Государственная власть: понятие, признаки, структура

 

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

   тема:           Государственная власть: понятие, признаки, структура

 

   по дисциплине:                     Теория государства и права

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013 год

Содержание 

	Введение	3
1. Понятие государственной власти		5
	1.1. Государственная власть как разновидность социальной власти	5
	1.2. Соотношение государственной власти и государства	8
	1.3. Проблемы становления и укрепления государственной власти в Российской Федерации	9
2. Признаки государственной власти		16
	2.1. Признаки государственной власти	16
	2.2. Легализация и легитимация государственной власти	19
3. Структура государственной власти		26
	3.1. Структура государственной власти	26
	Принцип разделения властей	29
Заключение		37
Список использованной литературы		39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Словосочетание «государственная власть» употребляется очень широко и в обыденной речи, и в научной литературе. К попыткам вскрыть содержание этого термина, обнаружится также немало различий. Ученые выделяют много внимания, но вопросы о государственной власти всегда были и остаются в центре внимания науки теории государства и права.

Известно, что государственная  власть является не единственным видом  общественной власти. Власть присуща  любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Она характерна как для классового, так и бесклассового общества, как для общества в целом, так и различных составных его образований.

При всем многообразии взглядов на власть многим из представителей различных течений общественной мысли присуща ее характеристика как авторитета, обладающего возможностью заставить повиноваться, подчинить своей воле других людей.

Власть как категорию  можно определить как соответствующее  характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном обществе воле.

Основоположники марксизма  характеризовали государственную  власть как «организованное насилие одного класса для подавления другого». Для классово-антагонистичесткого общества такая характеристика может быть и приемлема. Однако применение данного тезиса к государственной власти, тем более демократической, вряд ли допустимо, поскольку с неизбежностью приведет к негативному к ней, и к лицам, ее олицетворяющих, отношению.

Кроме того, при демократическом  режиме вряд ли целесообразно делить общество на только властвующих и  только подвластных. Ведь даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являясь одновременно объектом и субъектом власти. Однако полного совпадения между этими категориями нет даже в демократическом обществе. Если такое тождество наступит, то государственная власть утратит политический характер и превратится в непосредственно общественную, без государственных органов управления.

Такое разнообразие взглядов на понятие «государственная власть»  и делает данную тему актуальной, а  также очень интересной и насыщенной.

Цель данной работы - разобрать понятие государственной власти, а также методы ее осуществления.

Задачами данной курсовой работы являются:

- раскрыть основные  понятия о государственной власти;

- рассмотреть признаки  государственной власти;

- определить структуру государственной власть;

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В первом параграфе раскрываются основные понятия  о государственной власти вообще, и о государственной власти в Российской Федерации - в частности. Параграф второй затрагивает признаки государственной власти. В третьем параграфе рассматривается структура власти и ее элементы - законодательная, исполнительная и судебная.

Литература, используемая в данной курсовой работе, состоит из учебников по дисциплине «Теория государства и права» под редакцией или авторством Венгерова А.Б., Марченко М.Н., Матузова Н.И., Малько А.В. и др.

 

1. Понятие государственной власти

1.1. Государственная власть как разновидность социальной власти

Прежде чем характеризовать государственную власть, необходимо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она - важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Иными словами, это системообразующий элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей, делается организованной и упорядоченной.

Необходимость социальной власти в человеческих коллективах  проистекает из их совместной осознанной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений людей в коллективе и коллективов между собой, социальная власть всегда содержит элемент принуждения. Формы принуждения, как и пути «присвоения» чужой доли, многообразны, в связи с чем различаются множество разновидностей власти по самым различным основаниям деления: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами.

Государственная же власть представляет собой особую разновидность  социальной власти. В литературе по-разному  понимается соотношение категорий  «государственная власть» и «политическая  власть».

Конечно, указанные понятия очень близкие, ибо политическая власть, и государственная власть общественно необходимы, общественно значимы, обе суть публичная власть. Однако понятия - не тождественные. Государственная власть осуществляется в масштабе государства, распространяется на всю территорию, все регионы страны, на все население, проживающее и пребывающее в государстве (за исключением сотрудников дипломатического корпуса иностранных государств). Политическая власть может не совпадать по масштабу воздействия с государственной властью, так как осуществляется внутри государства в рамках какой-либо партии, иной общественной организации, а также за пределами государства в рамках международных организаций. Да и государственная власть проявляется не только как политическая, но и административно-распорядительная, судебная. Кроме того, государственная власть обладает признаками, присущими только ей.

Государственная власть, будучи по своей сущности социальной, публичной, прошла вместе с обществом  сложный путь развития, принимая различные  формы. В период своего зарождения (предыстории) она была анонимной, распыленной среди членов рода и племени, проявлялась в совокупности верований и обычаев, регламентируя поведение человека. Позже приняла форму персонифицированной (индивидуализированной, личной) власти вождей, старейшин, царей, императоров, и, наконец - институциализированной, с опорой на институты власти.

И все же остановимся, прежде всего, на понятии государственной  власти. В государствоведении этот вопрос не имеет однозначного решения, в связи, с чем можно столкнуться  с самыми разными определениями государственной власти.

Например, одни в государственной  власти видят определенную функцию, другие - волевое отношение, выступающее как властеотношение между властвующими и подвластными, третьи - способность властвующих навязывать свою волю подвластным, четвертые - организованную силу, способную подчинять себе волю подвластных, пятые - управление, связанное с принуждением, и т.д¹. Но если вместе взять все представления о государственной власти, то можно сказать, что государственная власть:

- распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной территории);

- носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела);

- опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей);

- осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками);

- устанавливает систему налогов;

- организует население по территориальному признаку;

- характеризуется легитимностью и легальностью.

Итак, государственная  власть в целом обладает верховенством  в обществе, опирается на возможность, в отличие от других видов социальной власти, публичного принуждения с  применением специальных правовых средств.

Государственная власть в институциональном выражении - это система структур, органов, учреждений, которые реализуют функции государства.

Государственная власть в процессуальном выражении - это целенаправленная управленческая деятельность (управляющее воздействие) всех органов государства по упорядочению, организации общественной жизни, обеспечению стабильности и развития общества в строгом соответствии с конституцией.

1.2. Соотношение государственной власти и государства

Теперь поговорим о соотношении государственной власти и государства. Дело в том, что понятия «государственная власть» и «государство» очень часто отождествляют, не проводя между ними никакого различия. В то же время эти понятия нужно различать, так как за ними стоят хоть и взаимосвязанные, но все же разные явления.

В отечественной науке  вопрос о соотношении государственной  власти и государства относится  к числу малоисследованных и  не имеет однозначного решения. Например, одни ученые, как только что было отмечено, отождествляют государственную власть и государство, исходя из того, что государственная власть как бы материализуется в органах государства и ими представлена. Другие полагают, что государственная власть и государство соотносятся как содержание и форма, где власть является содержанием, а государство формой. Третьи рассматривают государственную власть в качестве признака государства. Четвертые считают, что государство - это средство осуществления государственной власти. Пятые предлагают проводить соотношение государственной власти и государства с учетом того, что понимается под государством.

Последний подход представляется наиболее предпочтительным, так как  соотношение государственной власти и государства действительно  будет зависеть от того, что мы будем  понимать под государством. В научной литературе государство принято трактовать либо в широком, либо в узком смыслах. При этом под государством в широком смысле понимается определенным образом организованное общество (государственно-организованное общество), а под государством в узком смысле - определенная организация, управляющая обществом.

Говоря о соотношении  государственной власти и государства  в широком смысле, государственную  власть следует рассматривать в  качестве неотъемлемой принадлежности государства, его важнейшего признака, потому что государство в широком смысле - это политико-территориальный союз людей, управляемый государственной властью и находящийся под ее защитой.

Иначе будет выглядеть  соотношение государственной власти с государством в узком смысле. Здесь государство рассматривается уже не в качестве определенным образом организованного общества, а в качестве определенной политической организации, функционирующей в обществе. Эта организация выражена в разветвленной системе органов, которые олицетворяют собой государственную власть. Иначе говоря, государство в узком смысле - это определенным образом организованная публичная власть - государственная власть². В этой связи государственную власть, думается, надо рассматривать в качестве содержания государства, а органы государства в качестве ее внешней формы. Государство же (в узком смысле) будет представлять собой единство содержания (государственной власти) и формы (органов, в которых выражена государственная власть).