтись без пошлины или по низкой стоимости.
2. Умеренное обложение – производство которых в Руси было в зачаточном состоянии.
3. Готовые импортные изделия – более высокие пошлины чем полуфабрикаты.
4. Импортные товары – производство аналогов которых в стране было налажено – высокие пошлины (30%), вывозные пошлины не более 5% с объявлением цены товаров.

Тариф 27 сентября 1782 года.

1. Понижение пошлин на ввозимое сырье ( до 1782 года 6%, после 2%)
2. На дорогую мебель, тканы высших сортов, что делалось в Руси (20%)
3. Роскошь, ювелирные изделия, антиквар (30%)
4. Экспортные пошлины от 2 до 4%.

При Екатерине 2 отмена промышленных монополий. Разрешается  вывоз хлеба.

Александр 1.

Для борьбы с кризисом пр-ва

1822 –  охранительный тариф запрет вывоза 30 товара, и ввоза 300.

Александр 2.

13 октября  1850  период умеренного протекционизма.

Александр 3.

Системное таможенное обложение.

Тариф 1891

- охватывал  и новые отрасли. 

1) особая  важность, защита промышленных интересов  перед фискальными органами.

2) равномерное  покровительство нуждающимся отраслям  производства на всех стадиях

3) поддержка  российских производителей на  внутреннем рынке (установление  дотаций, льгот, субсидий)

1893 год  – соглашение с Австро-Венгрией, Болгарией, Италией, Португалией

1894 –  конвенция соглашение с Германией  об установлении умеренного таможенного  обложения. 
 

До 1894 г. тарифная война – максимальная ставка 30%.

К концу 19 века – единая система таможенных ограничений.

Центральный департамент таможенных сборов при  Министерстве Финансов. 

Рзультативная таможенная политика России.

С 1893 по 1913 год – бурный рост таможенных доходов.

В среднем  за год – 181,3 миллионов рублей.

С 1903 по 1907 – 235 миллионов

С 1913 – 370

В начале 20 века таможенное право в Р оставалось высоким.

С 1906 по 1910 годы размер сумм взыскиваемых пошлин, по отношению к стоимости импортируемых товаров составлял в Англии – 6%, в Германии – 7,8%, во Франции – 8%,

в США  – 22%, в России – 30,5%. 

Устав 1910 – борьба с контрабандой. (право  таможенного органа самостоятельно проявлять инициативу по обыску и выемке контрабандных товаров в пределах 100 верст приграничной полосы.

1 мировая  война – удар по таможенному  делу. К осени 1917 года – почти  вся таможенная система была  разрушена.

1922 год  – первые советские тарифы в феврале и июне.

Февраль – привозная торговля (импорт)

Июня  – вывозная (экспорт)

С 1922 года – взимали пошлинные платежи.

1924 год  – льготный таможенный режим  для с/х продукции.

Февраль 1927 – тариф на сырье, полуфабрикаты. Таможенных сборов нет.

Первый  кодекс 1928 года.

1930 год  – тариф при котором СССР  переходит на метод ценовых  пошлин.

Фиксируется цена от госцены.

1932 –  1934. Детальное регламентирование  таможенно-пошлинного обложения.  Определение льготных товаров.

1943 год  - ввоз благотворительных товаров – беспошлинно.

1964 год  – новый таможенный кодекс  СССР.

Комплексный жесткий контроль за внешнеторговым оборотом. Государственная монополия, борьба с контрабандой.    

1991 –  новый таможенный кодекс СССР  и закон о таможенном тарифе.

- впервые  описывается методика определения  таможенной стоимости товара. Дается  понятие таможенной пошлины, о  их классификации. Важно для  определения конечной стоимости.

1993 год  – новый таможенный кодекс  и новый закон о таможенном  тарифе.

9 декабря  1991 в Минске создается СНГ.

22 декабря  1991 года Алматинская декларация  – объединение 11 бывших союзных  республик (Азербайджан, Казахстан,  Беларусь, Молдавия, РФ, Таджикистан,  Туркмения, Узбекистан, и + в 1993 году Грузия.)

24.09.1993 в Москве был подписан договор о создании экономического союза.

Члены: Азербайджан, Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Молдова.

Цели  эк. союза:

1. поэтапное создание общего экономического пространства
2. свободное перемещение товаров, капиталов, рабочей силы
3. согласование денежно-кредитной политики, сл-но создание единой валюты.
4. Согласование бюджетной, налоговой, ценовой, внешнеэкспортной, таможенной, валютной политики, углубление интеграции процессов.

В рамках эк. договора советом глав + государств участниц было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли в апреле 1994 года:

1. снижение налог. бремени на товар который ввозится
2. отмена таможенных пошлин
3. снижение экспортных барьеров – пропуск всего эк. касается нетарифных барьеров, например количество товаров
4. создание эффективной системы взаиморасчетов и платежей по торговым и неторговым операциям. Договоры об отмене двойного налогообложения. Подписали кроме Грузии, Молдовы, стран Прибалтики.

28.01.95 Москва. Меморандум правительств республики  Беларусь, Казахстан, РФ о создании тройственного таможенного союза.

1996 год  – присоединение Кыргызстан.

1999 –  Таджикистан. 

08.12.99 –  договор о создании союзного  гос-ва РФ и Беларусь.

10.10.00 –  договор о создании ЕВРАЗЭС.

Участники: РФ, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан.

Соглашение: РФ и правительство королевства  Дании о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 13.08.1997

РФ и  Израиль о сотрудничестве… 03.1997

РФ и  Турция – 09.1998

РФ и  Индия – 03.1999 

Январь 2004 вступление в силу нового таможенного кодекса.

 Республика  Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и  Республика Таджикистан

 Цели  и задачи

 ЕврАзЭС создается для эффективного продвижения  процесса формирования Договаривающимися  Сторонами Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, определенных в вышеназванных Соглашениях о Таможенном союзе, Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях и Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, в соответствии с намеченными в указанных документах этапами.

 Ранее заключенные Договаривающимися  Сторонами между собой договоры, а также решения органов управления интеграцией продолжают действовать  в части, не противоречащей настоящему Договору.

 Органы

 Обеспечивая преемственность созданных ранее  Договаривающимися Сторонами органов  управления интеграцией, для выполнения целей и задач настоящего Договора в рамках ЕврАзЭС действуют:

 Межгосударственный  Совет (Межгоссовет);

 Интеграционный  Комитет;

 Межпарламентская  Ассамблея (МПА);

 Суд Сообщества.

 Решение о прекращении деятельности органов  управления интеграцией, учрежденных  Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, принимается Межгоссоветом.

 Председательство

 Председательство  в Межгосударственном Совете и Интеграционном Комитете осуществляется поочередно в  порядке русского алфавита каждым государством - членом Сообщества в течение одного года.

 Порядок председательства в других органах  Сообщества определяется соответствующими положениями.

 Членство

 Прием в члены ЕврАзЭС открыт для  всех государств, которые примут на себя обязательства, вытекающие из настоящего Договора и других действующих в рамках

 Любая Договаривающаяся Сторона вправе выйти из состава ЕврАзЭС, предварительно урегулировав свои обязательства перед Сообществом и его членами и направив в Интеграционный Комитет официальное уведомление о выходе из настоящего Договора не позднее чем за двенадцать месяцев до даты выхода. Прекращение членства наступает в текущем бюджетном году, если уведомление направлено до принятия бюджета Сообщества на следующий бюджетный год. Если уведомление направлено после принятия бюджета на следующий год, то прекращение членства наступает в этом следующем бюджетном году.

 Участие в работе органов ЕврАзЭС Договаривающейся Стороны, нарушающей положения настоящего Договора и / или договоров, действующих  в рамках Сообщества, может быть приостановлено решением Межгоссовета. Если эта Договаривающаяся Сторона продолжает нарушать свои обязательства, Межгоссовет может принять решение о ее исключении из Сообщества с даты, которую определяет сам Межгоссовет.

 Наблюдатели

 Статус  наблюдателя при ЕврАзЭС может  предоставляться любому государству  или международной межгосударственной (межправительственной) организации в случае обращения с соответствующей просьбой.

 Решения о предоставлении, приостановке или  аннулировании статуса наблюдателя  принимаются Межгосударственным Советом.

 Правоспособность

 ЕврАзЭС пользуется на территории каждой Договаривающейся Стороны правоспособностью, необходимой для реализации его целей и задач.

 ЕврАзЭС может устанавливать отношения  с государствами и международными организациями и заключать с  ними договоры.

 ЕврАзЭС пользуется правами юридического лица и для реализации своих целей и задач может, в частности:

 - заключать  договоры;

 - приобретать  имущество и распоряжаться им;

 - выступать  в суде;

- открывать счета  и совершать операции с денежными  средствами.

    Стороны провозглашают следующие цели функционирования режима свободной торговли товарами:

    а) неприменение тарифных и количественных ограничений в отношении товаров, происходящих с таможенной территории одной Стороны и вывозимых (ввозимых) на таможенную территорию другой Стороны, и предназначенных для свободного обращения на таможенной территории Сторон;

    б) применение единой системы взимания косвенных налогов;

    в) ничто не препятствует одной Стороне  временно применять защитные меры в  отношении ввоза товаров из другой Стороны в соответствии с общепринятыми  международными нормами и правилами  или национальным законодательством;

    г) непредоставление без согласия Сторон любому третьему государству, не являющемуся участником настоящего Договора, торгового режима, более благоприятного, чем Стороны взаимно предоставляют друг другу;

    д) устранение ограничений конкуренции, вызванных поведением хозяйствующих  субъектов или вызванных вмешательством общегосударственных и территориальных органов, в той мере, в какой это может воздействовать на взаимную торговлю хозяйствующих субъектов Сторон;

    е) взаимное неприменение Сторонами каких-либо мер (в том числе и коллективных) ограничительного либо фискального характера, которые прямо или косвенно могут привести к дискриминации в отношении товара, происходящего с таможенной территории одной из Сторон, по сравнению с аналогичными товарами, происходящими с таможенной территории другой Стороны.

    Стороны предпринимают необходимые усилия для устранения на своих территориях  административных, фискальных препятствий, имеющих местный либо региональный характер и затрудняющих нормальное функционирование режима свободной  торговли товарами.

    Единый  порядок регулирования внешнеторговой деятельности и принятия согласованных  решений по его синхронному изменению  и дополнению включает следующие  области:

    1) тарифное регулирование внешнеторговой  деятельности;

    2) нетарифные меры регулирования  в торговле с третьими странами;

    3) установление торгового режима  в отношениях с третьими странами;

    4) косвенное налогообложение внешнеторговых  операций с третьими странами;

    5) валютное регулирование внешнеторговых  операций.

    а) единую таможенную территорию;

    б) общий таможенный тариф;

    в) режим, не допускающий каких-либо тарифных и нетарифных ограничений (лицензирование, квотирование) во взаимной торговле, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором;

    г) упрощение и последующую отмену таможенного контроля на внутренних таможенных границах;

    д) однотипные механизмы регулирования  экономики и торговли, базирующиеся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве;

    е) органы управления;

    ж) единую таможенную политику и применение единых таможенных режимов.

    На  этапе формирования Таможенного  союза его исполнительным органом будет являться Интеграционный Комитет. 

    Различные формы субсидий (помощи), предоставляемые  государством - участником в виде дотаций  или за счет государственных ресурсов, которые нарушают или грозят нарушить конкуренцию путем создания более благоприятных условий некоторым предприятиям или производству отдельных видов товаров, рассматриваются как несовместимые с принципами Единого экономического пространства в той мере, в какой они затрагивают торговлю между Сторонами, кроме случаев:

    помощи  социального характера, оказываемой  индивидуальным потребителям при условии, что она предоставляется без  дискриминации;

    помощи, имеющей целью возмещение ущерба, причиненного стихийными бедствиями и  какими-либо другими чрезвычайными  происшествиями природного или техногенного характера;

    субсидий, имеющих целью содействовать  социально - экономическому развитию регионов, в которых уровень жизни в  соответствующем государстве ниже прожиточного минимума, определяемого  каждой Стороной, или в которых  отмечается низкая занятость;

    субсидий, имеющих целью содействовать  осуществлению проекта межгосударственного  значения или призванных выправить  серьезное нарушение в экономике  государства - участника;

    другие  виды субсидий (помощи), которые могут  быть определены решением Межгосударственного Совета.