Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации

  Органы исполнительной власти  уполномочены  на местах  проживания  вынужденных переселенцев:

1) предоставлять вынужденному переселенцу полный перечень  населенных пунктов, рекомендуемых  для постоянного проживания и информацию об условиях  проживания  и о возможностях  трудоустройства в этих населенных пунктах;

2) включать вынужденного переселенца  в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации  в список граждан  на  получение   жилья независимо  от срока проживания в данной местности;

3) оказывать вынужденному переселенцу  помощь  при вступлении  в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном   строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка  и приобретение  строительных материалов  в установленном порядке;

4) предоставлять  вынужденному  переселенцу, нуждающемуся  в улучшении  жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья;

5) содействовать вынужденным переселенцам  в организации компактных поселений на территории Российской  Федерации  в строительстве жилья,  создании инженерной, социальной инфраструктуры и рабочих мест  в местах компактных поселений;

6) предоставлять  в первоочередном порядке  одинокому   переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе место в учреждении социальной защиты населения;

7) оказывать содействие  в  устройстве   детей вынужденного  переселенца  в государственные  или муниципальные  дошкольные   и  общеобразовательные учреждения, учреждения начального и профессионального образования;

  Федеральные органы исполнительной  власти, органы исполнительной власти субъектов  Российской  Федерации в пределах своих полномочий:

1) содействуют  реализации прав  вынужденного переселенца на  занятость, профессиональную  подготовку  (переподготовку) и повышение  квалификации   в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

2) регистрируют  вынужденного переселенца  в качестве безработного  в  случае  невозможности  его трудоустройства;

3) оказывают вынужденному переселенцу  по его просьбе содействие  в получении документов, необходимых  для восстановления трудового стажа;

4) предоставляют  вынужденным переселенцам- детям-сиротам и детям, оставшимся  без попечения  родителей, места  в детских домах;

5) оказывают вынужденному переселенцу  по его просьбе  содействие  в возвращении  на прежнее место  жительства.

  Следует заметить, что вынужденный  переселенец  не может быть  возвращен  против его воли  на территорию, которую он покинул  по обстоятельствам, предусмотренным  пунктом 1 статьи 1 настоящего  Закона.

  Вынужденный  переселенец  не  может  быть переселен  без его согласия   в другой населенный пункт.

Лица, признанные вынужденными переселенцами, также обязаны соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения и в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

Вынужденные переселенцы, проживающие в жилом помещении, выделенном из фонда жилья для временного поселения, обязаны соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (в ред. от 16.01.2008)»14.

  Лицо утрачивает статус  вынужденного переселенца  при  прекращении гражданства Российской  Федерации, а также:

1) при  выезде для постоянного   проживания  за пределы  территории Российской Федерации;

2) в связи с истечением  срока  предоставления  статуса.

    В случае утраты лицом  статуса  вынужденного переселенца  или в случае  лишения статуса   вынужденного  переселенца удостоверение  вынужденного  переселенца признается  недействительным соответствующим органом миграционной службы.

   В случае утраты  лицом  статуса  вынужденного переселенца  или в случае   лишения статуса  вынужденного переселенца данное  лицо обязано  освободить жилое  помещение, предоставленное ему  из фонда  жилья для  временного  поселения   вынужденных переселенцев.

  Лишение статуса  вынужденного  переселенца  в связи  с  сообщением  им ложных сведений  или в  связи  с предъявлением  им  заведомо фальшивых документов  является основанием  для истребования средств, затраченных  на проезд, провоз багажа, содержание  и обустройство данного лица.

 

Заключение

 

 В заключение работы можно  сделать следующие выводы:

1. Правовое положение беженцев  и вынужденных переселенцев в  Российской Федерации регулируется Федеральными Законами «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах».

2.  Настоящие Законы определяют  основания и порядок  признания  беженцем  или же вынужденным  переселенцем на территории Российской  Федерации, устанавливают экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав  и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией  Российской Федерации, общепризнанными  принципами и нормами международного права и международными договорами  Российской Федерации.

3. Данные Законы  дают  четкие определения  беженца и вынужденного переселенца:

Беженец - это лицо, которое  не является гражданином  Российской Федерации и которое  в силу  вполне  обоснованных  опасений  стать жертвой   преследований   по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к  определенной социальной группе  или политических убеждений  находиться  вне страны своей  гражданской принадлежности и не может  пользоваться  защитой  этой страны   или не желает  пользоваться   такой защитой   вследствие  таких  опасений или  не имея  определенного  гражданства и  находясь  вне страны   своего  прежнего  обычного  местожительства в результате  подобных  событий, не может  или не желает  вернуться  в нее вследствие  таких  опасений.

Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший  место жительства  вследствие  совершенного в отношении его или  членов  его семьи   насилия  или преследования  в иных формах   либо вследствие  реальной опасности   подвергнуться  преследованию  по признаку  расовой  или национальной  принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку   принадлежности  к определенной  социальной  группе  или политических   убеждений, ставших  поводами  для проведения  враждебных  кампаний  в отношении конкретного  лица или  группы лиц, массовых нарушений  общественного порядка.

4. Как беженцу, так и переселенцу, предоставляется  право временного убежища в местах временного содержания. В случае получения удостоверения беженца или временного переселенца   федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации  и органы местного самоуправления помогают этой категории  граждан в их трудоустройстве и  жилищном обустройстве, а также  социальном и медицинском обеспечении в соответствии с существующими законами, оказывают содействие  в устройстве детей в государственные  муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения и пр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиография

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.

2. Федеральный Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. №62-ФЗ (в ред. от 28.06.2009).

3.  Федеральный Закон Российской Федерации «О беженцах» от 19.02.1993 № 4528-1 (ред. от 23.07.2008) //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 12. Ст. 425.

4. Федеральный Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 03.12.2008) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2008) //Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

7. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 24.07.2009) //Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

9. Федеральный закон  «О вынужденных переселенцах»  (в ред. от 22.08.2004 №122-ФЗ)

10. Указ Президента РФ от 31 декабря 2003 г. № 1545 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 1. Ст. 16.

11. Постановление Правительства РФ от 7 октября 1998 г. № 1162 «О проездном документе беженца» (ред. От 28.03.2008) //Собрание законодательства РФ. 1998. № 41. Ст. 5030.

12. Постановление Правительства РФ от 22.02.1997 № 199 «Об утверждении порядка выдачи и формы свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и удостоверения вынужденного переселенца» (ред. от 28.03.2008) //Собрание законодательства РФ. 1997. № 9, Ст. 3055.

13. Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (в ред. от 16.01.2008)» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 5, Ст. 546.

Учебная научная методическая литература:

14. Аналитический доклад «Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития» / Под ред. С.Н. Градировского. М., 2005.

15. Волобуев В. П. К вопросу об обеспечении прав граждан Российской Федерации и беженцев при рассмотрении запросов об их экстрадиции в иностранные государства для уголовного преследования и исполнения приговора суда //Уголовное судопроизводство. 2006, № 3.

16. Тишков В.А. Этнология и политика. Научная публицистика. М.: Наука, 2001.

 

 

 

1 ФЗ от 31.05.2002 г. (в ред. от 28.06.2009г.).

2 Аналитический доклад «Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития» / Под ред. С.Н. Градировского. М., 2005. С. 27.

3 Волобуев В. П. К вопросу об обеспечении прав граждан Российской Федерации и беженцев при рассмотрении запросов об их экстрадиции в иностранные государства для уголовного преследования и исполнения приговора суда //Уголовное судопроизводство. 2006, № 3.

4 ВВС. 1993. № 12. Ст. 425

5 ФЗ «О вынужденных переселенцах» //СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

6 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 03.12.2008) //СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

7 СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

8 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.

9 СЗ РФ. 1998. № 41. Ст. 5030.

10 СЗ РФ. 2004. № 1. Ст. 16.

11 СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

12 ФЗ « О  вынужденных переселенцах» (от 28.08.2004. №122-ФЗ)

13СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1103; № 26. Ст. 3055.

14 СЗ РФ. 2006. № 5, Ст. 546.