Источники ТП

Источники ТП

Это традиционная лекция для  любой отрасли права. Существует масса определений источников права. Источники ТП – это те норма  права, которые регулируют определённые общественные отношения, которые возникают  в связи и по поводу перемещения  товаров и ТС через ТГ ТС.

Этих норм права громадное  количество бессмысленного, запутанного  текста. К сожалению, РФ ничего не делает, чтобы гармонизировать и упростить  это законодательство. Мы всё делаем, чтобы окончательно его запутать.

Источники ТП (Козырин) – это внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, в результате которой появляются нормы права.

Большинство из нас уже  знают, что НП не должны существовать в неком хаусе, а они существуют в некой иерархии в условиях, когда одна норма имеет большую юридическую силу по сравнению с другой. Эти источники права должны находиться в определённой системе, чтобы у нас не возникало противоречий в понимании как они должны работать.

Главным НПА в нашей  стране, чтобы о ней не говорили, является Конституция, конституция является основным законом нашей страны, обладает высшей юридической силой, и это закон прямого действия. Высший – означает самый главный НПА в стране. Прямого действия – неважно, признан ли неконституционным закон или подзаконный НПА, отменён, действует НПА или нет, всё равно должна применяться Конституция как закон прямого действия. (Придание Конституции статуса закона прямого действия означает, что она может непосредственным образом, без ссылки на другие законы и правовые акты применяться судебными органами в процессе рассмотрения ими дел)

Причём следует отметить, что при рассмотрении разных споров в КС РФ некоторое время назад  достаточно много особых мнений выражал  судья Кононов, Ярославцев, Морщюкова, судьи, у которых вне всякого  сомнения имеется гражданская позиция, теперь в услугах судьи Кононова КС РФ больше не нуждается. Судья Ярославцев в испанской газете посмел высказать, что он находится на развалинах правосудия в нашей стране. За это его исключили из совета судей, но остался в КС РФ, а Кононов написал заявление об отставке, и с 2010 года он находится в отставке.

Тем не менее, Конституция  должна применяться как закон  прямого действия, независимо от того, какие решения принимаются КС РФ.

Следующая группа – это  конституционные законы, которые регулируют базовые явления в обществе и издаются скорее не в развитие, а в толкование норм Конституции, например, ФКЗ “О Правительстве РФ”.

Следующая группа – это  кодифицированные законы. Они регулируют достаточно широкие сегменты общественных отношений. Они являются системообразующими законами: вокруг них создаётся большое количество подзаконных НПА. Кодифицированные законы интересны тем, что это некая система НПА, которая должна позволять последовательно применять НП в их системном взаимоотношении.

Текущие законы – это  следующая ступень. Для нас это  ТК, УК, УПК, КоАП, ГК, ГПК, НК (потому что  таможенные органы взымают НДС, акциз  при перемещении товаров через  ТГ ТС). Посмотреть, что происходит при ввозе и вывозе с акцизом. Текущие законы по сравнению с кодифицированными законами  меньше по объёму. Они регулируют какие-то специальные узкие общественные отношения. Для нас интересным может быть закон “Об основах государственного регулирования ВЭД”(посмотри ст.32), определяет направление деятельности… закон “О таможенном тарифе”, который не содержит таможенного тарифа. Сам таможенный тариф существует в постановлении Правительства РФ, которое определяет ставки таможенных пошлин при перемещении определенных видов через ТГ.

Следующая группа – это  подзаконные НПА: указы президента, постановления и распоряжения правительства РФ, совместные НПА министерств, служб и агентств, необходимые для координации деятельности органов государственной власти в сфере ВЭД, подзаконные НПА ФТС.

Правовой обычай и правовой прецедент. К правовому обычаю относится обычай делового оборота или обычай портов. К правовому прецеденту относятся решения высших судебных органов нашей страны.

С одной стороны, важно  преподавать студентам ТК, но его  можно прочитать, но стоит поговорить о Конституции, которые касаются ТД напрямую.

Например, ст.2 КРФ. Государство  должно обеспечить экономическую  безопасность нашей страны. Государство обязано поддерживать отечественного производителя, поскольку это рабочие места, налоги, занятость, но это не значит, что мы должны вернуться к пиджакам “Большевичка”, миллионам траурных трусов и т.д. эта обязанность государства должна быть уравновешена нашим правом нормально жить: ездить на нормальной машине, нормально одеваться, нашими свободами. 

В РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров и услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Это ст. 8 КРФ. Её следует рассматривать в купе со ст.74 КРФ. Эта статья интересна тем, что в ней есть слово таможня. Ч.1 ст.74 КРФ – запрещено создание таможенных границ на территории РФ. Но ст.2 ТК ТС определяет следующее: …….. свободные зоны – это уже смешно. Если предположить, что лишь некоторые зоны будут свободны, тогда что будет остальным?  Что говорится дальше в ст.2: таможенная граница совпадает с государственной границей, за исключением пределов территорий, указанных в п. 2 и 3. П. 2: таможенная территория РФ включает в себя ….

Территория  РФ, суша. Таможенная граница находится  на расстоянии 12 миль от наибольшего отлива. Юрисдикция государства распространяется на 200 морских миль, которые отмеряются от таможенной границы. На этих 200 милях сохраняется экономический суверенитет, на этой территории могут располагаться искусственные острова, установки, сооружения. Пределы этих установок являются таможенной границей.

Экономический суверенитет государства распространяется также и на континентальный шельф. Он может выходить и за 200 миль, на нём могут также располагаться искусственные острова, установки, сооружения. Здесь также находится таможенная граница.

Но на территории РФ могут создаваться свободные  экономические зоны. Наиболее прикольная свободная таможенная зона находится  в Магадане. Или наша свободная экономическая зона в Находке. Или свободная экономическая зона в шахматной столице Листе.

В нашей стране ещё в СССР создавались шарашки, наподобие силиконовых долин.

“Мутная история” в газете “Известия”, пятница, 4 июня, 2002 год. Написал министр финансов РФ Лившец: закон о СЭЗ запускался неоднократно в разных вариантах, но ни один не прошёл. Причина – низкое качество, скудность содержания, но не только. В Конституции есть ч.1 ст.74, которая запрещает таможенные границы внутри страны, не обойдёшь, но правда тут стоит многоточие.

В ч.2 ст.74 написано, что ограничение перемещения  товаров и услуг могут вводиться  в соответствии с ФЗ, если это  необходимо для обеспечения безопасности. Разве кто-то нападает на Магадан? Ограничения могут быть введены с целью жизни и здоровья людей. В Магадане мы ввели ограничения, но чем провинились чукчи? Почему не вводится положение о защите жизни и здоровья чукчей?

Что такое Конституция  и какую юридическую силу она  имеет закреплено в ст. 15. Фраза, что  все обязаны должны соблюдать закон, закреплена в ч.2 ст.15.

В книге Бунича “Меч Президента” описана ситуация, как российская авиация бомбила  Грозный, из которого ушли бандиты и  экстремисты. Авиация бомбила Грозный  на основании секретного НПА, они  очень опасны для общества, потому что завтра они могут бомбить нас.

   Ст. 17 определяет, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гр-на согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы неотчуждаемы, они принадлежат каждому человеку от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

С одной стороны, Конституция нам говорит, что  все должны соблюдать закон, и  закон может ограничить наше право, с другой стороны, наше право формально не нарушающее закон не должно нарушать право других лиц. Так называемый баланс прав. Я имею право на своём дачном участке построить дом, но это моё право не должно нарушать право соседа смотреть в окно. Я имею право держать собаку, но она не должна мочиться в лифте. Также экономическая деятельность одних не должна нарушать экономическую деятельность других лиц.

Ст. 34 определяет, какая экономическая деятельность может быть запрещена. Каждый имеет  право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Т.е. экономическая деятельность может быть запрещена законом. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию, недобросовестную конкуренцию. В коммерсанте, суббота 5 сентября 2009 года, таможня прошла прокурорскую отчистку: Генпрокуратура РФ нашла 1500 нарушений закона в работе ФТС, среди выявленных фальсификация актов таможенного досмотра, попустительство, занижение таможенной стоимости товара, избирательный подход к участникам околотаможенной инфраструктуры.

  Ст.35 определяет, никто не может быть лишён своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может производиться только при условии предварительного, равноценного возмещения. Решение о конфискации может быть принято только судом. Конфискация была принята в ТК 1993 года, затем ГТК издал приказ, который отменил действие конфискации, установленной ТК. Приказом ГТК отменили закон!!! Через 3 месяца этот приказ отменили.

Франц Кавка  “Замок”

Страшная тайна: законодатель согласился с тем, что конфискация  может произойти только в судебном порядке, и это нашло отражение  в КоАПе, но у нас ведь правовое демократическое государство, и в нём написать норму, чтобы она была хорошей слишком сложно. Нормы пишутся следующим образом: есть набор некоторых составов административных правонарушений, по которым предусмотрена конфискация. Допустим их 5. В КоАПе предусмотрена 1 статья в главе 16, предусматривающей конфискацию, рассматривается судом. В остальных случаях, где есть конфискация в санкции, начальник таможенного органа или лицо, его замещающее, вправе решить вопрос, а надо ли направлять дело  в суд для решения вопроса о конфискации либо этого делать не надо.

Ст.48: каждому гарантируется  право на получение квалифицированной  юридической помощи. В случае, предусмотренным  законом, юридическая помощь оказывается  бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания и т.д.

Ст.49 фактически определяет презумпцию невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается  невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном ФЗ порядке и установлена ступившим в законную илу приговором. Вина может быть установлена не просто судебным приговором, а судебным приговором, вступившим в законную силу. Т.о., процедура вступления в законную силу призвана обеспечить объективность, всесторонность рассмотрения дела в суде и законность вынесенного приговора.

Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.