Конституционное правосудие в системе разделения властей

4. конституционные (уставные) суды субъектов Федерации не имеют инстанционности и не подчинены Конституционному суду РФ.

3. Конституционный суд

     Одним из высших  федеральных органов судебной  власти является Конституционный  Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

     Судебный конституционный  контроль – важный элемент  системы разделения властей. В  некоторых государствах конституционный контроль возложен на общую судебную систему.

    Основными принципами  деятельности судей являются: независимость, несменяемость, неприкосновенность, равенство  прав судей. В соответствии со  ст. 3 ФКЗ "О Конституционном Суде  РФ" законодатель закрепляет полномочия конституционного суда РФ.

    В целях защиты основ  конституционного строя, основных  прав и свобод человека и  гражданина, обеспечения верховенства  и прямого действия Конституции  Российской Федерации на всей  территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:

1) разрешает дела о соответствии  Конституции Российской Федерации:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета

Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение  конституционных прав и свобод  граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции  Российской Федерации;

5) дает заключение о соблюдении  установленного порядка выдвижения  обвинения Президента Российской  Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) выступает с законодательной  инициативой по вопросам своего  ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией  Российской Федерации, Федеративным  договором и федеральными конституционными законами;

      Конституционный  Суд Российской Федерации при  осуществлении конституционного  судопроизводства воздерживается  от установления и исследования  фактических обстоятельств во  всех случаях, когда это входит  в компетенцию других судов или иных органов.

      По вопросам своей  внутренней деятельности Конституционный  Суд Российской Федерации принимает  Регламент Конституционного Суда  Российской Федерации.

     Конституция Российской Федерации закрепила четко ограниченный перечень субъектов, которые могут обращаться в Конституционный суд с запросами по разрешению дел о соответствии этих актов конституции российской федерации. Это президент российской федерации, совет федерации, государственная дума, одна пятая членов совета федерации или депутатов государственной думы, правительство российской федерации, верховный суд российской федерации, высший арбитражный суд российской федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов российской федерации. Об ограничении перечня субъектов свидетельствует тот факт, то по ранее действовавшему закону этим правом были наделены партии, общественные организации и каждый депутат.

    Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Важным полномочием обладает Конституционный Суд Российской Федерации в области защиты прав и свобод граждан. Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

     Конституционный Суд Российской Федерации наделен правом толкования Конституции Российской Федерации, которое он дает по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.

    Обращение в  Конституционный Суд. В Законе установлены поводы и основания к рассмотрению дел в суде, что является обязательным условием для самой возможности рассмотрения дела. Поводом к рассмотрению дела является обращение в Конституционный Суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям Закона о Конституционном Суде. К числу таких требований относятся: наличие надлежащего субъекта обращения, соответствие обращения компетенции суда и т.д.

    Основанием к рассмотрению  дела является обнаружившаяся  неопределенность в вопросе о  том, соответствует ли Конституции  Российской Федерации закон, иной  нормативный акт, договор между  органами государственной власти, не вступивший в силу международный до- говор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Российской Федерации, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

    Предварительное  рассмотрение обращений. После поступления и регистрации обращения оно рассматривается в предварительном порядке Секретариатом Конституционного Суда в случаях, если обращение:

1) явно не подведомственно Конституционному  Суду Российской Федерации;

2) по форме не отвечает требованиям  Федерального конституционного  закона;

3) исходит от ненадлежащего органа  или лица;

4) не оплачено государственной  пошлиной, если иное не установлено  Федеральным конституционным законом, Секретариат Конституционного Суда  Российской Федерации уведомляет  заявителя о несоответствии его  обращения требованиям настоящего  Федерального конституционного закона. Заявитель вправе потребовать принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по этому вопросу.

    В случае, если обращение  явно не подведомственно Конституционному  Суду Российской Федерации, Секретариат  Конституционного Суда Российской Федерации может направить его в государственные органы или организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы. Предварительное изучение обращения судьями Конституционного Суда Российской Федерации Председатель Конституционного Суда Российской Федерации в порядке, установленном Конституционным Судом Российской Федерации, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента регистрации обращения. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Конституционном Суде Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

     Конечно, по общему правилу, вытекающему из разделения властей, законодательная и исполнительная власти не должны подменять друг друга и не должны вторгаться в осуществление функций, зарезервированных за каждой из них. Однако преобладающая в ряде стран тенденция к укреплению исполнительной власти в значительной мере связанна с двумя факторами.         Во-первых, усложнение и ускорение общественной жизни требует быстрых и оперативных решений по жизненно важным вопросам. Более приспособлена для их принятия исполнительная власть. Во-вторых, слабость исполнительной власти, чрезмерное вмешательство парламента в сферу правительственной деятельности неизбежно влечет за собой правительственную нестабильность и чехарду, что может привести к серьезным политическим осложнениям. Именно так произошло, например, с Четвертой Республикой во Франции (1946-1958 гг.).

      Принцип разделения властей в каждой стране свой. Этот принцип является неотъемлемой частью любого демократического государства. Надо иметь ввиду, что демократия, основанная на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, ведя страну вперед, лучше приспосабливаясь к политическим изменениям в обществе. А антидемократические режимы всегда одинаковы и приводят страну к неизбежному кризису.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников и  литературы

 

Нормативные акты и источники

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

Специальная литература

1. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2001. -800 с.

2. Бережнов, А.Г. Принцип разделения властей в контексте теории и практики современной российской государственности. - М.: НОРМА, 2002.

3. Борисов, Г.А. Теория государства и права.- Белгород: БелГУ, 2007.- 292с

4. Гуценко, К.Ф., Ковалев, М.А. Правоохранительные органы.  8-е изд. - М.: Зерцало, 2007. - 440 с.

5. Лонь, С.Л.  Правоохранительные органы. 4-е изд., испр. и доп. - Томск: Изд-во НТЛ, 2010. - 552 с.

6. Рыжаков, А.П.  Правоохранительные органы. М.: Инфра-М, 2004. — 447 с.

7. Теория государства и права: учебник под ред. А.В.Малько.- 4-е  изд., стер.- М.: КНОРУС, 2010.- 400 с.