Экономические таможенные режимы

1. Переработка на таможенной территории

Это таможенный режим, при  котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение  установленного срока (срок переработки  товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии  вывоза продуктов переработки с  таможенной территории России в определенный срок.

Основное назначение этого  режима состоит в предоставлении национальным производителям возможности  предлагать свою продукцию на зарубежных рынках по конкурентным ценам.

Переработка на таможенной территории допускается при соблюдении трех условий:

1.Наличие разрешения таможенного  органа на переработку товаров.  Такое разрешение может получить  любое заинтересованное лицо. Оно  оформляется заблаговременно и  действует в течение всего  срока переработки товаров. С  письменного согласия таможенного  органа разрешение на переработку  товаров в течение срока его  действия может быть передано  другому российскому лицу, если  оно берет на себя обязательства  по дальнейшему соблюдению требований  и условий, установленных Таможенным  кодексом.

При этом лицо, получившее разрешение на переработку товаров, должно представить  в таможенный орган отчет о  выполнении требований и условий  за период, когда товары использовались в соответствии с таможенным режимом  переработки на таможенной территории. Кроме того, требуется уплатить таможенные пошлины и налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой  обязанность уплаты таможенных платежей. Указанное лицо пользуется правами  и несет обязанности, которые установлены Таможенным кодексом РФ в отношении лица, получившего разрешение на переработку товаров, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров. В определенных случаях таможенный орган может отозвать выданное им разрешение на переработку товаров.

2.Возможность идентификации  таможенными органами ввезенных  товаров в продуктах их переработки.  Основными способами идентификации  являются проставление заявителем, переработчиком или должностным  лицом таможенного органа печатей,  штампов, цифровой или другой  маркировки на ввезенных товарах;  подробное описание предметов  переработки, их фотографирование, изображение в масштабе; сопоставление  результатов исследования проб  или образцов ввезенных товаров  и продуктов их переработки;  использование серийных номеров  для другой маркировки производителя  товаров. Таможенный орган определяет  способ идентификации товаров  исходя из характера товаров  и совершаемых операций по  их переработке.

3.Под режим переработки  на таможенной территории могут  помещаться только ввозимые на  таможенную территорию РФ (иностранные)  товары, в отношении которых не  установлены запрещения на помещение  под таможенный режим переработки  на таможенной территории, а также  ограничения к проведению операций  по переработке.

Таможенный кодекс РФ допускает  возможность установления ограничений, относящихся к использованию  этого режима. Правительство РФ может  определять случаи, когда переработка  на таможенной территории не допускается  в отношении конкретных видов  товаров (в частности, когда идентичные по описанию, качеству и техническим  характеристикам товары производятся в РФ). Кроме того, могут устанавливаться  количественные или стоимостные  ограничения при проведении операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки  на таможенной территории. Такие запреты  и ограничения вводятся в действие не ранее, чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования  соответствующих актов Правительства  РФ [1, стр. 362-363]

Переработка товаров на таможенной территории осуществляется в виде следующих  операций:

— собственно переработка  или обработка товаров (ввозится сырьевой товар, из которого изготавливается  товарная продукция, например, пошив  костюма из ввезенного материала);

— изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или  разборка товаров(ввозятся комплектующие, из которых изготавливается конечный продукт, например, автомобиль);

— ремонт товаров, в том  числе их восстановление. Замена составных  частей, восстановление их потребительских  свойств;

— переработка товаров, которые  содействуют производству товарной продукции или облегчает его, даже если эти товары полностью или  частично потребляются в процессе переработки (операции, при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих  производство продуктов переработки, например, использование катализаторов, флюсов, электродов).

Основной сложностью при  получении разрешения на переработку  товаров выступает, как правило, возможность проведения таможенными  органами идентификации.

Для идентификации ввезенных  товаров в продуктах их переработки  могут использоваться различные  способы, если они применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций:

— проставление заявителем, переработчиком или должностным  лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;

— подробное описание ввезенных  товаров, их фотографирование, изображение  в масштабе;

— сопоставление результатов  исследования проб или образцов ввезенных  товаров и продуктов их переработки;

— использование серийных номеров или другой маркировки производителя  ввезенных товаров.

Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения:

— о заявителе;

— о лице (лицах),непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров;

— о товарах, предназначенных  для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;

— об операциях по переработке  товаров, о способах и сроках их совершения;

— о местонахождении производственных мощностей, с использованием которых  совершаются операции по переработке  товаров;

— о норме выхода продуктов  переработки;

— о способах идентификации  ввезенных товаров в продуктах  переработки;

— о замене ввезенных товаров  эквивалентными товарами;

— о сроке переработки  товаров.

К заявлению прилагаются  документы, подтверждающие указанные  в нем сведения.

В качестве заявления на переработку  товаров используется таможенная декларация о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории при условии, что при  ввозе товаров и последующем  вывозе продуктов их переработки  они предъявляются одновременно и декларируются одному и тому же таможенному органу в случае, если:

1)целью помещения товаров  под таможенный режим переработки  на таможенной территории является  их ремонт, в том числе  осуществляемый на возмездной основе;

2)таможенная стоимость  товаров, помещаемых под таможенный  режим переработки на таможенной  территории, не превышает 500 тыс.  руб.;

Под таможенный режим переработки  на таможенной территории помещаются остатки ранее ввезенных товаров в соответствии с п. 1 ст. 184ТКРФ.

Если в качестве заявления  на переработку товаров используется таможенная декларация, срок ее рассмотрения не должен превышать срок проверки таможенной декларации, установленной  п. 1 ст. 359 ТК РФ.

Полученное разрешение таможенного  органа на переработку товаров на таможенной территории действует в  течение срока переработки, который  устанавливается исходя из продолжительности  этого процесса и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки (отходами и остатками) [3, стр. 74-76].

Срок переработки товаров  определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может  превышать двух лет. При этом учитываются  продолжительность процесса переработки  товаров и время, необходимое  для распоряжения полученными в  результате ее продуктами.

Течение срока переработки  товаров начинается со дня их помещения  под таможенный режим ,а при ввозе товаров отдельными товарными партиями — со дня помещения первой партии товаров.

Таможенный кодекс РФ содержит требования, определяющие нормы выхода продуктов переработки. В соответствии со ст. 178 Таможенного кодекса РФ норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного  количества ввезенных товаров) устанавливается  заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка  товаров.

При согласовании нормы выхода продуктов переработки таможенными  органами учитываются заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки.

В отношении вывозимых  продуктов переработки применяются  все запреты и ограничения, установленные  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности [1,стр. 364].

Действие таможенного  режима переработки товаров на таможенной территории завершается:

1)вывозом продуктов переработки  с таможенной территории РФ (с  освобождением от уплаты вывозных  таможенных пошлин, но при соблюдении  всех запретов и ограничений,  установленных в соответствии  с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности);

2)выпуском отходов переработки  на таможенной территории РФ  для свободного обращения, вывозом  за пределы таможенной территории  РФ либо с уничтожением (в случае  выпуска отходов для свободного  обращения последние подлежат  таможенному декларированию и  обложению ввозной таможенной  пошлиной и налогами);

3)вывозом остатков с  таможенной территории РФ, помещением  под режим переработки на таможенной  территории, выпуском для свободного  обращения на таможенной территории  РФ (в случае выпуска остатков  для свободного обращения последние  подлежат таможенному декларированию  и обложению ввозной таможенной  пошлиной и налогами).

Допускается также завершение режима переработки на таможенной территории:

— вывозом ввезенных иностранных  товаров в неизменном состоянии;

— выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ продуктов переработки ввезенных  иностранных товаров (с уплатой  сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, а также процентов с указанных  сумм, по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношения указанных сумм была бы предоставлена отсрочка со дня помещений иностранных товаров  под таможенный режим переработки  на таможенной территории).

В качестве особенности таможенного  режима переработки товаров на таможенной территории можно назвать так  называемую эквивалентную компенсацию, под которой понимается возможность  замены ввозимых иностранных товаров  другими товарами, в том числе  российскими при совпадении их описания, качеств и технических характеристик [3, стр. 76-77].

Эквивалентная компенсация  допускается с разрешения таможенного  органа. Если эквивалентная компенсация  разрешается, вывоз продуктов переработки  допускается до ввоза товаров  для переработки на таможенную территорию Российской Федерации при условии  наличия разрешения на переработку. При этом для ввоза таких товаров  таможенным органом устанавливаются  сроки.

Таможенный режим переработки  на таможенной территории может быть приостановлен путем помещения  товаров для переработки под  любой таможенный режим, не предусматривающий  выпуска таких товаров для  свободного обращения. Приостановление  действия таможенного режима переработки  на таможенной территории влечет в  соответствии с пунктом 6 статьи 185 Таможенного  кодекса Российской Федерации приостановление  течения срока переработки товаров. Проведение операций по переработке  товаров, в период приостановления действия таможенного режима переработки на таможенной территории в соответствии с пунктом 6 статьи 185 Таможенного кодекса Российской Федерации не допускается[10].

2. Переработка вне таможенной территории

Переработка вне таможенной территории— таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срок переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов.

Товары вывозятся с  таможенной территории РФ, в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При вывозе товаров, в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

Основное экономическое значение этого таможенного режима заключается в предоставлении национальным производителям возможности сокращать производственные издержки и предлагать свою продукцию на внутреннем рынке по более конкурентоспособным ценам.